为更好地实施科教兴市战略，促进科技进步,加快建设创新型阜阳，推进阜阳奋力崛起，根据《安徽省科技发展“十一五”规划纲要及2020年远景展望》和《阜阳市国民经济社会发展第十一个五年规划纲要》精神，制定本规划纲要。
一、“十一五”科技发展基础与环境
“十五”期间，市委、市政府高度重视科技工作，深入贯彻实施科教兴市战略，以科技成果转化和产业化为核心，推进创新环境和制度建设，围绕科技创新，搭建服务平台，增加科技投入，促进科技进步，使我市科技综合实力明显增强，对经济社会发展的支撑和引领作用日益显现，为“十一五”期间加快发展奠定了坚实的基础。
但是，我市科技事业综合实力相对偏弱，总体水平不高，社会科技需求增长同科技创新能力不足的矛盾依然突出。在承接产业梯度转移的同时，也面临着发达地区在人才、技术、市场、资源等方面的激烈竞争；高新技术产业总量不大、实力偏弱，没有形成比较完整的产业集群和配套体系，对全市经济结构调整与升级的带动作用不够突出，在新一轮的竞争中没有优势；传统产业技术、装备落后，缺少技术积累和项目储备，创新能力和市场竞争力不强，发展后劲不大；科技投入不足，科研机构、高等院校不多，研发和创新能力相对不强。同时，本地人才相对匮乏，尤其是缺乏高素质、高技能、专业化的新型工业和现代服务业所需的人才。
“十一五”时期，我市科技工作面临着难得的发展机遇：党中央、国务院提出加强自主创新能力，建设创新型国家的总体战略部署；中部崛起战略和东向发展战略的深入实施，我市承东接西的区位优势以及交通状况的逐步改善，为技术的集成创新和引进消化吸收再创新提供了可能；我市加快推进实施“6611”工程，社会对科技的需求日益增长，“加快发展、富民强市”的发展战略也为科技与经济结合提供了新机遇；全社会的科技意识进一步加强,科技基础条件逐步改善，科技投入逐年增加，科技综合实力明显增强，科技进步与创新的局面初步形成。
二、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针。实施科技支撑工业强市、科技引领农业发展和人才兴市战略，紧紧围绕我市经济发展的奋斗目标，以集成创新和引进消化吸收再创新为重点，以提高经济增长质量为主线，加快发展高新技术产业，强化农业和社会发展领域的科技进步，构建区域科技创新体系，增强区域综合创新能力，建设创新型阜阳。
（二）基本原则
坚持技术跨越：强化超常规发展意识，围绕经济社会发展的需要，选择具有自身优势的产业和技术，适度超前部署，努力做大做强，以技术跨越和产业扩张带动经济跨越式发展。
坚持市场导向：充分发挥市场配置资源的基础性作用，运用市场竞争与调节机制，促进技术、市场与资本的结合，提高科技活动的效率和效益，推进科技产业化。
坚持重点突破：立足具有比较优势的重点领域和特色产业，以促进新型支柱产业的快速发展为目标，实现重点突破，形成有区域特色的科技型产业群、产品群。
坚持集成创新：加强相关产业技术的横向与纵向综合集成，提高竞争力；加强行业、企业、科研机构的科技资源集成，集中力量攻克重大技术难题和共性关键技术；加强部门合作，统筹协调，形成合力，共同推进自主创新。
坚持开放合作：全面开放，主动融入，在更大范围、更广领域、更高层次上利用国内外科技资源，把自主创新和技术引进结合起来，把招商引资与引智结合起来，加强引进消化吸收再创新，通过开放，促进合作，推动创新和发展。
（三）发展目标
“十一五”期间，我市科技工作的总体目标是：经过五年左右的努力，基本形成具有地方特色的区域创新体系，高新技术产业再上新的台阶；传统产业技术水平有较大幅度提高，产业结构得到优化；农村经济依靠科技进步取得新的突破，现代农业先进技术得到普遍推广应用；财政对科技的投入有大幅度提高，科技发展环境得到优化。国民经济和社会事业依靠科技进步实现持续、快速、健康发展，综合竞争力有明显提高。具体目标是：
──高新技术产业总收入达40亿元。
──主要农作物良种覆盖率达99%以上，优质品种覆盖率达60%；畜禽良种普及率达90%；农业生产和农产品加工主要环节基本普及先进适用技术。
