12月25日上午，中国共产党上海市浦东新区第四次代表大会在世博中心隆重开幕。中共中央政治局委员、上海市委书记韩正出席会议并作重要讲话。市委常委、市委组织部部长徐泽洲出席会议。
韩正强调，经过20多年开发开放，浦东站在新的更高历史起点上，面对新形势新要求，浦东广大党员、干部和群众，要进一步增强责任感和使命感，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，把握大势、立足大局，始终高举浦东开发开放的旗帜，以当好改革开放排头兵中的排头兵、创新发展先行者中的先行者的标准，引领上海改革开放、创新发展，为服务国家战略作出浦东更大的贡献。
大会会场，党徽高悬，10面鲜艳的红旗分列两侧，格外庄严。上午9时，大会开幕，全体起立，高唱国歌。翁祖亮、唐周绍、田春华、严旭、杭迎伟、冯伟、陈杰、李贵荣、金梅、单少军、姬兆亮、谈上伟、邓政、陆方舟、李泽龙、王宏舟在主席台前排就座。
韩正代表中共上海市委，对大会召开表示热烈祝贺。他指出，五年来，在中央和市委的正确领导下，浦东区委全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者的根本要求，团结带领全区广大党员和干部群众，紧紧围绕推进创新驱动发展、经济转型升级，大胆探索、敢于创新，锐意进取、奋力拼搏，自贸试验区建设取得重要阶段性成果，科创中心建设迈出实质性步伐，民生保障和社会治理水平进一步提高，党的建设不断加强，各项工作都取得了显著成绩，为全市经济社会发展作出了突出贡献。
韩正强调，当前，上海正在全力推进自贸试验区和科创中心建设两大国家战略，加快“四个中心”和社会主义现代化国际大都市建设。中央要求上海继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者，浦东地位重要、责任重大。
浦东要在解放思想、改革开放上走在前列。增强敢担当勇气，始终保持浦东开发开放初期敢闯敢试的冲劲，尊重客观规律，把握趋势变化，冲破思想观念束缚，打破利益固化藩篱。要提高站位、拓宽视野，牢固树立大局意识，服从服务国家战略，自觉把浦东发展放在全国、全市发展的大格局中思考谋划，以更宽国际视野，积极参与全球经济合作与竞争。要坚定改革攻坚，加快推进自贸试验区建设，对标国际最高标准、最好水平的自贸区，紧紧围绕制度创新这个核心，加强改革系统集成，率先建立一级地方政府管理新体制，形成更多浦东能突破、全市能推广、全国能借鉴的制度创新成果。
浦东要在创新驱动发展上走在前列。浦东是全市科创中心建设的主战场，必须发挥示范引领作用，带动全市整体发展水平提升。要集中力量建设好张江综合性国家科学中心，充分发挥临港科创中心主体承载区的作用，更加注重提高发展质量和效益，着力提升“四个中心”核心区的重要功能。
浦东要在创新社会治理、改善民生上走在前列。深化基层社会治理创新，提升城区管理现代化水平，持续用力补好短板，全面提升城区品质和能级，让浦东更有序、更安全、更干净。切实保障和改善民生，加快推进城乡一体化发展，大力推进社会事业优质均衡发展。
浦东要在从严管党治党上走在前列。新一届浦东区委要充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，把抓好党建作为最大政绩，深入推进全面从严治党，以一流的党建促进一流的业绩。始终把思想建党摆在首位，领导干部要增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央始终保持高度一致。要严格落实主体责任，严格执行党的廉洁自律准则和纪律处分条例，严肃党内政治生活，严格加强党内监督，永葆党的先进性和纯洁性。事业发展，关键靠人，要从严管干部、带队伍。浦东的干部要有一种特殊的精神状态，作出特殊的努力，打造政治坚定、敢担当、能创新、善管理、会干事的干部队伍，为夺取浦东二次创业的更大胜利、创造浦东更加美好的未来奠定扎实基础。
翁祖亮同志代表三届区委作报告。《报告》回顾了浦东新区过去五年的工作，明确了今后五年的奋斗目标和主要任务。报告强调，要按照市委、市政府的要求，始终高举浦东开发开放的旗帜，新起点要实现新突破，新阶段要开创新局面，当好改革开放排头兵中的排头兵、创新发展先行者中的先行者。
翁祖亮在报告中说，过去五年，是浦东着力落实国家战略、改革创新持续深化、重点难点不断突破的五年，是经济发展质量效益不断提升、城乡环境不断优化、人民生活稳步提高、社会活力不断激发的五年，是落实全面从严治党、党的作风明显好转、干部队伍战斗力进一步增强的五年。
过去五年，浦东聚焦自贸试验区制度创新，全面深化改革实现新突破；大力实施创新驱动发展战略，经济转型升级迈出新步伐；加快推进“四个中心”核心功能区建设，全球资源配置能力显著增强；着力提高管理建设水平，城市品质显著提升；民主法治建设稳步推进，各方活力充分激发；社会事业加快发展，民生福祉持续增进；社会治理创新不断深化，基层基础进一步夯实；坚持全面从严治党，党的建设科学化水平不断提高。
在回顾过去工作的基础上，报告总结提炼了六条经验启示，要在未来发展中认真坚持、不断完善。一是必须始终坚持把浦东发展放在服务服从全国全市的大局中思考谋划，牢记国家战略使命，坚决与中央精神和市委要求保持一致。二是必须始终坚持解放思想、实事求是，敢闯敢试、敢于担当，勇于破除制约发展的深层次矛盾和短板问题。三是必须始终坚持以开放促改革、以改革促发展，坚持问题导向、需求导向、项目导向，持续深化制度创新。四是必须始终坚持以提高发展的质量和效益为中心，坚定不移推进创新驱动发展，坚持不懈推进功能开发提升。五是必须始终坚持以人为本、共建共享，加强城乡统筹，把群众的获得感和满意度作为一切工作的出发点和落脚点，持续增进人民福祉。六是必须始终坚持全面从严治党、从严管理干部，建设敢闯敢干、有作为、能打仗、执行力强的干部队伍。
今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，统筹推进供给侧结构性改革、开放型经济新体制试点、浦东综合配套改革试点，以新动能引领经济新常态，坚定不移走创新驱动发展、经济转型升级之路，建设开放、创新、高品质的浦东，在全国全市的发展格局中奋勇率先、走在前列。
今后五年的主要奋斗目标是：地区生产总值年均增长8%左右，人均生产总值迈过3万美元，一般公共预算收入与经济保持同步增长；外贸进出口占全市比重保持在60%左右；战略性新兴产业产值占工业总产值比重超过1/3，全社会研发经费支出相当于生产总值的比重超过4%；森林覆盖率达到18%，单位生产总值能耗完成“十三五”目标并继续下降。具体来说，自贸试验区制度创新取得更大突破，科创中心核心功能区形成基本框架，基本建成“四个中心”核心功能区，人民生活水平和质量全面提高，党的建设科学化水平明显提高。
报告提出，今后五年，浦东将举全区之力，加快推进自贸试验区和科创中心核心功能区建设；深化供给侧改革，提升“四个中心”核心功能；推进城乡发展一体化，大力提升城市管理建设水平；加强社会主义民主政治建设，推进依法治区；提升文化软实力，加快建设文化强区；持续改善民生，不断创新社会治理；坚持绿色发展，建设生态宜居的美丽浦东；深化全面从严治党，不断开拓“一流党建促一流开发”新境界。
大会由杭迎伟同志主持。
