各市、区政府，镇江新区、高新区管委会，市各有关部门：
《镇江市制造业智能化改造和数字化转型三年实施方案（2022—2024年）》已经市政府第1次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
镇江市人民政府办公室
2022年3月15日
镇江市制造业智能化改造和数字化转型
三年实施方案（2022—2024年）
为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加快数字化发展的战略部署，深化落实《江苏省制造业智能化改造和数字化转型三年行动计划（2022—2024年）》要求，坚持将发展数字经济作为镇江产业强市的战略引擎，以制造业智能化改造和数字化转型（以下简称“智改数转”）助推镇江经济高质量发展，制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于制造强国战略重要论述、网络强国重要思想和省委省政府关于推进制造业“智改数转”的部署要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持产业强市“一号战略”，以深化新一代信息技术与制造业融合发展为主线，以智能制造为主攻方向，以工业互联网创新应用为着力点，加快推动制造业质量变革、效率变革、动力变革，着力提升产业链供应链现代化水平，为加快镇江制造业高质量发展提供强力支撑。
二、主要目标
通过三年的努力，全市制造业数字化、网络化、智能化水平显著提升，新业态、新模式、新动能显著壮大，制造业综合实力显著增强，力争建成全省制造业高质量发展示范区。到2024年，每年全市制造业实施智能化改造和数字化转型项目800个；全市“四群八链”骨干企业基本实现“智改数转”，规模以上工业企业产业数字化实现普及；重点企业关键工序数控化率达65%，经营管理数字化普及率超过80%，数字化研发设计工具普及率接近90%。
三、工作任务
以实施“十大行动”为抓手，加快推动重点产业链、龙头骨干企业、中小企业“智改数转”，加大优秀服务商培育力度，形成“智改数转”推进合力；强化工业互联网平台、工业软件、智能装备、网络设施及信息安全等基础保障，加快“智改数转”多点突破；强化以诊断服务为抓手、以人才培训为支撑，促进“智改数转”落地落实。
（一）诊断服务对接行动。紧扣四大产业集群和八条重点产业链，按照“政府引导、企业自愿、市区联动、精准匹配”原则，以建设智能（工业互联网标杆）工厂、智能车间和重点企业数字化应用为目标，针对规上工业企业研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等环节“智改数转”需求，高标准遴选一批优秀“智改数转”诊断服务商，充分利用诊断服务管理平台，分类为规上工业企业开展免费诊断服务，提供精准个性化解决方案，帮助企业打通“智改数转”过程中的堵点、难点和痛点，提高诊断方案转化实施率，带动企业实施智能化数字化技改，提升“智改数转”应用水平。到2024年，累计为全市1500家左右企业提供“智改数转”诊断。（责任单位：市工信局、市财政局，各市、区政府，镇江新区、高新区管委会。以下均需各市、区政府，镇江新区、高新区管委会落实，不再列出）
（二）优秀服务商培育行动。建立本地制造业“智改数转”服务商资源池，引进培育扶持一批专业化水平高、服务能力强的制造业“智改数转”服务商，迭代优化“智改数转”服务资源目录，健全完善解决方案应用生态。开展服务绩效考核评价，实施数字化转型优秀解决方案推广工程，对考核优秀的本地服务商给予支持，支持符合条件的数字化转型服务商上市。鼓励有条件的制造业龙头企业剥离软件开发、系统集成和信息服务等业务部门，成立独立法人实体，为同类企业提供服务。到2024年，培育省级领军服务商5家，本地“智改数转”优秀服务商20家。（责任单位：市工信局、市商务局、市财政局、市地方金融监管局、市税务局）
