市委常委、浦东新区区委书记沈晓明曾强调转型比数字重要，不以GDP论英雄,就必须把工作重心放到推动转型升级、提高质量和效益上来，要下大力气推进产业结构调整,尤其是要高度关注新领域、新模式、新业态。市政府副秘书长、浦东新区区长孙继伟指出要坚持提升传统产业和培育新兴产业相结合，大力推进浦东经济转型升级。金桥开发区最近也一直在思考，接下来的转型之路该怎么走？成功引进特斯拉纯电动汽车和安翰胶囊机器人的经历启发我们，跨界型、创新型、功能型、平台型项目对金桥开发区转型升级具有引领作用。
正是出于这样的战略考虑，金桥开发区在原“优二进三”战略的基础上，提出了“优二强三进四”的转型升级战略：优二，就是通过科技创新优化提升制造业能级；强三，就是强化提质生产性服务业，立足现有制造业向微笑曲线两端延伸，重点发展总部经济、研发设计、商贸运营、服务外包等生产性服务业；进四，既是指进军发展第四产业（学术界指ICT产业），也是指进军发展“四新”产业（新技术、新模式、新业态、新经济），并着力从产业业态、物理形态、工作基态等三方面落实推进。
一、业态转型：着力打造金桥“四大平台”
金桥开发区制造业有汽车、电子信息、现代家电、生物医药及食品四大支柱产业，生产性服务业有总部经济、研发设计、商贸运营、服务外包四个重点门类。在新一轮转型升级中，金桥开发区除继续推进先进制造业和生产性服务业快速发展外，将着力打造新兴金融、移动视频、智能装备、电子商务“四大产业平台”，并制定了全年四个季度、每个季度重点推进一个产业平台的工作计划，以打造金桥新兴金融产业园、中国移动互联网视频产业金桥基地、金桥智能装备聚集区、金桥跨境电子商务示范区。
一是新兴金融。金桥开发区充分利用东连自贸区、西接陆家嘴的区位优势，借助自贸区的溢出效应和陆家嘴的辐射效应，着力打造国内第一家新兴金融产业园，重点集聚发展私募基金、股权投资、资产管理、金融数据、金融设备、金融服务等新兴金融业态。“金桥新兴金融产业园”已于1月18日揭牌并举行首批18家行业内龙头企业落户签约仪式，复星集团、朱雀投资等50多家企业已入驻，另有70多家企业有明确入驻意向。中金期货交易所、聚龙金融设备等重点项目正在积极洽谈中。从战略角度看，一条沿着浦东杨高路自西向东形成的陆家嘴高端金融—金桥新兴金融—自贸区离岸金融的“金融产业走廊”，将是上海建设国际金融中心的最重要承载区。
二是移动视频。金桥开发区充分依托雄厚的电子信息产业基础，尤其是抓住中移动、中电信两个全国性视讯产业基地落户金桥的契机，着力打造国内第一家移动互联网视频产业园，目标是建成以中国移动互联网视频集成播控平台为依托，集央视网络春晚演播中心、中国移动互联网微视频拍摄交易展播中心、中国移动G客G拍评审展播中心、中央电视台南方运营中心、中央电视台南方审片中心、中央电视台电视剧南方交易中心于一体的功能集聚基地，规划到2016年完成地市级以上1000家电视台、1000路以上广播电台的集成播出，聚集相关企业约200家，实现年销售收入超过300亿元。目前，在市、区领导和有关部门的关心支持下，金桥移动互联网视频产业园建设取得重大进展，中央电视台、中国移动公司和上海市政府将签订战略合作协议，明确中国移动互联网视频产业园落户金桥开发区。
三是智能装备。金桥开发区将借上海产业技术研究院落户入驻的契机，通过定期举办“金桥产业技术创新会议”，打造共性技术研发、成果转化和产业引领平台，为金桥开发区进一步聚焦战略性新兴产业、尤其高端制造和智能装备产业提供技术支撑。目前，金桥开发区和上海产业技术研究院进行了实质性的合作，新松机器人、胶囊机器人、卫邦医疗机器人等以数字化和智能化制造为引领的智能装备产业项目，以及一大批重点科技成果转化项目正在积极推进和落实。金桥开发区将通过进一步提升智能装备产业聚集度，在现有智能装备产业产值占全市1/4的基础上，扩大市场占有率和行业话语权。
