局机关各处室，局属各单位：
现将《市水利局“十四五”社会信用体系建设工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
宿迁市水利局
2022年4月18日
（此件公开发布）
市水利局“十四五”社会信用体系建设工作方案
根据社会信用体系建设有关要求，结合我市水利行业信用工作实际，制定本工作方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻国家、省、市关于加快和完善社会信用体系的有关精神，全面落实省、市十四五社会信用体系建设规划和社会信用条例，牢固树立信用建设法治化意识，积极打造高水平的基础支撑，不断提升信用监管精准化水平和服务“放管服”改革 、优化营商环境的综合能力，推动全市水利行业信用工作更好更快发展。
二、工作目标
到2023年，全市水利行业信用管理能力有效提升，“双公示”数据报送率、合规率和及时率常态保持100%，为全面建成“全国文明诚信高地”打好坚实基础；至2025年底，信用信息归集和使用更加规范、科学，信用评价和分级分类监管常态化开展，行业守信践诺意识显著提升，水利行业严重失信主体名单占比低于0.8%，政务失信问题整改到位率保持100%。
三、主要任务及责任分工
1．加强信用信息归集。加强省市一体化平台中行政审批类信用承诺信息、行政许可公示信息、合同基本信息、合同履约执行跟踪信息、许可注（撤、吊）销信息、行政处罚公示信息、社会法人表彰信息、自然人表彰信息、行政审批类违反信用承诺信息、行业信用评价（分级分类）信息、检查抽查信息等信息归集，全面提升公共信用信息数据归集时效、质量和总量。（牵头处室：办公室，责任处室：人事处、基建处、政法行审处、水政支队等）
2．推行“信用快审”模式。深化告知承诺、容缺办理模式，在各类审批服务中广泛推行信用承诺应用，强化典型案例宣传推介。扩大证明事项告知承诺范围范围，进一步规范工作流程以及承诺核查。（牵头处室：政法行审处，责任处室：规计处、水资源处、工管处、农水处、防办室等）
3．积极推进“承诺—践诺”闭环管理。根据全市统一部署安排，依法将市场主体履行承诺情况纳入信用记录。对履行承诺的市场主体，根据信用记录为其提供便利措施；对不履行承诺的市场主体，依法实施限制。依托信用系统，积极探索对相关合同的签约、履约、违约信息进行标准化处理和分析，建立全流程跟踪监管机制。（牵头处室：办公室，责任处室：基建处、政法行审处、水政支队等。）
4．强化招投标和政府采购信用监管。依法归集中标单位合同履约以及违诺违约等信息。深入推动信用差别化管理，依法对信用状况良好的市场主体采用信用加分、提升信用等次的激励措施，对失信市场主体采用信用减分、减低等次的惩戒措施。（牵头处室：基建处，责任处室：各处室单位。）
5．全面推进分级分类监管。做好水利工程建设领域及水土保持等重点领域信用评价，积极推进公共信用评价、行业信用评价以及第三方信用评价结果运用，及时总结报送典型案例。将监管对象信用评价等级与“双随机、一公开”监管相结合，按照信用状况和风险高地实施差别化监管。对信用状况好、风险小的市场主体，依法合理降低抽查比例和频次。对于存在失信行为、风险高的市场主体，增加抽查比例和频次，依法依规实行严管和惩戒。（牵头处室：基建处、农水处、政策法规处，责任处室：各处室单位）
6．规范失信认定和惩戒。按照国家和省统一标准，规范开展失信行为和严重失信主体名单认定，依法依规实施失信惩戒措施。开展严重违法失信行为专项治理工作，推动治理对象限期纠正失信行为、履行相关义务。（牵头处室：办公室，责任处室：基建处、政法行审处、水政支队等）
7．积极引导信用修复。按照“谁认定、谁核查、谁修复”和“逐级审核”的原则，对于行政许可、行政处罚以及合同履约等过程中产生的不良行为记录，各处室单位要在事中事后监管中主动告知信用修复途径，督促及时履行相关义务，引导失信主体及时纠正不良行为，消除不良影响。（牵头处室：办公室，责任处室：基建处、政法行审处、水政支队等。）
8．深入开展学习教育和宣传活动。加强各类信用政策法规、信用知识和典型案例学习教育和宣传，引导广大干部职工和群众树立正确的诚信观，形成自觉践行诚信理念的良好氛围。加强窗口人员诚信教育，严格履行窗口承诺事项，不断提升窗口服务诚信意识。（牵头处室：办公室、人事处、政法行审处，责任处室：各处室单位。）
四、保障措施
（一）加强组织领导。完善市水利局社会信用体系建设工作领导小组，由局主要领导担任组长，各分管领导担任副组长，各处室单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，由信用工作分管局领导兼任办公室主任，办公室、人事处、基建处、政法行审处、水政支队主要负责同志兼任办公室副主任。领导小组负责信用体系建设全面统筹协调，定期研究和部署全市水利行业信用体系建设工作，及时跟踪总结工作进展和成效，全面协调解决工作中的重难点问题。
（二）强化跟踪推进。各处室单位要贯彻落实本实施方案总体要求，根据职责分工和工作实际，积极主动承担信用体系建设相关任务，强化牵头事项组织推动，确保各项主要任务有力有序推进。
（三）强化实施保障。各项主要任务完成情况纳入年度局绩效管理考核，强化对重点事项落实情况的监督检查，促进各项工作达到预期成效。
