浦东在探索信用监管上又放出实招、硬招。昨天，新区市场监管部门与蚂蚁金服旗下独立第三方征信机构芝麻信用签署合作协议，打通企业与个人信用信息共享通道。此举将有利于在政府部门间进行信用联合惩戒的基础上，进一步构建市场性、行业性、社会性的多维度信用约束机制，提高事中事后监管效能，促进企业守法守信。
首批开放近6万条信息
此次，浦东新区市场监管局向芝麻信用提供的主要是行政处罚、经营异常名录、严重违法失信、罚款逾期未缴纳等多类浦东新区范围内的企业信用信息，首批总计近6万条，数据保持实时更新。随着相关信息的不断累积，这个数量还会逐步增加。
据芝麻信用数据统计，浦东市场监管局提供的首批失信企业的法定代表人在芝麻信用消费信贷场景中的平均违约率为1.2%，比平均水平高出0.4个百分点，这恰好印证了对信用水平偏低的企业及个人开展信用联合惩戒的必要性。据芝麻信用相关负责人介绍，目前已有5万多经匹配核实的失信企业和个人被列入芝麻信用重点关注名单，并将接收到的失信企业信息披露给相关合作商户，此外，还会在各种信用服务的应用场景中，对失信者酌情予以限制。
共享数据 共建信用
新区市场监管局局长陈彦峰表示，政府部门与征信机构的此次合作将产生多方共赢的积极效应。以某文化公司的法定代表人潘某为例，2014年潘某曾因与他人的债务纠纷上了法院的失信被执行人名单，2015年7月，最高法和芝麻信用共享信息联惩“老赖”后，潘某被限制申请贷款、不得在网上有高消费行为。如今企业又上了芝麻信用的重点关注名单，是因其2015年由于虚假宣传受到浦东市场监管局的行政处罚，所以潘某将在企业信用和个人信用方面均受到关注和约束。
新区市场监管局一位负责人表示，这个案例绝非特例，政府部门与第三方商业征信机构尝试联合惩戒，让信用约束的“大网”从政府部门拓展至更为广阔的市场、社会，渗透到日常生活的方方面面，让失信者“一处失信、处处受限”，真正体会到只有诚信守法才是做大做强的正道。
信息互通共享还可以帮助应用平台过滤违约风险高的客户，维护商家的合法利益。上海银行小企业金融服务中心负责人表示，芝麻信用传递的信息对银行方面评估用户的信用状况、偿还能力等具有重要参考价值，他们会积极加以运用，限制失信者申请贷款、融资等金融行为，“这既保护了我们银行的利益，也是银行身为金融机构支持社会信用体系建设的责任。”
同时，商业征信机构反馈至政府部门的数据也是“宝贝”。一方面，浦东新区市场监管局计划对芝麻信用重点关注名单上的企业采取高风险预警、适当增加检查频次、实施全项彻查等重点监管措施。另一方面，守信行为也会对企业信用评估产生正面影响。
失信约束并非“一刀切”
据悉，商业征信机构对企业及个人不良信息的保存期限，自不良行为或者事件终止之日起为5年，超过5年的，会予以删除。企业及个人一旦出现被列入经营异常名录、受到行政处罚等失信行为，也不是全部“一刀切”。浦东市场监管局和芝麻信用均表态，会通过告知提醒、分级限制等手段给失信者“改过自新”的机会，且只要被移出经营异常名录、切实整改违法违规行为，对信用的负面影响会逐渐减弱。据了解，4月1日至5月19日，有1100余家企业到浦东市场监管局申请移出经营异常名录。
业内人士指出，上海自由贸易试验区作为改革试验田，一直致力于创新监管理念和监管模式，积极建立以企业信息公示为基础，企业信用约束为核心的新型监管机制。目前，浦东市场监管局已经制定并即将率先推行经营异常名录企业信用约束办法，其他配套信用约束制度也在抓紧研究中，也希望更多的第三方机构和公众投身到信息共享、信用共建中来，营造全社会广泛参与的共治格局。
