为培养和造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良的高素质教育系统干部队伍，加快教育现代化进程，努力创办国际现代化大城市中心城区都市型精品教育，根据《全国教育干部培训“十一五”规划》、《上海教育事业发展“十一五”规划纲要》精神，按照《黄浦区教育事业发展“十一五”规划》确定的教育目标对干部队伍的要求,结合本区教育系统干部现状以及干部培训工作的实际，制定本规划。
一、“十五”教育干训回顾
1、全面完成了全区各级各类教育干部的培训任务。“十五”期间共举办26期培训班，培训学校干部830人次,三期青年干部管理专业培训班，为教育系统建立了一支有一定数量的校级和中层的后备干部队伍。
2、基本形成了干部培训工作的制度和机制。制定了《黄浦区教育系统干部选拔任用工作程序》和《关于进一步加强培养和选拔优秀年轻干部工作的意见》，为干部培训工作与干部选拔任用奠定了制度基础。
3、有力地推进了干部培训工作的课程建设。确立了“以提高培训质量为主体、以现代信息为保证、以教育科研为动力”的“一体两翼”的培训机制，坚持“按需施教”原则，优化课程结构，初步形成了开拓性、潜能性、实践性三个模块的课程体系。
4、着力在学校干部培训模式上作了探索和创新。“聚焦课堂、专题引领、合作互动、自主发展”的学校干部专业化培训模式在培训过程中得到了进一步完善，取得了一定成效。
5、培训成果在教育发展实践中得到检验。十五期间，中小学干部的政治理论素养和管理水平有了新的提高；党性修养、大局观念和执行党的方针政策的能力进一步增强；学校干部实施教育发展的综合能力、全面素质得到验证；培训的针对性、实效性得到体现；分层次、分类别、多渠道、重实效的干部培训格局基本形成。
二、“十一五”干训面临的形势
1、黄浦区社会事业的发展对教育系统广大干部提出了新要求。区委、区政府高度重视教育，坚定不移地实施“科教兴区”“人才强区”和“可持续发展”战略，把教育纳入总体发展规划之中，确保教育优先发展。区“十一五”发展规划提出建设“繁荣繁华、文明和谐”的现代化国际大都市中心城区的战略目标，要求经济社会统筹协调发展。发挥教育的基础性、先导性、全局性作用，推动教育新一轮发展，率先基本实现教育现代化，办人民群众满意的教育，服务区域发展，需要培养一大批高素质的教育干部。
2、精品教育目标对干部培训提出了新任务。黄浦教育发展的目标已经明确，立足黄浦实际和区情，依托独有的区位优势和文化积淀，在更高的起点和平台上实现优质、均衡、可持续发展，积极创办以“精、特、优”为标志的国际大都市中心城区都市型精品教育。为了达到上述目标，需要提高学校干部引领教育发展的能力，特别要建设好一支能够引领黄浦教育新一轮的发展、适应创办精品教育要求的“名优”党政干部队伍。
3、学校自主发展对干部培训提出了新课题。坚持均衡发展、内涵发展、特色发展和可持续发展，向人民群众提供高水平的教育服务,要求学校管理者有全方位的领导力；全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，要求学校管理者具有现代教育理念、政策法规水平、科学管理知识、人文修养底蕴；黄浦区众多老校、名校在新的历史条件下如何保持活力，发挥示范辐射作用，一般学校怎样因地制宜找到发展突破点，需要管理者具有教育创新的活力、锐意改革的胆识，积极进取的精神和求真务实的态度。因而,对学校干部进行专业化引领、针对性培训、适应性提高是干部培训面临的新课题。
4、干部队伍现状对干部培训提出了新挑战。经过新一轮结构性调整，教育基层单位干部配备趋于合理，大批年轻干部充实到基层领导班子,区教育系统面临各类干部的不同层次的培训需求，培训规模大、类别多、要求高，培训任务繁重，培训重点已经转移到对在职干部的培训与提高。因而,提高培训质量，满足不同层次干部的需求，特别是创造条件促进名校长（书记）加快成长，成为干部培训的重要切入点，成为影响精品教育创办的关键。
三、指导思想和总体目标
