为更好的促进黄浦区商业对全区经济发展的贡献度，不断提升黄浦区商业规模和影响力，全面推动黄浦商业实现“创新驱动、转型发展”，特制定黄浦区商业发展“十二五”规划。
一、黄浦区商业发展回顾
（一）商业规模再上新台阶
2011年，全区完成社会消费品零售总额643.62亿元，增长5.7%；全区社零总额位居全市各区第二位，占全市同期社零总额的10.2%，仅次于浦东新区。实现商品销售总额4279.79亿元，增长12.8%。两项指标位居全市前列。
（二）商业贡献明显提升
2011年，全区商贸物流业共实现纳税总额115.1亿元，占全区同期税收总额的32%；同比增长14.8%，较全区同期税收总额增幅高出1.5个百分点。2011年，全区商贸物流业共实现区级税收总额26.2亿元，占全区同期区级税收总额的22.3%；同比增长17.9%，较全区同期区级税收总额增幅高出4.3个百分点。
（三）商务环境不断优化
全年引进内资165.33亿元，引进外资合同金额11.5亿美元，引进跨国公司地区总部、世界500强和行业领先企业15家，引进各类金融机构60余家，税收亿元楼总数达到45幢，其中区级税收亿元楼15幢，涉外税收占税收总量比重达到48.7%。
二、“十二五”黄浦商业发展的机遇与挑战
（一）机遇
1、国际产业分工、产业转移带来世界经济格局变化。中国经济发展在未来仍将成为世界经济增长的主要动力之一，中国继续成为跨国公司投资和国际产业转移的热土，中国仍将成为跨国投资和产业转移的主要承接地之一，一些新的经济模式、消费模式和商业模式将应运而生。“十二五”期间，转变经济发展方式将成为中国经济发展的重点，这对以商业和涉外经济为主的黄浦提供了新的发展机遇，有望在经济结构转型中取得先发优势。
2、国际贸易中心建设给黄浦区带来全新发展机遇。“十二五”期间，上海将步入建设国际贸易中心的重要战略机遇期，上海提出“创新驱动，转型发展”的发展主线，将有力推动黄浦区加快提升传统商贸业、集聚发展现代服务业。黄浦区现代服务业高度发达、产业优势明显、资本人才聚集、地理位置优越，具有突出的比较优势，黄浦区商贸流通业等六大重点产业发展空间广阔、潜力巨大，将会成为上海建设国际贸易中心的重要组成部分。
3、世博滨江园区开发利用所带来的发展能级的提升。黄浦、卢湾“撤二建一”成立新的黄浦区之后，黄浦区发展空间更加广阔，协同效应更加强化，集聚效应更加增强；2010年举世瞩目的世博会的在取得巨大成功的同时，也为黄浦区留下了浦西世博滨江园区的宝贵发展资源和提升了黄浦区进一步发展的广阔空间。由世博浦西园区和周边地区共同组成的文化博览商务区是黄浦区“十二五”时期重要增长极，也是上海中心城区未来发展的重要增长极之一，更是支撑黄浦长远发展的重要空间，必将进一步提升黄浦区发展能级。
（二）挑战
1、现代商业发展给黄浦带来挑战。一方面，以陆家嘴金融中心为代表的新的功能区借助特殊的配套政策正逐步崛起，这给传统的商业商务区带来严重挑战；另一方面，以五角场等新兴区域商业中心的快速崛起和徐家汇等传统商圈的不断提升，也加速了购买力的分流。同时，近年来以淘宝网为代表的新兴商业模式的超常规发展，也对传统商业的发展带来了较大冲击。如何在激烈的竞争中继续保持特色，在上海国际购物中心建设中持续保持优势，是“十二五”黄浦商业发展亟待突破的课题。
2、业态和空间布局还需完善。我区传统市场多、要素市场少、新兴业态发展缓慢，高品质大流量商贸机构不多，贸易的集聚辐射度不高；对代表发展趋势的汽车销售等行业推进力度不够；缺少大宗商品交易场所，产品定价权影响力有限。全区商业布局呈现北强南弱格局，如何利用世博滨江园区开发机遇，完善和优化全区布局，是“十二五”期间亟待解决的问题。
三、“十二五”黄浦商业规划思路和目标
（一）总体思路
“十二五”时期，黄浦商业发展要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“传承经典、打造精品”为主线，营造多层次、多元化、多功能的商业格局，不断增强商业商务的影响力和辐射力，将南京路步行街和淮海中路商业街打造成世界级商业街，将黄浦区建设成上海国际贸易中心重要功能区。
（二）发展目标