──民营科技企业技工贸总收入达30亿元。
──专利申请量、授权量年均增长25%以上，累计专利申请量达到2000件。
──全社会研发经费投入占GDP的比重达1.5%以上，财政科技研发经费投入占地方财政经常性支出的比例要逐年增长,到2010年达到全省中上水平。
──科技综合实力达到或超过全省中等水平。
三、总体部署和主要任务
“十一五”科技发展的总体部署和主要任务是：围绕一个中心，抓住两条主线，落实三大战略，实施四大科技工程，组织五大科技专项，优先发展二十项技术。
（一）围绕一个中心
以经济建设为中心，走跨越式发展之路，推进阜阳奋力崛起，建设创新型阜阳。
（二）抓住两条主线
紧紧抓住我市“加强科技创新能力建设”和“加强科技创新体系建设”这两条主线，整合科技资源，加大科技对主导产业群和特色产业区域的扶持力度，不断提升全市经济发展的科技含量。
（三）落实三大战略
1.科技支撑工业强市战略。牢固树立科技支撑工业强市的意识，走新型工业化道路，以“6611”工程为科技载体，建立以企业为主体的技术创新体系；以加快企业技术创新为重点，推进企业技术进步。大力发展高新技术产业，不断用高新技术改造传统产业。发展循环经济，推进我市工业结构调整和产品更新换代。积极扶持和发展民营科技企业，培植新的经济增长点，促进我市工业经济的快速发展。
2.科技引领农业发展战略。针对我市农村经济发展对科技提出的新要求，实施科技引领新农村建设战略。按照市优势农产品区域布局，大力实施星火富民科技示范工程，广泛开展先进适用技术的推广应用，壮大一批具有较强区域带动性的科技型农副产品加工业，有效带动农民致富和财政增收。以壮大县域经济为目标，着力开展“培育特色产业，形成块壮经济”科技创业行动。五年内重点支持建设农业科技创新示范乡镇10个、示范企业20个、示范基地10个和重点科技示范户1000户。
3.人才兴市战略。研究制定相关政策，完善创新机制，营造吸引人才、培养人才和用好人才的环境。设立人才资金，建立人才激励机制，优化人才科研条件。树立“不求所有，但求所用”的大人才观念，构建人才流动渠道，促使科技人才柔性流动。建设人才培育体系，建立专业培训和职业技能培训体系，为科技创新、高新技术产业发展提供人才智力保障。鼓励机关事业单位优秀人才自主创业，兴办企业。努力加强企业家队伍建设，培养“乡土人才”队伍。到2010年，全市专业科技人才总量达到17.6万人，重点培养50名在省内外有关学科、行业具有领先水平的专家学者，500名在市内各行各业成绩显著的专业技术骨干，具有高级专业技术职称的达到9000人。
（四）实施四大科技工程
1.高新技术产业跨越工程。抓好高新技术项目建设，选择一批重大高新技术产业化项目，市场前景广阔、经济效益显著的项目，集中资源，重点组织实施。对“6611”工程确定的项目，强化跟踪管理，确保实施到位。同时加强科技项目库建设，加大高新技术产业项目的储备和实施。积极争取国家和省对我市高新技术产业化和“三高”项目的支持，争取重大项目进入国家、省各类专项计划，培育一批高新技术企业群体和具有自主知识产权的名牌产品。积极为中小企业的成长创造条件，培养锻炼一批企业家和技术创新人才。全面加强企业自主创新能力建设，大力推进企业工程技术研究中心、技术中心建设。“十一五”期间，每年培育省级工程技术研究中心（技术中心）2个，五年内全市建成工程技术研究中心（技术中心）10个。
2.创新平台建设工程。进一步加强阜阳科技创业服务中心建设，完善服务功能和手段，在政策、环境、资金、项目等方面加大对入驻企业的扶持力度，强化孵化能力，促进技术创新和成果转化。科学规划，争取尽快启动阜阳科技创业服务中心二期建设项目。组织实施农村科技信息化示范工程，建设农村科技信息服务平台，整合农业人才、技术、信息、设施资源，提供技术咨询、网络视频、成果展示与交易、供求信息智能化对接等农村科技信息服务。进一步加强科技成果转化中介机构和网上技术市场建设，为技术成果转化搭建桥梁，解决科技成果转化为生产力的瓶颈问题，促进技术、市场与资本的有机结合，促进科技成果的转化和推广。