1．指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为引领，认真贯彻“***”精神和市、区教育工作会议精神，围绕“繁荣繁华、文明和谐”的黄浦发展主线，全面实施“科教兴区”、“人才强区”战略，树立“以人为本”的教育发展观，切实加大干部培训力度，大幅度提高干部素质，以提升教育系统各级各类干部贯彻党的教育方针、组织实施素质教育能力的水平为目标，以提高干部培训质量为重点，以拓展培训类型为抓手，努力培养和造就一支高素质教育系统干部队伍，为推进黄浦教育事业全面协调可持续发展提供坚强有力的组织保证和人才支持。
2．总体目标
——统筹协调教育系统不同类型、不同层次干部培训工作的机制进一步完善；
——高起点、高质量培训干部的任务全面落实;
——教育系统各级各类干部思想政治素质、政策法规水平、教育管理水平、专业整体素质明显提高,推动教育改革和发展的本领显著增强；
——校（园）级干部培养的梯次结构基本形成，教育领军人物的培养环境初步形成；
——培训机构建设得到加强，培训质量和效益全面提升，保障更加有力。
四、主要任务
1、坚持培训原则
——统一领导，规范管理。局党工委成立干部培训工作领导小组，指导和统筹各级各类教育干部培训工作。完善由局党工委领导、组织科主管、基层学校各负其责、区教育党校和区教师进修学院依法施训、学校干部主动参与的管理体制和培训机制；制订培训机构的准入办法和学分标准，规范培训管理，逐步实现教育系统干部培训工作的科学化、制度化、规范化。
——以人为本、注重实效。遵循干部成长的规律，激发干部学习的内在动机和潜能，将教育培训与事业发展、个人发展紧密结合，推动干部思想政治素质、科学文化素质、教育管理能力的全面提高，不断提高学习与工作的主动性、积极性和创造性，切实提高干部分析、解决实际问题的能力，引领教育事业发展的能力。
——统筹规划、突出重点。对区教育系统内的干部教育培训工作进行整体规划、统筹协调，以中小学、幼儿园校级干部和中层干部为主要培训对象，以上岗五年内校（园）长、书记为重点培训对象。
——与时俱进，不断创新。准确把握时代要求和干部培训规律，适应教育事业发展和干部队伍建设需要，创新培训内容，改进培训方式，整合培训资源，优化培训队伍，加强干部教育培训的理论研究和实践研究，实现模式创新和管理创新。
2、创新培训形式
——灵活选择培训方式。分析各类干部对培训的需求，设置专业特征明显的课程，分类分层多渠道实施培训，以干部岗位培训为主，学校自主培训、学历培训、综合培训和任务型短训等为辅助形式，分类指导，多元培训，满足不同层次的培训需求。
——精心设计培训方法。重视培训方法的预评估和训前论证，力求培训效益。根据培训班性质与培训对象，进行科学分析，选择适合培训目标的培训方法，有效实施课程计划和完成课程目标，班级授课与分组讨论相结合；导师带教与自学交流相结合；问题研究与在岗实践相结合；课题引领与基层研讨相结合；行动研究与主题论坛相结合；互动合作与交流展示相结合。
——探索变革培训模式。继续实践和探索“聚焦学校、专题引领、合作互动、自主发展”学校干部培训模式。针对黄浦区教育改革与发展中的难点和瓶颈问题设计专题，聚焦区内学校，探索管理方法，激发观点碰撞，激活培训资源，促进学校干部主动发展，全面和谐发展。
——搭建展示交流平台。定期举办党政干部讲坛，组织不同层次、不同类别的教育干部进行座谈、展示培训成果，交流学习体会，形成实践、培训、反思、再实践的成长路径，鼓励有思想、有能力的干部脱颖而出。
3、加强课程建设
——巩固核心课程。巩固以夯实理论基础、增强党性修养、提高管理水平、提升综合素质为根本要求的核心课程，包括政治理论与干部素养、法律法规与方针政策、专业基础与教育理论等，着重增强大局意识、群众观念，提高贯彻执行党的教育方针、实施素质教育的自觉性，坚持教育为人民服务的宗旨，努力办好让人民满意的教育。
——拓展专业课程。开发以提高学校干部的专业修养、专业知识和专业能力为重点的专业课程，包括实务知识、管理理论与岗位知识、科研理论与信息技术等。以专业精神、专业态度、专业修养为重点，将学校干部专业整体素质的提升贯穿于培训的全过程，努力造就求真务实，依法办学，科学管理，能够干事，干得成事，带领广大教师遵循教育规律，全面实施素质教育的专业化的学校干部队伍。
