在昨天下午举行的浦东新区第六届人民代表大会第四次会议上，上海市政府副秘书长、浦东新区区委副书记、区长杭迎伟向代表报告张江科学城建设、城市精细化管理、打造文化高地、养老服务体系完善、深入推进智慧政府建设等重点工作进展情况以及下一步工作考虑。
推进重点项目建设 强化体制机制创新
去年7月，市政府批复张江科学城建设规划。一年来，浦东按照市委、市政府的总体部署，围绕“科学特征明显、科技要素集聚、环境人文生态、充满创新活力”的总要求，聚焦张江综合性国家科学中心建设，正在形成一定的集中度和显示度。
杭迎伟说：“下半年，我们将继续围绕打造‘世界一流科学城’的目标，全力推进张江由园向城的转变提升。”
一是推进重点项目建设，主要是一批大科学设施项目、一批创新转化平台项目、一批城市功能项目、一批设施生态项目、一批产业提升项目“五个一批”重点项目。目前，首轮73个项目中，45个已经开工，其余28个正在加快前期工作。
二是强化体制机制创新，主要聚焦“三个双”，包括深化“双自联动”，实质是促进科技创新和制度创新的深度融合，围绕企业发展需求，深化药品上市许可人制度、医疗器械注册人制度试点，推进跨境科创监管服务中心功能拓展，扩大企业受益面；加强“双区协同”，重点是推进科创成果产业化，通过建设张江-临港“南北科技创新走廊”，加强产业空间、研发转化、人才交流等方面的协同联动，打造科创特色鲜明的创新型产业集群；促进“双城辉映”，推动科学城与金融城联动发展，构建全生命周期的科技金融服务体系。
三是优化创新生态系统，主要是为企业和人才营造良好创新环境。目前，新区经备案登记的孵化器和众创空间达到134家，累计落户外资研发中心230家。
下半年，浦东将围绕张江科学城建设，进一步加强服务载体功能提升，切实增强创新的“磁效应”和“场效应”。
狠抓任务落实 持续提升城市管理精细化水平
杭迎伟表示，上半年浦东制定了“三年行动计划”，下半年将狠抓任务落实，持续提升城市管理精细化水平，特别是要为中国国际进口博览会营造有序、安全、干净的城市环境，全力以赴做好各项服务保障工作。
在城市管理智能化方面，近两年浦东以城市运行综合管理中心为平台，构建了“区城运中心+街镇分中心+联勤联动站+村居工作站”的四级体系。下半年将持续深化城运体系建设，推进6大领域50多个智能化模块开发运用，切实做到快速发现、快速处置、统一高效、联勤联动，保障城市安全有序运转。
城市景观方面主要聚焦重点区域，通过绿化、彩化和亮化等举措，让浦东的环境更清洁，色彩更缤纷。浦江东岸在全线贯通开放基础上，通过一批服务设施完善和一系列文化元素导入，努力打造“最美东岸、艺术东岸、幸福东岸”；世纪大道目前已经完成沿线“一带、两场、三景、八园”的景观绿化、灯光亮化提升，接下来将让世纪大道的城市景观更亲民、更有温度。
老旧小区综合治理目前完成52.5万平方米旧住房综合改造，完成450万平方米郊区老旧小区二次供水设施改造，推进378个老旧小区雨污分流改造。接下来将持续关注旧区改造，改善城市环境面貌，增强群众的获得感、幸福感和安全感。
关于垃圾综合处置，浦东下一步将加快推进资源回收服务点和中转站建设，湿垃圾处理厂二期实现开工，提升生活垃圾功能化利用和无害化处置能力。建筑垃圾综合处置，一方面要加强管控，探索建立处置备案制和全覆盖、全天候的巡查监管机制；另一方面要推进资源化利用，加快建筑垃圾处置设施建设。
建设更有魅力、更有活力、更有温度的人文之城
文化是提升城市能级和核心竞争力的重要支撑。杭迎伟说，围绕上海建设国际文化大都市的目标要求，浦东正着力打造文化高地、推进文化惠民，建设更有魅力、更有活力、更有温度的人文之城。
比如近年来，浦东大力推进黄浦江东岸文化集聚带、花木地区文化圈和国际旅游度假区、世博地区等特色文化区域建设，努力构建群众身边有亮点、能感受的文化空间。文化地标日益增多，目前正在建设上图东馆、上博东馆、上海天文馆以及浦东美术馆、群艺馆等一系列重大文化项目，力争在2020年前后投入运营。特色文化空间不断涌现，一批“城市书房”成为高颜值的特色阅读空间，一些老厂房、老码头化身为独具魅力的文化新空间。