3.科技推进新农村建设工程。针对新农村建设对科技提出的新要求，农村科技工作应以面向发展生产、提高生活、改善生态为目标，以现代农业、新兴产业、乡村社区及城镇化建设为重点，建设完善新型农村科技服务体系，培养新型农民和优化科技人才队伍。推动科技要素进村入户，加速农村科技进步。围绕优化农业区域，布局10个优势农产品规模基地。继续办好农业科技示范园区、星火技术密集区、农业专家大院，推广农业先进适用技术，发展高产优质、高效安全农业，实现农业和农村经济的新突破。
4.科技园区建设工程。以阜阳经济技术开发区为龙头，以县市区各类园区为支撑，以扩大招商引资、引智为突破口，增加科技含量，提升产业档次，做大产业规模。加快建设阜阳开发区高新技术产业园，使其成为我市先进制造业的集聚区，科技创新的核心区，高新技术产业的密集区。各级星火技术密集区及各类农业高新技术示范园区以及农业专家大院都要突出特色，发挥优势，推广高产、高效种养技术，示范、带动、辐射周边地区，为农业科技创新发展起到示范作用。
（五）组织五大科技专项
1.传统产业提升专项。发挥我市传统产业的比较优势，围绕重点企业和重点产品，大力实施技术改造和技术创新，加大对研究开发和引进技术消化吸收的投入，提高企业和产品的核心竞争力。重点加强电子信息技术、先进制造技术、节能降耗技术等高新技术在传统产业特别是机电、纺织、化工医药、建材、食品、能源和再生资源等产业中的推广和应用。推动关键技术、关键工艺、关键设备的优化升级，促进企业技术应用和装备水平的大幅度提高，带动传统产业全面升级。“十一五”期间，完成高新技术改造提升传统产业20家，建立信息化示范企业10家。
2.民营科技专项。制定优惠政策，在全社会大力鼓励创办、领办和投资民营科技企业，符合高新技术产业发展方向，或进入市6611工程的民营科技企业，着力培植技术先进、产业突出、行业优势明显、拥有知名品牌和自主知识产权的民营科技企业。到2010年，全市民营科技企业年技工贸收入超100万元的力争达到200家，其中超亿元的20家。
3.农业产业化专项。以区域主导产业和特色产业为目标，重点培育龙头骨干企业，开展产、学、研合作，组织科技攻关和技术创新，转化高新技术成果，实施产业技术组装集成，解决制约产业发展的技术难题，推动主导产业和特色产业整体升级。大力扶持优势农业，推动农畜产品深加工，培育壮大农业产业化龙头企业。力争在五年内围绕农业产业化发展重点支持10家产业化龙头企业，实施攻关课题20项，转化高新技术成果30项，以科技进步支撑农业产业化发展。
4.产学研合作专项。选择与本市产业发展相近，有较强研发实力的高校和科研单位与我市企事业单位进行全方位合作，在项目开发、成果转让、联合创办工程技术（研究）中心、人员培养、中试基地、研究生实习基地等方面，进一步拓展合作内容和合作空间，将我市产学研合作推向新高度。围绕我市产业集群，建立以龙头企业为牵头单位，完善产学研技术创新体系，搭建产学研合作融资平台，为产学研项目提供服务，探索产学研合作高效运行的新机制。
5.专利技术转化专项。建立健全专利管理机构，培育一支专利中介队伍，为专利技术转化牵线搭桥，对已转化的专利项目给予重点扶持。建立资助和激励机制，鼓励创新成果知识产权化，知识产权成果产业化。争取“十一五”专利申请量达到1000件，发明专利占25%以上，专利技术实施率达30%，培育专利示范企业50家，自主知识产权产品产值达10亿以上。专利授权量在“十五”的基础上翻一番。
（六）优先发展20项技术
1.生物医药技术。建立生物医药产业化基地。加快生物医药新产品的研制开发。针对艾滋病、肝炎病、老年性疾病、心血管病、肿瘤等重大疾病，开发新型化学药物。研究药物高效合成与分离制备技术。开发中药新品种、新剂型。开发生物疫苗，基因工程产品，功能保健品。加强现代中药有效成份的提取、分离、纯化、质量控制和标准化，中药材优良品种选育，标准化规范化种植。重点支持手性合成技术、基因重组技术、生物分离技术、酶工程和现代生物发酵技术为主要内容的生物工程技术及产品开发。
