2月28日上午，大雨滂沱中，新区第一八佰伴、潍坊物业、申舟物业等五家沿街单位拿到了《上海市市容环境卫生责任区责任告知书》。就在此前一天，上海市政府召开新闻发布会公布了“门前三包”政策最新版，《上海市市容环境卫生责任区管理办法》（下称《办法》）从昨日起正式实施，城市沿街商户将加入市容环境卫生责任区，“各扫门前雪”变硬性规定。《办法》新增了责任要求，精确划定责任人的责任区域，将责任范围距离细化到米。并且，在前期试点基础上，推进责任区自律管理。
商户定时定点投放垃圾
上海市容环境卫生责任区制由上世纪80年代的“门前三包”制度演变而来。1986年，上海市提出了包环境卫生、包公共秩序、包绿化管理的“门前三包”要求。1988年，“门前环境卫生责任制”正式写入地方性法规。
最新版“门前三包”政策除了保持市容整洁、保持环境卫生整洁和环境卫生设施设置维护这三点责任要求外，新增了清扫门前积雪残冰、按规定投放生活垃圾和不跨门经营三项要求。《办法》还以“米”为单位，精确划定责任人的责任区域。
市绿化市容局副局长鲁建平介绍，《办法》要求责任区单位不得随意处置生活垃圾，对于有条件的门面商铺、商务楼宇，由区县购买服务的环卫作业服务单位定时上门收集；对其他单位要求定时、定点投放生活垃圾，以此来保证商户开门前、打烊后做到环境清洁。
为推进《办法》的贯彻落实，第二季度，全市将针对薄弱环节，组织开展“千路集中检查行动”。各级城管执法部门会同相关部门强化日常巡查执法，加强专项执法工作，特别是针对小餐饮店、水果店、铝合金加工店、修车店等市容环境问题易发区域点位，锁定污染责任人，加强重点执法。
推进责任区自律管理
上海市政府法制办高级法律专务江子浩介绍，《办法》在前期探索试点的基础上，还将推进责任区自律管理，鼓励建立责任区自律组织，对履行责任要求实行自我管理。
记者从发布会上获悉，沪上一些街镇已就责任区自律管理机制进行了探索、创新，总结得出了典型的地区经验，取得了较好效果。如，新区北蔡镇以道路沿街商户为基础建立了“责任区自律考核奖励制度”，全镇23条主要道路的1650家门店均已主动申请加入责任区自律管理，占镇区主要道路店面总数的95%以上。同时，镇政府出台了若干配套奖惩措施，进一步促使责任人自觉履行责任区义务。目前，该镇责任区的市容环境卫生状况已大为改观，在2013年的本市市容环境公众满意度测评中，该镇从实行自律管理之初的全市郊区街镇第33名跃升为第3名，而行政管理成本却大幅降低。
“我们想通过落实责任区制度，要求商家按照法规规定管好自己，垃圾不能乱扔，东西不能乱堆，履行好法规规定的义务和责任。同时，我们也鼓励责任人，能够更多地来参与街面、社区市容环境的社会自治、共治，共同推进市容环境管理水平的提升”，鲁建平表示。
据了解，《办法》还拟建立第三方测评机制，利用作为第三方的社会组织在参与社会管理、提供效果评价服务等方面的经验和优势，通过采购服务的方式，委托其进行绩效考核、测评等工作。
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维护市容主题活动拉开帷幕
2月28日上午，由新区环保市容局主办，陆家嘴街道办事处承办的“我的门前我清洁，我的区域我负责”主题活动在第一八佰伴广场拉开帷幕。
《上海市市容环境卫生责任区管理办法》（下称《办法》）于3月1日正式实施，为配合《办法》的实施，提升《办法》知晓度，浦东新区作为上海市绿化市容局举行大型宣传推广活动分中心之一，特别举办了此次主题宣传活动。
活动中，环保志愿者表演了颇具创意的快闪秀，市民代表进行了门责自律倡议，商家代表做出了郑重承诺，市区环保部门负责人向门责单位代表发放了责任告知书，向门责宣传队伍授旗。
新区环保市容局相关负责人呼吁商户及市民，主动维护自己门前的市容秩序，积极劝阻、制止有关违反城市管理法律法规的行为，共同打造优美、整洁、文明的城市环境。