而经过近几年积极培育，浦东的文化创意产业进入快速发展阶段，产业竞争力、影响力快速提升。2017年文创产业增加值突破千亿元，增速近20%。在网络文学、网络视听、动漫游戏等领域，浦东涌现出一批代表性企业，逐步形成涵盖IP授权、技术集成、内容制作等关键环节的泛娱乐产业链。
杭迎伟说：“我们将持续提供更多老百姓喜爱和需要的文化产品。”一是打造原创，纪念改革开放40周年，集中推出一批反映浦东开发开放成就的电视剧、交响乐等作品。吸引艺术名家走进浦东，创作更多群众喜闻乐见的文化精品；二是塑造品牌，依托一批具有国际水准的文化活动场馆，举办具有国际影响力的论坛、会展、演艺等文化品牌活动。提升本土文化品牌影响力，办好陆家嘴金融城文化节、上海桃花节等特色品牌活动；三是延续文脉，加强文物保护，探索非遗项目与现代艺术的融合创新发展。
加快养老设施均衡布局 重点打造“五个服务圈”
浦东老年人口总量大、增速快、高龄化突出。近年来，浦东把养老服务放在更加突出的位置，基本建立了居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务格局，初步形成了服务供给、服务保障、政策支持、需求评估、行业监管“五位一体”的养老服务体系。
杭迎伟介绍说，当前浦东正在全力抓好几件事：
第一，加快养老设施均衡布局。一方面，加快大型养老机构建设，力争到“十三五”末，在全区“东西南北中”布局一批功能更加综合、服务更加集成、可以跨区域统筹的大型养老设施。另一方面，持续建设社区嵌入式养老设施，加密社区养老设施布点，同时鼓励各类市场主体、社会主体举办养老机构。
第二，完善多层次养老服务供给体系。围绕养老服务“可知、可选、可及、可达”，重点打造“五个服务圈”：街镇综合服务圈，每个街镇设立1家社区综合为老服务中心；社区托养服务圈，依托老年人日间服务中心等社区托养机构，为社区老人提供更多就近照护服务；居村活动圈，依托居村标准化老年活动室，为老年人提供就近、方便的文化娱乐活动场所；邻里互助圈，到2020年建立500个城乡养老睦邻示范互助点；居家生活圈，为困难老人进行居室适老性改造、小区公共设施改造，让老年人获得安全、无障碍的居住环境。
第三，提升养老服务综合保障水平。加强政策支持，保持养老服务投入与经济发展水平同步增长。落实社会保障，今年重点推进长期护理保险试点，对评估达标老人提供基本生活照料和相关的医疗护理服务。推进医养结合，引导新增养老机构、社区为老服务机构与医疗机构毗邻设置，至2020年底实现所有公办养老机构内设医疗机构。
让企业和市民办事像网购一样方便
当前，大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术的广泛应用，深刻影响和改变着政府管理方式。杭迎伟表示，浦东正在以政务服务“一网通办”为抓手，大力推动智慧政府建设，不断提高科学决策、智慧管理、高效服务水平。
浦东突出以企业为中心的服务理念，从服务布局上，在1个企业服务中心和7个开发区分中心基础上，将企业注册服务延伸到近300个银行网点；从服务方式上，全力推动“一网通办”，线下推进“四个集中”，线上实现“全网通办”，通过全流程一体化在线服务平台，不断扩大“不见面审批”事项覆盖面。杭迎伟说：“我们要通过‘一网通办’，在审批服务上持续跑出更多‘自贸区速度’。”
浦东把民生服务放到离百姓最近的地方，个人服务事项全部进驻市民服务中心，依托36个街镇社区事务受理中心和32个分中心，以及所有“家门口”服务站，努力实现民生服务“一网通办”“全区通办”“全市通办”。目前，浦东的市民服务中心共受理198项个人社区事务、192项已实现“全区通办”。
下一步，民生服务还将做好“两个延伸”：线上向移动端延伸，凡是涉及到市民的服务事项，都要逐步实现手机全程办理。线下向“家门口”服务站延伸，在保障信息支撑和安全的基础上，推动政策咨询、材料受理、委托办理等政务服务下沉。
杭迎伟表示，智慧政府建设是一项涉及面很广的系统工程，我们还要持续地在体验度、便捷度上下功夫，依托大数据中心，推动政务数据整合共享和融合应用，切实做到减环节、减证明、减时间、减跑动次数，让企业和市民办事，真正像网购一样方便。
