昨天上午，浦东新区召开“三全工程”动员大会。区委副书记冯伟出席会议并讲话，区委常委、副区长陆方舟主持会议。
“三全工程”作为市委市政府交给新区的重要任务，区委区政府从年初就开始酝酿，并列入了今年的重点工作。之后，在形成方案的过程中，又经过反复研究推敲、听取意见，目前取得了阶段性的成果，正式向社会公布并推行。
冯伟指出，建设“三全工程”任务意义深远、责任重大。这是贯彻落实中央、市委决策部署的具体体现；是推进自贸试验区建设、构建开放型经济新体制、深化一级地方政府管理体制创新的重要内容；是顺应互联网发展要求的民心工程。各部门要进一步统一思想，明确任务，落实责任，确保“三全工程”各项工作有序平稳地推进。
动员会上，区府办介绍了企业市场准入“全网通办”推进情况，区民政局介绍个人社区事务“全区通办”推进情况；区科经委介绍政府政务信息“全域共享”推进情况。
市场准入“全网通办”：提升企业获得感
企业市场准入“全网通办”旨在方便企业办事。据区府办介绍，在方案制定过程中坚持四个原则——
坚持以共享为标准，不共享为例外。充分利用现有资源设施，加强集约化建设，推动网上政务大厅平台与各条块联通，实现政务信息资源互认共享、多方利用。
坚持以应用促建设，以应用促完善。注重网上办事的应用功能建设，以企业需求为导向，尽可能多地将经济领域审批事项纳入“全网通办”，让企业少跑腿、好办事、不添堵。
坚持效果导向，以企业获得感作为衡量标准。注重收集企业意见建议，不断优化和拓展网上服务功能，让企业真正得到实惠，共享“互联网+政务服务”发展的成果。
坚持技术领先和平台统一，确保企业办事顺畅，政务运行协调。加大“互联网+政务服务”的建设投入，确保互联网技术应用的持续更新和领先，确保技术平台的统一和互联互通，确保政务信息、商业秘密和个人隐私的安全可控。
经过各部门的共同努力，浦东企业市场准入中区权审批事项共104项，涉及14个委办局，全部实现“全网通办，一次办成”，其中，74项实现“网上全程一次办成”，30项实现“网上申报只跑一次”。同时，将原有单一窗口综合管理平台、数据上报平台、窗口无否决系统、标准化审批系统等多个系统整合为“浦东新区行政审批和服务综合办理平台”，依托新区网上政务大厅实现“全网通办”事项在网上预审、网上受理、审查、决定、发证各环节的运行。
企业市场准入“全网通办”是今年区委区政府重点工作任务，同时列入市政府重点工作。4月11日启动试运行工作，由委办局引导申请人从网上政务大厅“全网通办”模块登录进行事项申请；同时鼓励部分专业代理机构选取受理量大、较成熟的事项，按照“网上全程”“网上申报”的操作要求全程申报操作。
在市场监管局、卫计委、商务委等部门的积极配合下，截至目前，在全网通办审批系统流转和已办结发证的申请办件有240余件，运行情况良好。同时，试运行期间还建立了周报制，进一步加强在线督查工作力度，对全网通办项目办理中发现的问题将及时查漏补缺和升级完善。
社区事务“全区通办”：把简单留给群众
和企业市场准入“全网通办”服务的对象不同，社区事务受理服务事项“全区通办”工作面对的服务人群数量更多。区民政局介绍，社区事务受理服务是一项跨层级、跨部门、跨区域的系统性工程，涉及全市11个委办局、20个系统，为社区居民提供劳动就业、社会保险、医疗保险、民政救助、助残服务、计生服务、副食品价格补贴、社保卡（居住证）办理、档案查询等170项受理事项。经市联席办多年推动，已有64项受理事项实现全市通办，其他项目则受限于法律法规、跨区域结算、网上身份认证、证照信息共享、档案电子化等瓶颈问题。
此前，浦东已经形成《浦东新区社区事务受理服务事项全区通办工作方案》，总体目标是以群众需求为导向，充分利用已有资源设施，依托政务云和其它支撑平台，建设“互联网+社区政务服务”体系，打造实体服务大厅（受理中心）、网上办事大厅（区级社区事务受理服务平台）和社区自助终端、个人移动端等载体互联互通、优势互补的社区政务服务格局，全面推进社区事务受理服务事项全区通办，逐步实现“全程在线、网上通办”，不断提高服务的便捷度、透明度、亲和度，力争将浦东建成为“互联网+社区政务服务”的全国标杆。
为此，新区计划在现社区事务受理服务体系基础上，进一步打造一个平台、五个支撑体系。
一个平台指区级社区事务受理服务平台，即网上办事大厅。提供社区事务受理服务事项政策咨询、服务预约、服务办理等功能。同时，后台发挥枢纽功能，根据受理事项的不同，推送至相应的受理中心进行受理，实现“全区通办”。
五个体系包括社区政务服务标准体系、自助咨询办事体系、电子监察体系、辅助决策体系和安全保障体系。计划在全区通办以公民身份证号码为唯一标识，按照“信任在先、审核在后”的网上办事理念，通过实体大厅、网上大厅、自助终端等进行受理，并通过区级社区事务受理服务平台进行后台分派、审批，实现前后台“受审分离、即时互动、无缝衔接”。各部门仍各自负责实质性审查，也可授权受理中心办理，提高窗口即办效率，真正做到把简单留给群众、把复杂交给系统。
按计划，浦东将初步搭建信息平台，建设区级社区事务受理服务平台，进一步优化全区通办、网上服务流程，明确受理事项标准化清单，推进社区事务就近收件、异地办理，在线预审、就近办理。随后，对平台进行优化升级，推进区级服务平台与ipudong自贸区民生服务平台对接，通过互联网移动端实现网上预审、事后核验、全程网办等多种网上通办模式。预计在11月底前，实现个人社区事务事项100%“全区通办”的目标。
政务信息“全域共享”：重点突出由点及面
浦东新区推进政府政务信息全域共享具有扎实基础，目前，浦东政务云体系已经归集了各委办局、街镇园区的2767个事项、26364个数据项，数据总量达4027.8万条。但仍有大量数据没有实现共享，其中有些是上级部门受现有管理制度约束，暂时无法将相关信息进行共享；有些是由于部分单位需求不清，与上级单位的信息资源难以精准对接等，因此全域共享仍然存在障碍。
区科经委介绍，浦东将充分依托“互联网+政务服务”模式，以推动浦东新区和上级政府部门间政务信息“全域共享”为目标，以浦东新区政务云工程为核心支撑，通过两到三年的共同努力，实现浦东新区部门间，以及与上海市相关部门、国家驻区单位间信息资源共享，并在若干跨领域、跨层级业务协同服务方面取得重大突破。
根据前期排摸及集中研讨，区科经委牵头梳理归集了一批亟需的国家、市驻区单位的共享信息，并形成了新区推进政府政务信息全域共享工作方案。今年将重点围绕政务云数据中心建设升级，综合监管平台的“双告知、双反馈、双跟踪、双随机、双评估、双公示”环节、企业信用评估指标体系建设、重点金融监管领域风险防范、健全共享制度规范体系等几个方面为切入点，以全员协同为路径、以制度建设为基础，形成重点突出、由点及面的政府政务信息“全域共享”的全新格局。
