自11月开始，《上海市鼓励外资研发中心发展的若干意见》正式实施。根据该意见，在沪外资研发中心将在设立、融入上海创新体系、人才引进培养、财税政策和综合发展环境方面获得全方位支持。
值得注意的是，这份10月中旬发布的意见明确：市商务委委托浦东新区政府开展浦东新区内的外资研发中心的认定和服务工作；委托张江高科技园区管理委员会开展张江高科技园区内的外资研发中心的认定和服务工作。
集聚跨国公司研发中心
记者了解到，市商务委对浦东新区和张江高科技园区在上述工作中的特别安排，最主要的原因是浦东在上海建设具有全球影响力的科创中心中地位十分重要。相关报告显示，自“聚焦张江”战略实施以来，浦东新区从2000年起出台专门政策，大力引进集聚跨国公司研发中心，2002年又率先认定跨国公司研发总部。经过十多年的努力，浦东已成为跨国公司研发中心集聚度最高、溢出效应最好、创新成果最丰富的开放创新高地。截至今年8月底，上海引进的跨国公司研发中心已达390家，占全国的四分之一，其中，来自世界500强企业的研发中心更占全国三分之一，这两个比重均为国内各省区市最高。而其中的三分之二在浦东新区特别是张江集聚落户，尤其是张江落户的跨国公司亚太研发总部企业达44家，居全国之首。
跨国公司研发中心落户浦东，特别是扎根张江后，发挥了巨大的溢出效应。由于跨国公司研发中心的集聚带来高强度的研发投入、先进的创新理念和运营模式，不仅使落户张江的跨国公司研发中心成为创新主体，成为技术转移和技术贸易的源头，而且带动了本土企业的创新发展。在创新团队培育、科研成果转化和“单飞”高管创业等方面，跨国公司研发中心也都发挥着日益重要的作用。
整合利用全球创新资源
今年5月，上海出台“科创22条”提出，要“继续完善鼓励外资研发中心发展的相关政策，进一步吸引支持跨国公司在沪设立研发中心。”根据张江平台经济研究院的相关报告，“科创22条”出台后，跨国公司研发中心及各类创新主体得到极大鼓舞。霍尼韦尔拟把现有的研发中心升级为参与母公司核心技术研发的亚太区研发中心和开放式创新平台，扩建2万平方米，目前，场地已盖5幢研发楼，还将购租新的研发楼。阿斯利康今年也已启动扩建研发总部三期。GE、ABB、西门子等将把握上海科创中心发展“四新”经济的机遇，在新能源、高端医疗设施、机器人等领域，加大研发投入。而罗氏制药已将其全球技术转让和战略合作部门建在上海，10月30日，上海罗氏制药有限公司宣布在张江启动罗氏制药创新中心建设项目。此前，张江平台经济研究院在张江管委会和张江高科股份公司的支持下，曾召开关于跨国公司研发中心溢出效应的座谈会。
与会者认为，科创中心和张江科技城建设，需要以开放促改革、促创新，以全球视野整合利用全球创新资源，进一步发挥跨国公司研发中心对科技创新的溢出效应和对高端研发的带动作用，发挥国际队、国家队、地方队三驾马车共同驱动的强劲创新合力。
税收优惠政策助力发展
跨国公司研发中心进一步发展的呼声，也在《上海市鼓励外资研发中心发展的若干意见》中得到了回应。
根据该意见，上海鼓励外资研发中心与本市机构开展合作。支持外资研发中心参与本市研发公共服务平台建设。鼓励外资研发中心运用其自身研发资源及全球创新网络，与本市高校、科研院所、企业联合开展产业链核心技术攻关。鼓励外资研发中心高新技术成果产业化，符合条件的可享受有关扶持政策。
而在税收政策方面，外资研发中心也将获得“真金白银”的实惠：在投资总额内进口的自用设备、利用自有资金进行技术改造进口的自用设备及按照合同随设备进口的技术及配件、备件，可按国家规定享受免征进口关税的税收优惠政策；从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入，可按国家税收政策的规定，享受免征增值税的税收优惠；符合条件并经认定为高新技术企业或技术先进型服务企业的，按国家规定减按15%征收企业所得税。
