区政府各委、办、局，各街道、华泾镇：
经区政府同意，现将《徐汇区“十二五”规划中期评估工作方案》印发给你们，请认真按照执行。
上海市徐汇区人民政府
2013年4月15日
徐汇区“十二五”规划中期评估工作方案
根据国家及上海市开展中期评估工作的相关部署和要求，制定徐汇区“十二五”规划中期评估工作方案。具体如下：
一、中期评估的意义
徐汇区第十四届人民代表大会第八次会议批准的《上海市徐汇区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称“《规划纲要》”）是徐汇区“十二五”时期经济社会发展的蓝图，是指导政府履行经济发展、社会管理、城区建设和公共服务职责的纲领性文件。对规划实施情况进行跟踪分析，适时开展中期评估，客观评价《规划纲要》的落实情况，发现并分析存在的问题及原因，并根据国内外发展环境，提出改进规划实施的对策建议，有助于全区上下再次统一思想、凝聚力量，推动《规划纲要》提出的各项目标和任务顺利完成，加快现代化国际大都市一流中心城区建设。
二、中期评估的方法
为全面评估规划实施进展情况，深入了解规划实施的成效及存在的问题，客观评价规划实施情况，将采用以下方法进行评估：
全面统筹和突出重点相结合。全面分析评价经济社会发展总体目标实施进度，突出重点指标和重点项目完成情况，客观评价政府推动经济发展、城区建设、社会管理及提供公共服务等方面的实施情况。
自我评估和第三方评估相结合。中期评估以自我评估为主，同时选取《规划纲要》中的重点和难点，委托研究机构开展第三方专题评估，弥补自我评估的不足，增强评估的客观性和科学性。此外，还将采取重点部门上门调研、重点部门领导访谈、召开座谈会等多种方式，借助各方力量，在不同层面开展评估工作。
结构化自评和综合自评相结合。责任部门对照《规划纲要》约束性和预期性指标进度完成情况，开展结构化自评。同时，按照综合自评报告框架，开展综合目标和重点任务的评估，形成综合自评报告，提高中期评估的针对性和有效性。
三、中期评估的内容
中期评估旨在对《规划纲要》自2011年1月至2013年6月以来实施的总体情况进行客观评价，反映《规划纲要》的发展目标、主要任务、重点项目、保障措施等落实情况，总结《规划纲要》实施中的经验，分析存在的问题及原因，提出规划内容和相关指标调整的建议，并明确五年规划后半段的推进举措，进而推动规划各项目标任务的顺利完成。
中期评估应对照《上海市徐汇区人民政府关于落实〈徐汇区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要〉主要目标和任务工作分工的通知》（徐府发〔2012〕3号，以下简称“《任务分工》”）的相关要求，对区域经济社会发展总体情况进行评估。评估内容包括：对《规划纲要》提出的经济社会发展主要指标完成情况的评估；对发展目标、主要任务实施情况的评估；对“十二五”经济社会领域重点项目实施推进情况的评估等。在评估的基础上总结经验、寻找问题、分析原因，根据发展的新形势、新要求、新任务，对《规划纲要》的相关指标和任务进行调整和修订。
四、中期评估的工作安排
区“十二五”规划中期评估工作主要分为四个阶段：
（一）前期准备、动员部署阶段（1月-4月中旬）
由区发展改革委研究制定《徐汇区“十二五”规划中期评估工作方案》，拟订具体的专题调研和评估工作计划等前期准备工作。向区政府常务会议汇报中期评估工作方案，明确各部门在中期评估中的具体职责和任务。确定中期评估重点课题的选题，启动实施课题研究相关工作。
（二）开展部门自评和委托专题评估阶段（4月中旬-8月）
由区发展改革委组织各部门对照《规划纲要》和《任务分工》，在做好调查研究、听取各方意见的基础上，认真开展各部门自评工作，完成书面自评报告，并报区政府分管领导通过后，于7月底前提交书面自评报告。自评报告的内容包括：主要目标及任务进展完成情况，《规划纲要》实施中开展的主要工作，存在的主要问题及原因分析，进一步推动《规划纲要》顺利实施的目标及对策建议等。同时，委托研究机构开展专题评估，7月底前完成第三方专题评估报告，作为中期评估报告的参考与补充。专项、重点区域发展规划编制的牵头部门重点对负责的专项、重点规划进行自评，于8月中旬提交自评报告。
（三）中期评估报告撰写阶段（8月-9月）
由区发展改革委组织相关单位，结合部门自评、专项、重点发展区域规划评估及委托专题评估的相关内容，起草中期评估报告，8月底前形成《徐汇区“十二五”规划中期评估报告（初稿）》。9月上旬形成《徐汇区“十二五”规划中期评估报告（征求意见稿）》。征求区人大代表、区政协委员、社会各界以及有关单位的意见，9月底前修改形成《徐汇区“十二五”规划中期评估报告（汇报稿）》。
（四）中期评估报告审议完成阶段（10月-11月）
10月形成《徐汇区“十二五”规划中期评估报告（送审稿）》，报区府常务会议审定。审定通过后，形成《徐汇区“十二五”规划中期评估报告（定稿）》，11月报区人大常委会审议。审议通过后，将《徐汇区“十二五”规划中期评估报告（最终稿）》报送区政府发文，完成规划中期评估工作。
抄送：区委各部门，区人大办，区政协办，区法院，区检察院，
区工、青、妇。
上海市徐汇区人民政府办公室 2013年4月16日印发