2.新材料技术。以特定功能、复合化为方向，发展新型工程塑料、复合塑料、高阻隔包装材料、新型功能材料及新型建材等。加快发展新型纤维材料的生产技术，差别化、功能化、环保型新纤维的开发生产技术及产业化，中高档服装面料的新型纺纱织造技术。支持二极管无铅玻壳产业化。大力发展医药中间体。开发拉米呋啶水扬酸盐，加快CME等系列产品的产业化。
3.电子信息技术。加快电子信息技术的推广应用，开发具有带动性的产品，面向物流、电力、教育等行业的应用软件，嵌入式应用软件，中文语音软件，网络与信息安全软件。开发流程工业大型复杂生产过程综合自动化系统、现场总线控制系统、自动化仪表及装置、数控装备及控制单元、煤矿瓦斯监测系统、有害气体报警器及智能监控系统，开发药品交易综合管理系统。支持信息基础建设。加大科技信息共建共享网络及科技信息资源建设。利用卫星遥感技术和数据对比技术。开发耕地保护监管信息系统和基础地理信息平台。
4.机电一体化技术。重点发展汽车轴承、改装车、专用车、农用车、汽车灯、汽车电机、机油泵等汽车零部件。开发矿业轴承、超轻轴承、汽车空调电磁离合器轴承、变频调速器、中频电源及智能检测设备等。开发多功能散粮吸送设备等储运专用设备，
5.制造业信息化技术。按照“集约化、特色化、高新化、信息化”的发展要求，用高新技术改造提升传统优势产业。加快CAD/CAM/CAE、CAPP、ERP、CIMS等信息技术改造传统产业的步伐，加速信息技术对传统产业的渗透，实现企业在技术创新、产品设计、生产自动化、市场营销、内部管理、人力资源开发等方面的信息自动化，提升传统产业的信息化水平。开发应用过程控制技术。实现化工、轻工、纺织等行业单机自控、全自动过程控制，开发开放式分散型过程控制系统（DCS），应用开发带有计算机控制的机电一体化产品，应用开发变频调速装置。
6.煤化工技术。延伸煤炭产业链，加快发展煤化工业。重点研究化肥行业原料本地化技术，高灰熔点煤直接气化技术，新型气化炉装置和工艺的引进、消化、吸收再创新。开发以煤气化为基础的多联产和下游产品开发技术，做大做强煤化工产业。重点发展甲醇、吗啉等深加工技术，开发煤制甲醇转化烯烃技术。
7.煤电技术。大力发展煤炭开采业，重点研究绿色开采技术、煤矿深井建设技术、高产高效矿井生产技术、煤矿安全保障技术、煤矿资源的综合利用技术。开发煤矸石制作建筑材料，煤矸石深加工制作化工辅助材料技术。在保证安全、高效、清洁发电的基础上，主要抓好火力发电的副产品利用与加工。开发煤矸石发电，粉煤灰（包括炉底渣）的综合利用、发电厂温流水的利用技术。开发电网调度自动化技术、高压输配电技术和智能化供用电管理信息技术。
8.高效节能与环保技术。坚持节能优先，以煤为主，推进能源结构的多元化。推广工业节能、建筑节能、照明节能和生活节能等技术与产品，加强煤炭资源的高效清洁利用和转化，大力发展太阳能、生物质能等可再生能源。开发利用清洁生产工艺技术。重点针对化工、酿造、造纸、制革等行业的工业废液进行无害化处理和生物处理技术的研发。开发生产用水的循环利用和节水型生产工艺技术。推广应用城市生活污水的治理技术。大力发展循环经济，重点支持精铅冶炼等再生金属的回收利用技术、煤矸石和粉煤灰综合利用技术，废旧塑料的回收利用技术。
9.精细化工技术。大力发展精细化工产品。开发化学药物中间体、农药原药合成、农药助剂及剂型加工技术。开发天然产物有效成分分离及产品制备，开发热塑性弹性体、防伪油墨、水处理剂、活性分散剂、印染助剂等专用化学品。开发合成氨合成工艺优化控制技术。支持活性炭新品种开发、低温炭活化技术。
10.农业动植物新品种选育、引进与改良技术。优质专用多抗性小麦新品种选育、引进与产业化开发；高产抗病玉米及特种玉米新品种的推广及产业化；高产优质大豆新品种的繁育推广。畜禽新品种的引进、改良及配套技术开发与推广。优质水产品的引进及配套技术推广应用。林、果、蔬新品种的引进及产业化技术开发应用。
11.农、畜、水产品优质高产种养技术。小麦、玉米、大豆等主要农作物丰产高效技术集成研究与试验示范；农作物高效安全施肥技术研究与试验示范；病虫草害综合防治技术的推广应用。
