浦东在去年开了两家“中心菜市场”，经营状况良好，广受周边居民好评。这一状况引起了上海市及外省市行业管理部门的关注。去年10月份，市商务委组织各区县到实地观摩，芜湖、常州、武汉等地商务部门，也与新区商务委接洽交流，探讨试点经验。
记者从新区商务委了解到，中心菜市场是针对新区菜市场管理中存在的菜市场资源分散、经营主体复杂、运营模式落后等现状，着手打造的新一批在经营模式、进货渠道上大力创新的新型菜市场。主要由经济实力雄厚、行业背景较强、经营能力突出和社会信誉良好的公司或集团自主连锁经营。单体建筑体量一般在1000-4000平方米，主营生鲜食品。各菜市场实行统一标识、统一管理、统一结算、统一售后服务。
混合制经营业态“旗开得胜”
2013年9月，国盛集团所属上海蔬菜集团、鼎晖投资、摩根士丹利、永辉超市，在浦东注册成立了“上蔬永辉生鲜食品零售公司”（以下简称“上疏永辉”），并与新区商务委签订了战略合作意向书，正式宣告新区中心菜市场第一轮试点开始。去年，东明路街道的尚博菜市场和金杨街道的云山菜市场成为了新区打造中心菜市场的先行者。
据悉，两家门店营业至今，日均客流量6124人次，日均营业额超过30万元，生鲜类销售占比达78%，业绩“没让大家失望”。上蔬永辉行政总监纪昌盛透露，中心菜市场的营销宗旨是“以人为本”。开业前，公司展开了为期半年的地毯式调研，听取各方对中心菜市场完善经营管理的意见。
之后，上蔬永辉根据数据显示的区域人口规模和实际需求，制定了三“确保”。一是经营生鲜、主副食品、农产品及加工食品的区域不能低于90%，确保菜市场基本性质不变；二是设置足够的蔬菜经营面积，确保供应充足；三是建设食品追溯系统，确保食品安全。加强淡季供应，确保价格基本稳定。
纪昌盛表示，有信心做到这三“确保”，是因为上蔬永辉的资源够“雄厚”。上蔬永辉不但能调动上蔬集团旗下拥有的10多家批发市场、数百家菜场网点，以及年经营量350万吨以上的农产品；还能利用永辉超市在全国的几百个农副产品直供地，以及现代化物流中心。业内人士称这种模式为“农超对接”，即上蔬永辉从农户方面直接获取农产品的流通方式，通过农贸对接、冷库存储、冷链配送、电子结算、商品溯源等方式，实现“线上线下”衔接、市场零售和集中配送并举，提升农产品供应链能级。由此所降下来的成本转化为亲民化的售价。
确定商业身份争取扶持力度
然而中心菜市场却一度“迷失了自己的身份”。据了解，中心菜市场虽是传统菜市场的升级版，但因其由企业自主经营，按目前登记注册标准，工商注册登记只能为“超市”，相关监管采取超市的管理模式。
“超市”的商业身份使民生项目政策扶持难以落实。譬如，浦东现有菜市场的垃圾清运费享受减免，按年度打包测算，一年约2万元。而中心菜市场的垃圾清运费按超市商户收费，以产生量计算，每桶32元，每天约15桶，一年约17万元。现有的《浦东新区农贸市场财政扶持实施细则》的政策对象是菜市场，中心菜市场注册为超市，无法享受财政扶持。上蔬永辉董事长曾向媒体表示，中心菜市场以生鲜农产品为主，比一般超市的利润薄弱，前期更需要财政扶持。
为此，新区市场监管局、商务委等相关部门对两家中心菜市场进行了多次调研考察，初步确定其性质：中心菜市场强化了公司化经营的基本理念，实现了超市化的管理模式，营造商场化的购物环境，但主营生鲜、主副食品、农产品及加工食品的市场性质没有变化，只是根据城市居民精细化的消费需求而变化经营模式。
商务委相关负责人还表示，新区将积极与市商务委和新区财政部门商研，借鉴标准化菜市场的扶持标准，制定合理的市、区两级扶持政策，并在此基础上，明确其公益性，推进传统菜市场向信息化、公司化、现代化的集约化市场转变。同时，争取将尚博、云山等门店的装修标准、业态比例、服务标准、产品目录等予以固定，参照标准化菜市场设置与管理规范，制定中心菜市场的行业规范标准，形成可复制、可推广的经验，助力浦东经济增长方式转变。
