创建总体目标
根据上海国际文化大都市建设发展需要，在公共文化产品供给机制、服务保障机制、管理运行机制、效能评估机制等方面实现重点突破。提升城乡文化一体化、公共文化服务均等化发展水平，形成更加均衡的城乡一体化服务网络；完善社会力量参与公共文化服务体系建设的激励和保障机制，形成更加繁荣的社会化态势；导入更多国际文化要素资源满足市民多样化需求，形成更加开放的国际化氛围；加强数字化传播手段的应用，扩大公共文化服务覆盖面，形成更加便捷的数字化服务环境。重点在高度国际化区域构建和完善现代公共文化服务体系方面加强制度设计研究和工作实践探索。——摘自《浦东新区创建国家公共文化服务体系示范区规划（2013—2015）》
作别蓬勃的春天，2014年已进入初夏。在创建国家公共文化服务体系示范区的开局之年，浦东的公共文化事业佳音频传、亮点频出。将创建工作作为深化文化体制改革的中心任务，统一于“人文浦东，文化兴区”的建设进程，浦东正举全区之力，汇各方智慧，积极打造“现代公共文化服务体系”的现实样本与创新典型，努力成为国家公共文化服务体系建设的排头兵。
打造全国现代公共文化服务体系建设的浦东样本
创建公共文化服务体系示范区，浦东充满信心！
5月15日，浦东新区召开创建国家公共文化服务体系示范区工作动员大会。这标志着作为改革开放排头兵的浦东新区，正以二次创业的勇气和执着，全面开启文化建设的新蓝图。
人文浦东全新起点
国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作，是文化部、财政部在“十二五”期间共同开展的一项重大文化惠民项目，旨在推动各地研究和解决公共文化服务体系建设面临的突出矛盾和问题，探索建立公共文化服务体系可持续发展的长效保障机制，为同类地区提供借鉴和示范，为国家制定相关政策提供科学依据和实践经验。示范区（项目）创建被写入了十七届六中全会通过的《决定》中。创建工作每两年一个周期，计划开展三批示范区创建。
20多年的发展建设，20多年的潜心培育，浦东新区在“人文浦东、文化兴区”发展愿景的指引下，着力于增强地区文化的“吸引力”，一个个新机制、新做法，不断为浦东文化的土壤增添着养料。今日浦东，基本建成了“与浦东改革开放和经济社会发展要求相匹配，富有浦东特色”的公共文化服务体系，并得到了国家文化部领导批示肯定：浦东的做法务实，有独创性。
2012年6月，浦东新区正式启动创建国家公共文化服务体系示范区相关申报。2013年11月，国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作会议在浦东召开，浦东双喜临门：2011年启动创建的“上海市浦东新区高雅艺术走进百姓的运作模式”这一项目以优秀的评审成绩，荣列首批国家公共文化服务体系示范项目；此外，浦东取得了第二批“国家公共文化服务体系示范区”创建资格。
创建为民创建惠民
“文化发展是事关人的全面发展的事业，是事关一个地方前途与未来的事业。对于二次创业的浦东来说，不仅需要硬实力的再提升，还需要软实力、软环境以及人的精神面貌的同步提升。”上海市委常委、浦东新区区委书记沈晓明高度重视创建工作，在创建动员大会上，他强调：国家公共文化服务体系示范区创建，是浦东发展到了这个阶段必须着力加强的一个短板。创建是手段，建设是目的，迎检是抓手，长效是根本。创评过程中要求真务实、以人为本、立足长效、凝聚合力。要发动群众、依靠群众，多做解难题、惠民生、利长远的事，使创建的过程成为群众受益的过程，真正体现创建为民、创建惠民。各部门要主动跨前、主动担当、主动作为，形成通力协作、齐抓共管的“大合唱”。同时，还要善于总结工作当中的有效做法，把它们固化下来，不断完善促进文化发展的长效机制。