——设计特色课程。围绕提高教育干部领导教育发展的能力这一中心，针对黄浦区、黄浦教育、教育系统干部的实际，实践探索“开拓性课程、潜能性课程、实践性课程”三个模块的特色课程体系，力求在“突破学科界限、整合管理理论、增厚人文底蕴”方面有所进展。
4、规划梯级培训
——常规培训。“十一五”期间，完成学校干部的新一轮岗位培训，凡2011年1月1日前在职在岗的教育系统基层单位中层及以上干部全部接受一轮干部培训，完成规定的培训学分。具体包括中小学、幼儿园校园长、书记（含正、副职）、工会主席、办公室主任、教导主任、科研主任、人事干部、总务主任等八类对象。
——专题集训。根据一定时期市、区工作要求，局工作重点以及干部队伍现状或干部培训需求，针对特定对象，围绕特定专题开展专题集中培训。
——后备干部选训。拓宽选人视野，在广泛选拔、民主推荐的基础上，选出一定数量的年轻干部，进行管理专业的岗前培训。依托教育党校、名师工作室、教师进修学院干训部，通过支教、名师带教、轮岗锻炼、助理实习等途径，增强年轻干部的实际才干，在实践锻炼中积累经验。重点加强校长助理的培训，提高综合素质。
——骨干培养。建立校级干部培训梯队：对已经在岗一段时间的年轻校（园）长、书记，在完成常规培训的基础上进行提高培训；在校级干部的骨干队伍中，遴选出一定数量在学校管理方面有一定研究、取得一定成绩、受到学校教职员工认可的优秀中青年校（园）长、书记，作为“名校长”后备人选进行重点培养，安排参加市、区“名校长培养工作室”的带教培养或参加区内校长研修班学习。
——高端研修。在重点培养的优秀中青年校（园）长、书记进一步遴选出若干名在学校管理方面做出突出成绩、有较高理论素养的校（园）长、书记，加大培养力度，实行政策倾斜，搭建成长平台，营造宽松环境，鼓励支持成长为全市闻名并在全国有一定知名度、掌握国际国内前沿理论，在学科专业、教改实践中具有很强教学和研究能力，并能参与国际教育交流的的专家型校长，成为创办黄浦精品教育的领军人物。
5、统筹培训资源
——集聚师资队伍。建设专兼职教师相结合、结构合理、素质优良的干部教育培训队伍，择优选用教师，并通过教师聘任制加强教师队伍建设，建立学员对教师评价考核制度。注重吸收知名校长、专家、学者和教师参与培训，充实师资资源库，形成多方参与的多渠道、多形式、重实效、宽领域，充满生机和活力的师资资源体系，努力建设一支结构合理、专兼结合、高素质、高水平的培训教师队伍。
——拓宽培训渠道。利用学校资源，引导校本干部培训；利用社区资源，探索与优秀企业交流开展干部培训的尝试；利用系统资源，开展区域间教育系统干部培训机构的合作；利用社会资源，搭建干部跨行业交流学习平台。
五、保障措施
1、完善教育系统干部培训工作的制度体系。坚持和完善教育系统干部组织调训制度；党工委组织部门负责教育系统干部培训计划的审批和协调，避免多头培训和重复培训；干部所在单位应按计划完成培训任务，被抽调参加培训的干部必须服从调训安排，在任职期间内应安排参加国家规定学时的提高培训。
2、建立符合本区特点的干部培训考核评价制度。实行培训学分积分制和学分认可制，根据干部接受培训的方式、内容和课时进行全面考核，确认学分，实施课堂讲授学分与专题研究学分相结合、课堂讲授学分与自学学分相结合、理论学分与调研学分相结合等方法核算学分；建立和完善干部教育培训档案，如实记载干部参加教育培训情况和考核结果，并把培训取得的成效作为干部任（聘）用的重要依据之一。做好干部培训过程的信息采集、学分认定、评价结果的材料收集和整理工作。
3、加强培训机构能力建设。加强培训机构建设，完善培训机构运作机制，支持培训机构教师进修提高，提高培训者自身素质。
4、保证教育系统干部培训经费投入。区教育局建立干部教育培训专项经费，保证教育系统干部培训工作的需要。加强经费管理，提高经费使用效益。
中共黄浦区教育局工作委员会
黄浦区教育局
2008年1月12日
