市领导在参加市人大十五届一次会议浦东代表团全团审议时指出，在更高起点上实现可持续发展、高质量发展，必须牢牢抓好创新这个第一动力。浦东是科创中心建设的主战场，要着力营造充满创新活力的创新创业生态，全面提升科研机构、企业、人才集聚的密度，金融创投、中介服务等各种创新要素的维度，创新创意互相交流、碰撞的频度，更好体现创新“浓度”。
科技创新企业有自身的成长规律。从服务科技创新企业的全流程来看，科技创新潜力企业的培育是一个自小而大、由弱变强的创新扶持过程。要根据企业发展的不同层次，采取不一样的分析维度，以便精准施策、精准服务，更好地培育浦东的独角兽企业。此次调研对象分为孵化毕业企业、重点创业企业和高新技术企业三类企业，并分别构建了三个不同的遴选标准。
孵化企业是科技创新企业的苗圃，是重点科技创新潜力企业的源头，孵化毕业企业结构质量参差不齐，具备一定的盈利能力，由于其创新能力及增长爆发潜力受到社会资本的广泛青睐与追逐，但是在毕业后受到规模转型、产业空间等因素影响，毕业落户的走向存在不确定性。数据显示，2016年孵化毕业企业半数企业实现盈利，资本吸纳能力较强，涌现出部分优质企业。从毕业企业发展去向来看，95%以上的企业会选择继续留在浦东发展。
重点创业企业行业集聚在电子信息与生物医药行业，与浦东重点产业发展导向预期一致，在成长性上，明显具备高技术成果、高研发投入、高增长态势，通过社会资本融资拓展规模，已成为重点创业企业进一步成长壮大的趋势。数据显示，电子信息、生物医药行业占比高达90%，营收超百万元的占比85.3%，超半数企业已初具规模。企业科技投入普遍较高，科技创新动力强劲。近半数企业获得风险资本投资，市场认可度较高。超半数企业营收增长超80%，高增长态势明显。
重点高新技术企业普遍聚焦在战略性新兴产业中，企业基本进入规模化发展，成长盈利能力、技术成果转化能力较强，但是再次推动技术革新的科技创新动力不强。电子与信息、生物医药、汽车及零部件制造等战略性新兴产业覆盖高达82%，科技产业特征明显。2016年平均营收达到19亿元，规模化效应显现。但是科技活动投入情况方面，科技活动投入强度有待进一步加强，282家潜力企业2016年的科技活动投入强度仅为8.75%，与其他高新技术企业相比未形成优势。高技术营收占比超50%，科技转化能力较强，61.7%的企业复合增长率超10%，成长性普遍较好。
如何培育和发展好重点潜力企业，调研组认为可以从如何发现、培育和留住潜力企业三个维度破题，重点从培育着手。
加强潜力企业的跟踪服务 构建持续有效的挖掘机制
一是建立规范统一的企业数据信息征集模板。目前，涉及到企业服务事项时，在对企业信息收集的时候侧重点有所不同，掌握信息内容不同，要从创新、产业、经营等各维度建立统一的标准模板，并争取形成潜力企业的标准界定，为挖掘潜力企业奠定基础。
二是建立持续良性的企业沟通调研机制。探索建立良好的政企沟通、服务和反馈机制，全面深入了解不同行业和不同发展阶段潜力企业的发展需求。
三是尽快建立企业大数据信息化平台。在系统层面统一规划建立服务企业大数据信息平台，结合各类政策申报，完善各类企业数据信息，建立全面的企业成长档案，并加强潜力企业数据分析功能的建设，做到潜力企业的实时动态提醒。
构建分层次政策的精准扶持体系 构建符合市场规律的培育机制
对创新孵化企业，重点在于降低创业企业的成本、提升创新孵化载体的服务能力。要分析好创业企业的成本结构，有针对性地通过后补贴的扶持政策，降低创业成本；切实抓好创新型孵化器的提质增效，重点建立科学高效的后评估奖励体系，提升创新型孵化器服务企业成长的能力和水平，做活潜力企业的源头活水。
对重点创业企业，要按照培育新产业、新动能的导向，围绕重点发展的产业导向，分行业领域予以扶持，还需进一步加大研发投入的补贴比例或上限，提升重点创业企业的成长潜力。
对高新技术企业，要发挥好其行业领先和龙头的优势，加快出台科技成果转化政策，支持其与建立高校科研院所实施产学研用一体化的成果转化机制，进一步激发其科技创新的动力。
积极促进创新链与产业链的结合 推动潜力企业走向价值链的高端
一是加强政府部门间的协同配合，对一些具有产业规模化的苗头性科技创新企业尽早摸清需求后反馈到政府各部门，促进其产业成长。同时，浦东新区孵化联盟还要增加各产业园区部门人员，拓展孵化联盟创新链与产业链的对接功能。
二是加快推进加速器的建设。在“创业苗圃-孵化器-加速器-产业园区”四位一体创业生态服务体系中，加速器是孵化器后端、产业园区前端的过渡，是推动潜力企业规模化成长不可或缺的部分。浦东要尽快界定加速器认定标准，出台相应的扶持政策，提升对潜力企业的服务能级和承载能力。
三是鼓励大企业的跨并整合。针对具备一定规模的高新技术企业、研发机构、小巨人企业，出台扶持政策，鼓励其与社会资本合作，实施产业链上下游的跨并整合，形成行业龙头优势，发挥其在科创中心、小微企业成长扶持中的溢出效应。
今年上海市政府工作报告中提出，先进制造业和战略性新兴产业是上海经济的重大支撑，要率先走出制造业高端发展、创新发展、转型发展之路。促进创新链与产业链深度融合，引导企业加大创新和技改投入，大力发展共享经济、智能制造等新模式、新业态、新产业，推进华大半导体、华为无线通讯、蔚来电动汽车、海尔智谷等引领性强、带动性大、成长性好的重大产业项目，集聚更多的“隐形冠军”和“独角兽”企业，加快培育新能源与智能网联汽车、新一代信息技术、智能制造装备、生物医药与高端医疗器械等世界级先进制造业集群。
浦东更要抓住时机，勇立潮头，敢为人先，承担起重任。