创建公共文化服务体系示范区，浦东成立了区长领衔的创建国家公共文化示范区工作领导小组（下称“领导小组”），各项工作已正式在全区层面展开。上海市政府副秘书长、区委副书记、区长孙继伟担任领导小组组长，区委、区政府分管领导担任副组长；区府办、区委宣传部（文广局）、区发改委、区经信委等14个委办局以及各街镇为成员单位，各成员单位主要领导为领导小组成员；领导小组办公室设在浦东新区文广影视局。
“创建资格来之不易，我们要倍加珍惜。”领导小组组长孙继伟表示，国际化的浦东，要以开放的、国际化的视野看待公共文化服务体系建设，要重视引入优秀的国际性文化项目、引导社会力量参与现代公共文化服务；要用好创建的机会，建设和扩展公共文化服务设施，提高公共文化服务能力，更好地满足百姓的文化需求。
“创建工作时不我待，我们必须全力以赴。”在动员会上，浦东新区区委常委、宣传部长尤存对国家公共文化服务体系示范区创建作了具体部署。他透露，国家创建工作领导小组要求浦东“要发挥文化领域的先行先试和排头兵的作用，力争进入第二批示范区创建的先进行列，成为现代公共文化服务体系的样本”。今年10月，国家评审组将到浦东作中期督导检查；2015年，浦东将迎来“创建大考”。按照区委、区府“打基础，抓基层，补短板，求实效”的要求，浦东新区文广局编制完成了《创建规划》与《任务分解表》，创建工作需要全区人民齐心协力、共同努力。在去年，浦东新区政协专程到社区文化活动中心建设与管理专项调研，为浦东创建“国家公共文化服务体系示范区”献计出力。
未来一年里，浦东将着力推进六项重点文化工作：建设、建成一批标志性、功能性文化设施；拓展、改建一批标准化、普惠性文化场所；打造、提升一批特色性、区域性文化品牌活动；持续推出一批接地气、惠全民的文化产品与实事项目；探索、创新一批社会化、非营利的文化服务新机制；健全、完善一系列示范区创建的资金、人才等综合保障。在创建中，深化形成一批工作机制，并提炼形成标本兼治、能管长远的一批制度，全面提升新区的公共文化服务水平。
牵手社会力量共建“文化磁场”
创建国家公共文化服务体系示范区，仅靠政府“一手包办搞文化”，显然是远远不够的。如何吸引更多社会力量，以更高的热情投入到大浦东文化建设的事业之中来？
浦东树立“大文化、大家做”的理念，着力发展多样化的文化供给主体，撬动社会力量参与文化建设。通过基金扶持、政府采购、活动经费补贴等方式，构建起了社会力量参与文化事业的财政保障机制，形成了文化主体丰富、文化活力迸发的格局。
早在2002年，浦东就创设了“浦东新区宣传文化发展基金”，每年投入数千万元扶持社会力量以多种形式参与文化服务。十多年的探索，浦东“文化磁场”的引导效应渐显，每年申请“文化发展基金”的社会力量越来越多，今年，在全国颇具影响的“真爱梦想”公益文化基金，也已提交申请。4月12日，走过六年发展的“真爱梦想”在浦东图书馆举行2013年报发布会，公布最新慈善数据，正式宣布它成为上海首家由私募转制为公募的基金会。而在浦东1200平方公里的土地上，“真爱梦想”也已生根发芽。“梦想书库”已进驻不少中小学校园，而30多门文化艺术类课程，更为外来务工子女提供了免费艺术培训，为公共文化服务建设发挥更大作用。
而在春日的世纪公园，上海首个“全透明、纯公益、公众化、直投式”公益集市——由浦东时报社和上海市慈善基金会浦东分会共同举办的“集善地”公益集市，人气火爆。此次集市在两周里连办四天，累计募集善款数万元，创下了集市开办以来间隔最短、活动持续时间最长的纪录。