畜禽规模化、设施化、标准化养殖技术的开发与示范；健康、生态、无公害养殖技术推广应用。重大疫病检测、快速诊断、快速扑灭技术和预警系统的开发应用。不同水体条件下优质的高效养殖和生态养殖技术研究应用。饲料新品种的开发利用，专用饲料配方、预混料、添加剂的开发与产业化；养殖场粪便防污染及综合利用技术开发应用。
12.生态型林产经济开发应用技术。优质抗病虫、速生丰产林生态造林技术研究与示范推广，林产品综合加工技术研究与推广；经济林及名特优果木林商品化、产业化综合开发技术推广；林木病虫害、外来有害物种入侵的监测与综合防治技术。林业生态基地构建技术，湿地的建设与保护，保持生物多样性。
13.农副产品深加工和保鲜储运技术。专用食品原料、营养方便食品的规模化产业化技术开发；农副产品的综合利用技术开发；淀粉、蛋白质的深度转化加工与生产技术开发。畜禽肉类制品与食品加工新技术。食品安全、便捷、标准化加工与保鲜、储运关键技术。
14.农产品优质安全生产标准化技术。农产品安全生产标准化技术开发应用；高效、低毒、低残留农药、兽药开发推广应用；农产品药残留源头控制技术研究开发；药残留检测分析技术及设备开发。
15.现代农业技术。着力抓好城郊型农业、园区农业以及旅游观光农业等特色农业，全面提高农业科技创新能力。重点推广农业生产数字化管理，农业智能化装备开发示范，农业环境污染控制与修复，现代食品生物工程，生物农药等现代农业新技术。加快农村信息化及农村科技信息示范区建设。
16.优势特色产品综合开发技术。当地优良、特色种质资源的保护开发；优势特产的商品化、产业化；当地中药材品种的研究开发与中药现代化技术。
17.可持续发展与资源环境技术。建立循环经济工业园区，促进生态农业、循环经济综合技术开发应用。重点推广水资源保护利用关键技术及农田工程技术，旱涝灾害防御与综合避灾技术，农业污染控制与环境生物修复技术；秸秆综合利用产业化技术；农村生态家园和绿色社区综合示范。
18.人口与健康技术。心脑血管、肿瘤、糖尿病等非传染性疾病，艾滋病、结核病、肝炎等传染性疾病的早期预警、监测、诊断、干预和治疗技术；安全避孕节育与出生缺陷预防与产前筛查诊断技术；先进医疗器械、医用材料和保健功能性食品的研究开发。
19.公共安全与防灾避灾减灾技术。气象灾害、洪涝、干旱、地震等重大灾害的预测预警技术，风险评估及灾后救助技术；中小城市道路交通和公路交通管理技术与装备；城市监控与电子警务系统开发应用；社会突发事件应急处置等关键技术。
20.重大生产事故预警与救援技术。矿井瓦斯综合防治、水害防治技术；防爆、防火、防毒技术，危险化学品泄漏、群体性中毒等紧急救援技术；重大特种设备的安全评估等。
四、保障措施
（一）建立多元化、多渠道科技投入体系
加大财政对科技投入的力度，建立财政科技投入稳定增长机制。设立市级科技创新专项资金。财政科技投入增幅要明显高于财政经常性收入的增幅，财政科技投入占地方财政经常性支出的比例要逐年增加，到2010年达到全省中等水平。建立政府科技投入绩效评价体系和追踪问效机制，提高资金使用效益，优化公共财政支出。
认真落实国家省激励企业自主创新的各项税收优惠政策，注重引入社会风险投资基金等商业资本，支持创新风险投资企业科技创新，鼓励社会资金捐赠自主创新活动，促进企业成为科技投入的主体。
引导各类金融机构支持自主创新和高新技术产业化，对各类科技项目，应根据国家投资政策和信贷政策规定，积极给予信贷支持。探索创立多种担保方式，鼓励政策性银行、商业性银行和其它金融机构开展知识产权权利质押业务活动。
建立市级自主创新产品认证和财政性资金采购本市企业自主创新产品制度，改进政府采购评审方法，建立政府首购和团购制度、购买国外产品审核制度等。
（二）推进科技管理体制改革
加快转变职能，转变工作方式，提高科技管理效率。健全专家决策咨询机制，提高决策的科学化和规范化水平。改进科技计划管理模式，发挥财政资金的引导作用。科技计划要向企业的科技需求倾斜，有应用和产业化前景的重大项目必须由企业牵头或者企业参与。加大对具有自主知识产权项目的支持力度，引导企业成为技术创新的主体。按照公开公正、科学规范的原则，进一步健全科技项目评审和科技成果评价制度，继续推行科技项目向社会公开征集、招投标、经费后补助等制度。完善科技项目绩效评价和动态调整机制。
