各市、区人民政府，镇江新区、高新区管委会，市各有关部门和单位：
《镇江市“产业强链”三年行动计划（2021―2023年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
镇江市人民政府办公室
2021年6月23日
镇江市“产业强链”三年行动计划
（2021―2023年）
为贯彻落实国家、省、市决策部署，着力提升产业链供应链稳定性、安全性和竞争力，加快落实产业强市“一号战略”，促进制造业高质量发展，制定本行动计划。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，科学把握新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以补短板和锻长板结合、自主可控和开放合作为原则，坚定不移推进产业强市、创新驱动和融合发展战略，加快融入全省先进制造业集群及产业链培育体系，聚焦高端装备制造、新材料、生命健康、数字经济四大主导产业集群，着力打造新型电力（新能源）装备、汽车及零部件（新能源汽车）、高性能材料、医疗器械和生物医药、新一代信息技术、航空航天、海工装备、智能农机装备等八条重点产业链，为全市实现“三高一争”提供有力支撑。
二、主要目标
1. 产业支撑作用明显提升。到2023年，四大主导产业集群规模占规上工业比重提升6个百分点，达到68%。其中，八条重点产业链规模占规上工业比重达到55%。
2. 主导企业规模明显提升。到2023年，形成一批具有较强竞争力的“链主企业”，新增年销售超百亿企业（集团）3家，累计10家；新增年销售超50亿元企业（集团）7家，累计20家。
3. 自主创新能力明显提升。到2023年，培育省级以上专精特新“小巨人”企业和单项冠军企业20家以上；攻克一批关键核心技术，新增首台套、首批次、首版次和新产品等60个。
4. 数字化转型水平明显提升。到2023年，培育数字产业领军企业10家以上，产业数字化服务企业20家以上，产业数字化转型重点示范企业20家以上。
三、重点任务
（一）实施产业链主导企业培育行动
1﹒加大产业链强链延链补链项目招引力度。针对八条重点产业链发展关键、薄弱和缺少环节，构建招引渠道，锁定招引重点目标，坚持跟踪跟进，开展精准招引；妥善处理“大”“小”关系，既招带动性强、产出高的大项目，又引“高精尖”、成长性好的小项目。对本地已有“链主”企业和产业链优势企业，加大企业扶持服务力度，支持企业增资扩股、技术改造和扩产扩能，鼓励链上优势企业以商引商、吸引配套企业落户，引导参与产业基金、产业联盟筹建，协助开展产业链招商。
2. 提升产业链关键环节控制力。支持龙头企业强创新、优品牌、促转型，培育一批掌握全产业链和关键核心技术的产业生态主导型企业。开展重点产业专利导航，强化产业链专利布局和运用。编制产业链全景图，在产业链关键环节建立百家核心企业库。充分发挥各级投资基金引导作用，加大对相关产业链的投资支持力度，鼓励企业通过并购、引进、参股等方式补链强链延链，提高产业链垂直整合度。实施品牌发展战略，推进标准领航质量提升工程，在重点产业链打造一批品质高端、信誉过硬、市场公认的“镇江制造”。
3﹒增强产业链细分领域主导能力。加快落实省“千企升级”计划和“小升高”行动，支持中小企业技术创新、管理提升、直接融资、市场开拓，培育一批专注于细分市场、创新能力强、质量效益优的专精特新“小巨人”企业和掌握关键核心技术、市场占有率高的单项冠军企业，其中2021年新增10家。支持产业链企业向上游设计、研发和下游终端产品等环节延伸，拓展设计、研发、品牌等价值链高端环节。支持“链主企业”和隐形冠军企业直接融资，引导上市企业通过并购重组实现供应链优化和产业链整合。
4﹒促进产业链上下游联动发展。优化产业配套半径，鼓励中小微企业围绕大企业生产需求，提升协作配套水平，促进大中小企业融通发展。推动“制造+服务”深度融合发展，大力发展供应链服务企业，为制造业企业提供采购、物流、分销等专业化、一体化生产性服务。支持集群发展促进机构、行业协会、产业联盟等社会组织发展。完善产业链供应链金融服务。组织产业链供需对接活动，形成一批有影响力的活动品牌。
（二）实施产业链协同创新提升行动
1﹒加快新型研发机构产业链布局。支持龙头企业面向产业链共性关键核心技术需求，建设一批新型研发机构，在重点产业链优先建设产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心。推动产业链龙头企业建设50家以上市级以上企业研发机构，其中2021年新增20家，构建多层次技术创新体系。