开门办文化，浦东逐步完善了“需求导向、政府主导、社会参与、专业运作”的工作模式，由民间主办的各种艺术馆已经成为浦江之东的艺术新地标。龙美术馆、正午艺术中心、翡翠画廊、震旦博物馆、冯氏烟画博物馆……如雨后春笋般崛起的私人艺术馆，每年为浦东市民提供数百场精彩文化展览和活动，成为公共文化资源的有益补充。浦东不断强化对这类场馆的运行补贴、活动项目补贴、宣传平台支撑，为“社会力量办文化”营造良好的生态环境与社会条件。仅今年前四个月，喜玛拉雅美术馆就举办了艺术“家年华”、元宵民俗灯展、约翰莫尔绘画大赛等高质量的文化活动。
文化部门牵手社会力量共建“文化磁场”，浦东文化的建设主体越来越丰富，也吸引着更多普通市民关注文化、参与文化。即将在下半年启动的第四届浦东文化艺术节，已面向市民广发“英雄帖”，征集各类金点子、意见和建议。
浦东是改革开放的象征，浦东文化不仅要做强做大，还要发挥引领作用。4月15日，“美丽中国”文化新地标全国摄影浦东大展作品征集正式启动，通过摄影艺术的视角挖掘和展现各地文化新地标风采，聚焦全国公共文化建设和发展新成果。浦东新区“退居幕后”，以政府购买服务方式委托媒体共同主办大赛，推进公共文化区域联动。从办大赛到管大赛，这一变化，彰显着浦东正致力于由“办文化”向政府前端政策设计、中端监管调控、后端绩效评估的“管文化”方向转变。
中西合璧搭建沟通之桥
机制创新，为浦东文化带来了源源活力，也为浦东百姓端上了一道道文化大餐。这其中，最有人气的就是浦东文化多年积淀、精心打造的品牌活动。元月贺新年，二月闹元宵，三月看名家名剧月，四月不仅能赏桃花缤纷，还能到三林逛民俗庙会……2014的前5个月，已有10多项品牌文化活动在浦东36个街镇社区竞相登场，让人惊喜的是，这些“老面孔”年年都能变出新花样，吸引着越来越多的市民关注和参与。
岸边，舞龙舞狮皮影戏赚足眼球；河里，游船花船皮划艇穿行如梭。4月12日，三林塘·第三届上海民俗文化节开幕，水路同行的立体空间，让市民一走入民俗与时尚完美互补的三林老街，便有“如入画中”之感。作为一个已连续举办五年的节庆活动，今年民俗节在9天里连推水上花船巡游、民间行街表演、古镇文艺专场、民俗风情展示、会展游艺互动以及主题文化论坛等文化演出60余场、会展项目300多个，数百万游客亲身体验了美轮美奂的都市“庙会”。
三林庙会热闹之际，浦东南片地区的数万亩桃园也正展露着春的风情。创办于1991年、已有24年历史的上海桃花节，在多重利好聚集之时再度迎客。看桃花、游乡村、赏民俗、享生活，这一浦东休闲文化的节庆品牌，翻开了“年年岁岁桃花相似、岁岁年年亮点不同”的新篇章。
浦东文化的浓郁本地风情在“三林塘”和桃花节得到尽情诠释。而更多具有“国际范儿”的文化活动也在浦东大地展开，受到了来自五湖四海乃至全球的新浦东人的欢迎。第十三届金桥碧云国际社区长跑比赛鸣枪开跑，吸引5000多名金桥开发区中外企业员工及中外居民参与；“滴水湖健康跑”首次举行，3000多名长跑选手中，外籍选手就有近500名，奥运冠军也到场助阵。文化带来的快乐写在每个人的脸上，湖边的草地上帐篷点点，风筝翩翩。不少市民举家前来，既为参赛的家人助威，也作一次踏青春游。
浦东的文化品牌个性彰显，新区的高雅文化也已开始辐射长三角乃至全国。浦东新区高雅艺术惠民工程项目——第七届“东方名家名剧月”三月在东方艺术中心拉开帷幕，14台17场戏曲演出汇聚了不少名角、精品，不少戏迷早早订票，从浦西乃至长三角赶来。昆剧《南柯梦》作为揭幕大戏，成功进行罕见的全本演出。