——坚持以“一带、两街、五个功能区”为中心，以六大重点产业发展为重点，合理优化全区商业功能布局，促进区域商业全面协调发展，不断提升全区商业规模实力和影响力。
——坚持推进“两街”商业结构调整工作，推进支马路商业结构调整工作，加快启动“两街”东扩工作，促进南京路步行街和淮海中路商业街打造世界级商业街工作。
——基本建成国内外著名商业企业集聚，综合影响力较大的商业发展格局。不断提升商贸物流业比较优势，不断增强高端零售业影响力，不断强化旅游、餐饮等休闲服务业的带动作用。
——积极探索电子商务等新兴商业模式，将新兴商业模式打造成我区商业发展的新亮点。充分利用全区老字号企业云集的特点，大力扶持老字号企业等传统商业企业发展，积极推动品牌发展工作，为国际品牌与民族品牌同台竞技提供舞台。
（三）经济指标
“十二五”末
1、社会消费品零售总额达到758亿元；
2、商品销售总额达到5200亿元；
四、“十二五”黄浦商业发展的主要任务
（一）优化功能区商业布局，促进产业联动发展
“十二五”期间，要统筹好重点和全局的关系，围绕“一带、两街和五个功能区”的功能区，坚持推动商业结构调整，合理规划商业布局，促进区域商业全面协调发展。以六大重点产业为重点，以完善商业配套和布局为突破口，不断优化全区商务环境，提升商业对于商务发展的推动作用，增强不同产业之间的联系，促进不同产业之间的联动发展，巩固六大重点产业的比较优势。
（二）加大结构调整力度，打造世界级商业街
“十二五”期间，要统筹好形态和业态的关系。大力推动外滩金融集聚带商业结构调整工作，继续推进南京东路、淮海中路商业街的商业结构调整工作，推进“两街”向东延伸开发工作，加快支马路商业结构调整工作，不断增强“两街”的深度、厚度和广度，将“两街”打造成世界级商业街。要积极把握上海国际贸易中心建设机遇期，按照“旗舰店+总部”的工作思路，将两街打造成国际高端品牌进入国内市场的桥头堡。
（三）引进与拓展并重，提升商业规模能级
“十二五”期间，要统筹好引进和拓展的关系。通过引进龙头企业、吸引国内外知名贸易批发企业营销中心、结算中心入驻我区，逐步成为具有强大集聚功能的交易平台，增强我区商业规模能级；要巩固招大引强成果，引导企业拓展市场，扶持潜力企业做大做强，增强我区商业辐射能级。通过加强商旅文结合，提升旅游业发展能级，带动全区休闲服务业发展，强化休闲服务业对于黄浦经济中的重要带动作用。
（四）加快新兴商业模式发展，传承优秀经典商业文化
“十二五”期间，要统筹好实体和虚拟的关系。要大力发展新兴商业模式，通过建立健全新兴商业企业扶持办法与相关指标体系，开拓电子商务发展领域，突破我区实体商业资源的制约，打造我区商业新的增长点。“十二五”期间，要积极引导传统商业开拓创新，帮助指导传统老字号商业企业拓展市场，传承和弘扬优秀经典商业文化，开拓传统商业发展新空间。要深入开展品牌提升战略，加强对品牌建设的投入，把品牌建设作为建设精品城区的重要载体。
（五）保障完善民生经济，构建经典精品城区
“十二五”期间，要统筹好高端和保障的关系。要在大力发展市级、区级商业中心的基础上，根据社区发展现状，深入分析社区发展变化，不断完善社区商业规划，大力推进社区商业中心建设，深入开展“双进”工程，创建社区商业示范网点，充分发挥商业便民利民的功能作用，继续推进标准化菜市场改造和建设，方便人民群众日常生活。“十二五”期间，要针对我区商务、旅游人口集中的特点，大力发展商务楼宇配套商业，提升完善商业商务配套体系建设。
五、“十二五”黄浦商业发展的主要举措
（一）推动商业资源开发建设，提升全区区域商业能级
“十二五”期间，要推动商业资源开发建设，提升全区区域商业能级，促进六大重点产业联动发展。外滩金融集聚带要加快推进洛克外滩源、益丰大厦等商业结构调整项目，建成与外滩金融集聚带相适应的商业功能布局。南京路街区和淮海路街区要围绕打造世界级商业街区的目标，加快推进南京东路163、179地块、淮海中路龙凤地块等项目开发，进一步提升“两街”在全国乃至国际上的影响力。“五个功能区”中要重点推进豫园国际黄金珠宝商贸功能区建设，加快联手建设珠宝饰品行业国家级的设计研发基地、展示发布平台；加快推进新天地国际高端商务区的126、127地块开发，加快推进打浦桥综合商务区日月光二期项目启动，加快推动世博滨江文化博览区商业项目规划和建设工作。