2﹒促进企业技术协同攻关。联合建立关键核心技术攻关项目库，支持龙头企业对重点产业链“卡脖子”技术进行产业化突破。支持产业链上下游企业、研发机构等单位组建联合体，围绕技术研发、标准制定、批量生产、示范推广等环节开展协同创新，构建新型创新合作网络和利益共同体。开展八条重点产业链技术摸排，全面提升关键环节、领域、产品的保障能力。
3﹒促进创新成果产业化。推进国内一流高校院所技术创新成果在重点产业链企业转移转化。完善科技成果转化机制，推动企业开展高价值专利培育布局，强化知识产权保护与产业化应用。加快大数据、云计算、区块链等先导技术与产业链融合创新，建设“数字产业链”，促进新业态新模式发展。发布新技术新产品推广应用目录，运用首台套重大技术装备、首批次新材料、首版次软件政策，推动进入重点产业链的供应体系。
（三）实施产业链基础能力升级行动
1﹒促进产业链基础再造。以自主可控、安全高效为目标，针对重点产业链的核心基础零部件和元器件、先进基础工艺、关键基础材料、产业技术基础等“四基”和工业基础软件的薄弱环节，实施一批强基工程项目，补齐产业基础短板。适应5G、人工智能、智能网联汽车等产业发展需要，加快新型基础设施建设，支撑关联产业链加快发展。
2﹒提升产业链智能化水平。开展大规模技术改造，大力发展网络协同制造、大规模个性化定制等智能制造新模式，建设25家以上省级示范智能车间（工厂），其中2021年新增10家。支持重点工业互联网平台、电商平台与产业链龙头企业深度合作，打造数字化供应链，促进产业链企业开放合作、互联共享，加快培育重点产业供应链云平台。大力发展“循环产业链”，按产业链、价值链、生态链推进产业园区绿色循环化改造。
3﹒加快产业链示范基地建设。依托省级以上经济开发区、高新区及特色示范产业基地、公共服务平台等载体，加快新型工业化产业示范基地建设，加强示范基地建设管理和质量评价，强化引领示范，争创省级及国家级新型工业化产业示范基地，推动现有省级及国家级新型工业化产业示范基地提质增效、升档进位，实现高质量发展。支持公共服务平台以及大数据、云计算、工业互联网等示范基地建设。
（四）实施产业链开放合作促进行动
1﹒促进产业链重构升级。开展产业链重构行动，鼓励企业提高产品质量和稳定性、可靠性，形成国产替代进口的能力。建立产业备份系统，丰富重要产品的供应渠道，提高重点产业链抗风险能力。加强长三角区域产业链协作配套，以长三角区域的畅通循环促进国内大循环、推动国内国际双循环。开展以供应链为单元的保税监管改革业务试点。鼓励支持企业建立跨国、跨省市、跨产业链合作机制和合作模式，稳定供应链、提升价值链。
2﹒提升产业链国际合作水平。以“一带一路”为契机，支持龙头企业加强与国际产业、科技、金融、人才等领域的合作，开拓多元化市场、嵌入全球创新网络，构建坚实稳固、内外循环的供应链体系。支持镇江装备、材料和零部件嵌入国内、国际先进供应链，支持镇江制造产品“走出去”，提高国际市场占有率和镇江制造品牌影响力。利用世界智能制造大会、物联网大会等平台开展国际交流，在开放合作中打造更强创新力、更高附加值的产业链。
四、保障措施
（一）强化组织领导
充分发挥重点产业链“链长制”及工作专班作用，按照“一条产业链、一套服务推进机制、一个工作团队、一个产业基金、一个产业联盟、一个公共服务平台”的要求，集成部门、专家、机构、智库等资源，对接产业链龙头骨干企业，支持产业链协同达产增效、市场主体做大做强，促进产业链与创新链、资金链、价值链、人才链、政策链有机融合，确保产业强链工作有序推进。
（二）加大政策支持
聚焦四大主导产业集群和八条重点产业链培育工作，加大对重点产业链所在地区、龙头企业、重点平台等的支持力度。支持战略性新兴产业集群发展、企业技术改造升级、产业链创新链融合发展、产业链精品品牌培育等工作，形成政策支持合力。支持产业强链重大项目建设，实现大项目带动、大中小企业配套、上下游联动格局。
（三）强化宣传推广
深入总结全市重点产业链“链长制”工作、主导产业集群及重点产业链培育等典型做法和经验，加大对重点产业链的发展模式、创新平台、促进机构、引航企业、专精特新“小巨人”和单项冠军企业的宣传力度。举办重点产业链交流活动，引导各地强化补链固链强链意识和举措，提升产业链供应链稳定性、竞争力和影响力。
