如何改造非机动车车库？小区围墙年久失修、开裂倾斜怎么处理？农民变成居民后却依然在小区里种菜，习惯如何去改变？……这些如果单靠居委会一家很难解决的问题，现在有了“帮手”。“通过‘五位一体’治理机制的确立，细化物业、居民和商户的权责边界，积极搭建自治、共治平台，形成合力来促进问题的解决。”祝和苑居民区党总支书记马燕功表示。
祝桥镇正在推进党建引领下“五位一体”创新社会治理，通过建立居民区“五位一体”“1+2+3+4+X”的运作模式，即：“一条主线、二级平台、三个机制、四大载体、X支队伍（群众团队和志愿者队伍）”，达到“力量集聚在社区、精细管理到社区、解决问题在社区”，提升城市精细化管理水平。
非机动车有了“家”
居民区党建引领下的“五位一体”突出强调党建的引领作用，居民区党组织处于“五位一体”的核心和主导地位，并统筹协调居委会、业委会、物业、司法、民警、城管等各方力量，形成一级平台，并在镇级各相关职能部门的支撑下，提升居民区的综合治理水平。
祝和苑是祝桥镇规模最大的动迁安置小区，小区有15幢小高层底层是非机动车停车库，但由于底层是框架结构，没有围墙，四面开放，居民无法安全停车，多年来被居民私自占用、堆物、废弃车停放等。无人管理、无序停放造成了居民间的矛盾及车辆偷盗事件，严重影响了小区的安全和环境。
对此，小区党总支利用“五位一体”工作机制，联合居委会、物业、业委会经过多次的实地调查、深入走访，通过居民意见征询，并召开居民代表听证会、协调会等，明确改造内容、方式和管理措施。对四面开放式的空间进行封闭，安装了网格式防盗设施，把原来多出口改成安全的进出双出口，安装了刷卡式电子防盗门及监控设备，并划出停车空间安装非机动车充电桩，并逐步形成志愿者自愿管理，确保停车秩序和安全。
“从今年6月份开始的3栋小高层作为停车库改造的试点，目前即将改造完成。” 马燕功告诉记者，整个过程中，‘五位一体’中的各方力量发挥了重要作用，同时，镇里的各职能部门也给予了指导及协调，居民的非机动车终于有了一个安稳的“家”。
民生小事走上了大台面
“五位一体”治理机制的确立，加入了司法、民警、城管等力量，使原先居委、物业和业委会的“三驾马车”变成了“多架马车”，更好地实现居民需求与社会资源的有效对接。
海霞一居建立了“警民直通车”微信群，民警可以在微信群内快速解答居民疑问，及时了解居民意见和建议，宣传与居民生活有关的法律知识，及时排查治安隐患。
海霞一居居委会主任周勇告诉记者，小区里以前有不少流浪犬，而且还不时发生咬伤居民的事，居民希望能有效整治。微信群不仅能及时了解违规养狗的情况，而且每月不定期由居委、社区民警和专业的捕犬人员组成的联合整治队伍对违规养狗行为进行突击整治，先后捕捉流浪犬、无证犬、无人看管犬40多条，消除了小区的安全隐患。
“五位一体”突出了自治、共治、德治和法治载在社区治理中的创新载体作用，让民生小事走上了大台面，充分发挥各单位协作优势，及时有效地化解了小区内的矛盾纠纷。
施镇居委辖区内的施宏小区，建于上世纪90年代。由于当时建造商品房结构和布局等因素的限制，小区内的停车棚采用封闭式结构并和四面围墙连体。经日久风雨侵渗，已导致四周围墙地基下沉，墙体开裂倾斜，小区居民要求消除安全隐患的呼声很高。对此，4月份，居民区党支部召开了以解决老旧小区围墙改造问题为主题的联席会议，并发放居民意见征询单，广泛征求居民意见，85%以上居民同意改建车棚，以消除安全隐患。紧接着召开了听证会，居委会、物业、社区民警及居民代表等21人参加，通过听证会的召开，各方发表意见，达成一致观点，并最终完成了对围墙和车棚的改造。