推进科技管理现代化，不断改善科技管理条件和手段。加强基层科技管理组织机构建设，培养一批高素质的科技管理队伍。利用现代信息及网络技术，逐步完善科技项目、科技专家、科技条件、科技政策等各类科技管理信息数据库。加强科技计划运行各环节的管理，建立项目承担单位、评审专家和中介机构科技信用纪录，加强科技信用管理，提升科技管理工作水平。
（三）加强知识产权保护
贯彻落实国家知识产权政策，加强知识产权管理，营造有利于发明创新，有利于专利技术转化，有利于知识产权保护的法治环境。鼓励和引导企业、高校、科研机构取得的科技成果，申请专利，尤其是发明专利和动植物新品种权。被授予专利权的单位应当依法给予职务发明创造的发明人、设计人奖金和报酬。市财政设立专利资助专项资金，用于知识产权取得、管理和保护工作。各县市区也要建立相应的专利资助制度，对单位和个人的专利申请进行资助，促进专利技术转化实施。科技计划项目的立项和验收都要把自主知识产权作为重要指标，以提高科技创新水平。
加强知识产权执法队伍建设。强化专利技术和产品的市场监管，严厉打击专利侵权行为。健全知识产权管理机构，培育扶持知识产权中介服务机构。县市区要设立知识产权管理机构，提高专利行政执法人员的素质和能力，不断提高我市知识产权保护水平。
加强知识产权法律法规宣传培训工作，培养一批高素质的知识产权管理人才。加强企业知识产权管理，建立健全企业专利工作制度，鼓励和支持企业专利申请，形成自主知识产权，促进专利技术转化。
（四）增强全社会科技创新意识
加强科技宣传，倡导追求真理、崇尚科学、鼓励创新、宽容失败的创新文化。激发全社会特别是企业自主创新的积极性和活力，切实把增强自主创新能力作为区域崛起和产业发展战略，贯彻落实到建设和谐社会的各个方面，营造科技创新的良好氛围。
提高社会公众科学文化素养。实施《全民科学素质行动计划纲要》，探索和创新科普工作模式，建立政府引导、全社会参与、市场推动的科普运行机制，把科技活动周、科普日、科技下乡等大型主体活动和农民技术培训、职业技能培训、科普宣传画廊等经常性活动结合起来，开展科技进校园、进社区、进企业、进乡村活动，通过多种形式的科普活动，大力弘扬科学精神，宣传科学思想，推广科学方法，普及科学知识。
保障科普经费的投入，改善科普工作基础条件，着力推进科普事业的健康发展。落实鼓励科普文化产业发展的政策措施，培育科普文化产业，创建科普示范社区，倡导文明、健康的生活方式，使科技创新具备良好的社会氛围。
（五）进一步加强对科技工作的领导
切实加强党委和政府对科技工作的领导，坚持一把手抓第一生产力，把自主创新摆在全部经济和科技工作的突出位置。各级领导干部要认真学习、宣传和贯彻落实《中华人民共和国科学技术进步法》等科技法律法规，把科技法律法规作为普法教育的重要内容，切实提高全社会的科技法制意识。各级政府要依法行政，认真贯彻国家、省有关科技法律、法规和政策。
发挥市、县（市、区）科技领导小组的作用，完善科技决策机制，加强科技发展战略研究，分析解决科技发展中的重大问题。贯彻落实科技方针政策，用好用足国家、省各项科技政策，并结合我市实际，制定相关配套政策，不断完善有利于科技进步和创新的政策环境。
继续抓好科技进步目标责任制考核工作，把科技进步指标纳入各级党委政府综合考评指标体系。把领导干部的科技意识、科学素养、科技工作实绩作为考核和使用干部的重要依据，为推动全社会科技进步提供组织和制度保障。推行乡镇科技进步考核，抓紧制定和完善考核指标体系。“十一五”期间，在全市所有乡镇开展党政领导科技进步目标责任制考核。
要建立行之有效的规划实施机制，研究制定与本纲要配套的政策措施。各县市区、各有关部门和单位要根据本纲要的总体要求，结合实际，在工作中加以落实。科技主管部门要会同有关部门，对规划的实施情况进行跟踪督查，根据形势发展的需要，对规划进行必要的调整、修改和完善。