（二）推进两街商业结构调整，加快打造世界级商业街
“十二五”期间，要全力推进“两街”商业结构调整工作，紧扣“繁荣繁华”和“高雅时尚”的总体定位，带动区域商业结构调整工作。要坚持“旗舰店+总部”的模式，继续引入国际著名品牌旗舰店入驻“两街”，不断完善和优化“两街”商业结构，打造高端零售高地，夯实“两街”打造世界级商业街的基础。加快推进两街向东延伸工作，提升两街发展空间。南京东路要加快163、179地块等新增资源的开发和利用，淮海东路要加快推进柳林大厦、兰生大厦等项目的商业结构调整工作，将其打造成“两街”向东延伸的桥头堡。要提升两街发展的深度、厚度和广度，着力加强南京东路与外滩和淮海中路与新天地联动发展，着力解决南京东路与福建路等支马路和淮海中路与长乐路等支马路联动发展问题。
（三）招大引强与安商留商并重，龙头企业与领军人才齐聚
“十二五”期间，通过开展与第三方机构合作等多种工作方式，积极引进一批国内外具有较大影响力的贸易批发业企业，提升全区商业发展规模能级。通过主动服务已落户商业龙头企业，建立完善定期沟通协调机制，做好安商留商工作，巩固全区商业发展已有成果。通过制定扶持政策大力培育一批具有较大发展潜力的中小商业企业，鼓励中小企业开拓新市场，不断做大做强，成为我区商业企业新亮点。要充分利用我区人力资源咨询企业密集的比较优势，引导人力资源咨询公司与商业企业开展合作，引进国内外商业高级人才，为我区商业企业发展提供人力资源支持；同时，要创造有利于商业人才成长的体制环境，帮助高层次商业人才解决实际困难，创造出有利于我区商业领军人才发挥才能的外部环境。“十二五”期间，重点加快餐饮、住宿、交通、游览、娱乐、购物等相关产业发展，增强休闲服务业对我区商业发展的贡献度，提升旅游业的带动作用。
（四）引导传统商业拓展创新，探索新兴模式发展路径
“十二五”期间，通过引导传统商业拓展创新，加大对传统商业文化与经典品牌的宣传力度，加强对传统商业企业的扶持力度，鼓励和促进若干家具有鲜明特色的传统老字号企业做大做强，将老字号商业打造成我区商业的独具特色的商业旗帜。通过制定鼓励品牌发展的相关措施办法，加强对品牌建设的投入，把品牌建设作为建设精品城区的重要载体。把国际品牌和社会品牌纳入品牌工作的视野，针对黄浦打造精品城区的实践，给国际品牌国民待遇，给一般品牌普惠待遇，给优秀品牌特殊待遇。要吸引国内外优秀品牌，使南京东路和淮海中路成为国际著名的商业街的同时，成为民族品牌走向国际化的摇篮。“十二五”期间，强化资本经营、实现超常发展，要依托上市公司、做强商业集团，要整合行业资源、做大行业龙头，用好融资渠道，寻求战略合作，实施资产重组，积极探索优势企业资本扩张之路。要提高我区企业电子商务参与度，将新兴商业模式打造成我区商业的新的亮点和新增长点；积极引进全球领先的电子商务企业地区总部或代表处入驻我区，大力引进具有较大影响力的国内电子商务企业、电视购物企业等企业落户我区，努力培育具有较大发展潜力的我区新兴商业模式企业，提升我区新兴商业模式的规模和能级。
（五）坚持加强市场监督管理，努力完善社区商业布局
“十二五”期间，要加强对全区商业的监督管理工作，深入开展保护知识产权，打击假冒商标、版权及专利违法活动，培育诚信营商环境，建设与精品城区相适应的商业环境体系。要大力发展社区商业，完善便利店、干洗店等小商业配套，形成若干新的居住区商业中心，满足居民日常商业需求；要继续推进标准化菜市场改造和建设，并在此基础上大力推进菜市场产权机制和运作机制创新，试点建设一到两家精品示范菜市场，形成与精品城区建设相适应的居民日常消费环境。要大力发展商务楼宇配套商业，要在有条件的商务楼内开设便利店、中西快餐、茶室、酒吧、自助银行、干洗服务、旅行社、货运代理等配套服务设施。要巩固和发展窗口服务行业所取得的已有成果，不断提高全区窗口行业服务水平，提升居民对窗口行业的满意度，使窗口行业成为党和政府放心、人民群众满意的行业。
(黄浦区商务委员会)
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