四是电子商务。在市区商务部门关心支持下，金桥开发区将推动以春宇21office、世界工厂网、通联支付等为代表的新型电子商务开放平台建设，以整合融资-结算-物流等供应链服务为核心，打造线上交易与驻场服务相匹配的供应链电子商务新业态。探索金桥跨境贸易电子示范区建设，通过政策引导，在金桥南区引进培育一批跨境电子贸易企业，鼓励一批企业发展跨境零售出口业务，形成跨境电子贸易企业集聚区。
二、空间挖掘：着力布局金桥“四大区域”
产业转型，需要空间载体。为适应生产性服务业和“四新”类产业项目的聚集落户，金桥开发区在市区相关部门的大力支持下，积极进行土地二次开发，着力打造四个区域板块，累计可提供超过500万平方米的建筑体量，在物理空间方面提供多样性选择。
一是金三角区域。金桥大三角洲区由杨高中路、金桥路、金沪路、川桥路所合围的区域，规划总面积约132.27公顷，其核心区域为杨高中路、金科路、金桥路合围的三角区域，规划建筑总量约129万平方米。金三角区域重点发展新兴金融、移动视频、电子商务等新业态。其中原金桥“碧云90”项目占地2.73万平方米，建筑面积近10.92万平方米，将由上海国际集团资产管理有限公司投资14亿建造“上海国际财富中心”，该公司总资产近110亿元，管理资产规模近220亿元，并形成以产业基金、商业地产、财务投资三足鼎立的业务运作平台。春宇科技园占地3.5万平方米，建筑面积近3万平方米，将成为金桥电子商务核心区。
二是申江路沿线。该区域主要包括华为科技园、华虹创新园、金领之都、东方万国企业中心、腾飞产业园、达之路创意园、怡亚通产业园等“园中园”，总建筑体量超过150万平方米，这些区域重点发展企业总部、研发设计、商贸运营、新兴金融等产业。其中华虹创新园总建筑面积约34万平方米，共有33幢总部办公楼，1幢综合服务中心和1幢人才公寓。东方万国企业中心总建筑面积30万平方米，共有10幢高品质总部商办楼。金领之都（A、B两区）总建筑面积40多万平方米，共有40多幢体量不一的商办建筑。
三是OfficePark+由度系列。其中OfficePark系列规划共四期总建筑面积近200万平方米，由度工坊、由度工场、由度空间、由度慧谷等由度系列总建筑面积约60万平方米，这两个系列适合发展总部经济、研发设计、服务外包、销售服务等业态。其中OfficePark一期总建筑面积15万平方米，OfficePark三期规划建筑面积约167万平方米。由度工坊建筑10余万平方米、地下建筑5万余平方米，由1栋地标性功能建筑、8栋研发办公楼、1个会务中心以及下沉式广场组成。
四是金桥南区关内关外。金桥南区封关区域1.55平方公里，可为跨境企业提供更为便利的物流保税服务，其中约3万平方米的通用厂房可作为跨境电子商务基地项目的承载物业，推动电子商务产业的集聚发展。关外区域重点发展智能装备、金融总部、信息通讯等产业。
三、工作保障：着力完善金桥“四大机制”
金桥开发区管委会将结合新一轮机构改革和职能调整，充分发挥“整体运筹、协调推进”作用，加强区域内信息联动、政策联动、资源联动，进一步调动区域内10个不同招商主体的积极性，形成开发区联动招商的组合优势，重点围绕项目推进、综合评估、沟通协调、企业服务等四个重要环节，积极探索新形势下的产业促进工作机制。
一是建立项目推进责任机制。建立由管委会牵头、项目所在园区招商主体负责的项目推进工作机制，统筹协调重大项目、重点产业的引进落户以及重点区域的转型升级工作。
二是落实项目综合效益评估机制。落实《关于建立金桥开发区项目综合效益评估机制的意见》，通过对开发区新引进项目的评估，积极引进符合开发区规划要求和产业发展定位的项目，确保引进高端高效的项目。
三是健全项目沟通协调机制。定期召开投资促进联席会议，探讨投资促进工作的新思路、新方法,提高工作的预见性、主动性和协调性，确保完成全年投资促进工作任务。加快建设开发区各招商主体项目推进网上管理平台，提高项目跟踪和协调的工作效率。
四是完善企业服务工作机制。完善金桥开发区特有的企业“政府事务联络专员”制度，扩大企业参与规模；建立重点企业走访制度、中小企业服务制度。通过专员例会、定期走访，结对共建等多种形式，听取企业意见和建议，推动开发区产业调整、环境改善。
（作者李幼林，系上海金桥经济技术开发区管委会副主任）