3月15日，“蝴蝶兰”再迎重量级嘉宾：世界十大顶级交响乐团之一、拥有270多年历史的德国莱比锡布商大厦管弦乐团登台献技。与此同时，武汉琴台音乐厅、河南艺术中心、温州大剧院、青岛大剧院、西安音乐厅等遍布全国8个城市的10家剧场里，音乐会的视屏同步直播让万余名乐迷享受到原汁原味的德国交响乐。
2014年浦东“三下乡”工作暨“我们的家园”活动，为市民奉上家门口的文化服务；迷笛、极速、草莓三大音乐节首度在浦东大地“碰头”，演绎青春激情……而对于浦东图书馆的百万读者来说，已举办三届的浦图读书节是一年一度值得期待的书香盛世。在世界读书日启动的第四届读书节活动，围绕“阅读，放飞梦想”这一主题，在半年时间里推出11类70余项阅读推广活动，既有浦东文化讲坛、艺术人文展等适合各个人群的普惠性活动，还有不少专为少年儿童、残疾人、图书馆馆员等特定人群度身定制的个性化活动。
文化大家庭喜添新成员
在寸土寸金的浦东，文化场地逐年增加，浦东市民将能享受更好的“文化福利”。2014年前四个月，浦东文化地图又添多个新成员：它们有的落户在寸土寸金的陆家嘴金融城，有的则选址在二次创业改革热土临港地区，部分已开放运行，部分则即将进入布展阶段，让人更加期待一睹真容的那一刻。
1月20日，陆家嘴金融城文化中心正式启用，作为“诞生礼”，国际美术精品邀请展同时开展。来自世界各地的美术精品就此聚集在陆家嘴江岸边的一幢5层小楼里，免费向白领和市民展出。此后，颇具陆家嘴社区文化特色的名人名家版画、摄影展也吸引了络绎不绝的参观者。与其他社区文化中心相比，陆家嘴金融城文化中心更年轻、时尚，三楼设击剑馆，楼内还有沐浴设施。相关负责人透露，这个为居民和上班族提供差异化服务的文化阵地，将引入专业文化机构，为金融城白领、跨国公司的中外员工以及社区青少年提供不同门类的免费艺术培训，满足金融城各类人群的不同需求。
阳春三月，距陆家嘴金融城文化中心仅两公里的八佰伴商业区，老牌影院兰馨·悦立方影院在歇业三年、装修改造后重新对外营业。“重出江湖”的兰馨聚焦小众文化，致力于打造金融城内文艺青年的“新天地”。白领不仅可以看3D大片、赏小剧场话剧，还能逛艺术长廊。仅今年，兰馨就将上演200场话剧，填补了陆家嘴金融城没有常年小剧场话剧演出场所的空白。
陆家嘴金融城的白领有福了，临港的居民们也盼来了当地第一个结构封顶的艺术场馆。远看如中国画中重峦叠嶂的山脊，近观似苏州园林里移步换景的画屏……临港滴水湖畔西南方向，春莲河与橙和港河的交会之处，临港中心区二期建设区环形绿带文化公园内，一组由五个单体构成的白色雄伟建筑已拔地而起。它就是沪上以个人名字命名的最大综合性公共艺术馆——谢稚柳陈佩秋艺术馆。艺术馆在今年早些时候已完成结构封顶、即将开始室内装修布展，力争在今年年底建成，并早日向公众开放。4月11日，已故国画大师谢稚柳的夫人、当代画坛名家陈佩秋先生及其家人一行，第一次走进建造中的艺术馆，连连说：“造得太好了！”
新场馆带来新气象，老家底也需要细心守候。在“文化遗产日”到来前夕，上海市政府核定并公布了85处新增市级文物保护单位，其中有6处在浦东区域内。翊园、陈桂春住宅、高桥仰贤堂、民生码头、新场第一楼书场、新场信隆典当……它们个个都是浦东历史文化发展的“活化石”，最“年轻”的高桥仰贤堂也有70多岁了，而最高龄的民生码头则已经历了百年沧桑。除了民生码头是在2008年启动的新区第三次全国文物普查中新发现的近代工业遗产，另5处都是古建筑和近代建筑，且原本已是区级文保单位，均受到较好保护。
据介绍，新增的6处文保单位有3个位于康桥和新场地区，弥补了浦东南片地区长期以来没有市级文保单位的遗憾。至此，浦东的“文化家底”日益丰富，共拥有132处国家级、市、区级挂牌文物保护单位，其中国家级1处，市级9处，区级文物保护单位53处，新区登记不可移动文物69处。