（三）标杆示范引领行动。支持八条重点产业链“链主”企业参与国家、省各类“智改数转”标准制定，利用新技术新应用进行生产全流程、管理全方位和产品全生命周期改造。支持“链主”企业开展协同采购、协同制造、协同销售等数字化综合集成应用创新，创建一批国家、省级智能制造示范工厂、示范车间和工业互联网标杆工厂、5G全连接工厂。积极发挥“四群八链”产业联盟作用，推动“链主”企业行业系统解决方案复制推广和平台开放应用，带动产业链上下游企业数字化协作和精准对接，引领行业整体转型升级。到2024年，累计建成省级以上智能制造示范工厂（车间）150家，建成工业互联网标杆工厂15家，力争创建5G全连接工厂。（责任单位：市工信局、市通管办）
（四）中小企业赋能行动。根据省“上云用平台”产品目录，联合云服务提供商，促进企业核心业务向云平台迁移，推动中小企业全面数字化普及。推动企业参与省星级上云评定，推进产业链协同、运营分析预测、质量工艺优化等模式创新。加强两化融合管理体系贯标，引导积极性高、基础条件优、成长性好的中小企业进行“智改数转”先行先试，挖掘一批细分领域、不同层次的“小而美”示范企业及优秀案例，评选一批“智改数转”标杆领航企业，通过各类媒体予以宣传并推广复制。到2024年，新增省级星级上云企业200家以上，国家两化融合管理体系贯标企业60家，累计宣传推广数字化优秀解决方案典型应用场景和案例30个。（责任单位：市工信局、市通管办）
（五）工业互联网创新行动。支持新型电力（新能源）装备、智能农机装备、医疗器械、高性能材料、物流等重点特色产业链培育建设一批综合型、特色型、专业型工业互联网平台，提供全产业链一体化管理和服务，努力打造重点产业链协作平台。重点面向纺织服装、医疗器械等消费品行业，通过柔性产品设计、生产管理，打通消费端与生产端、创新端到端服务模式，打造“用户直连制造”定制平台。围绕省“互联网+先进制造业”特色基地创建标准，培育镇江新区打造“互联网+先进制造业”发展样板区。到2024年，累计打造省级重点工业互联网平台10个，省级“互联网+先进制造业”特色基地1个。（责任单位：市工信局、市通管办）
（六）工业软件应用行动。围绕“智改数转”需求与短板弱项，整合软件行业工业软件研发力量、制造业龙头企业产业资源以及高校院所研究实力，加强自主可控工业软件技术攻关、产品研发和解决方案集成。促进本地工业软件进入首版次工业软件应用推广指导目录和国家工业软件供给能力清单，鼓励制造业企业运用目录和清单内软件产品推进“智改数转”。开展工业软件优秀产品和应用解决方案实践案例宣传推广和供需对接活动，争创工业大数据产品和服务标杆企业。到2024年，数字经济核心产业收入突破700亿元，推广200个以上工业APP，打造5个工业大数据应用示范项目和典型应用场景。（责任单位：市工信局、市科技局）
（七）智能装备升级行动。针对感知、控制、决策、执行等环节的短板弱项，鼓励企业加强用产学研联合创新，积极承担国家、省智能装备领域重大技术攻关项目。支持企业研制与推广智能装备及关键零部件，提升装备和关键工序的数字化水平。大力推动先进工艺、信息技术与制造装备深度融合，通过智能车间（工厂）建设，带动企业通用、专用、新型智能制造装备加速更新改造与迭代升级。到2024年，新增认定与推广应用智能制造领域首台套重大装备5个以上。（责任单位：市工信局、市科技局）
（八）网络设施保障行动。实施“双千兆”网络（5G移动网络千兆和光纤宽带网络千兆）提升工程，为企业“智改数转”提供信息基础支撑。加快部署5G基站、IPv6、窄带物联网等新型网络设施，实现重点工业园区和企业工业信息网络全覆盖。推进全市数据中心布局，推动智能计算、边缘计算等新型算力供给。推动制造、物流、港口等领域“5G＋工业互联网”场景应用，打造多场景融合、多系统集成、多设备协同的应用项目。支持工业企业运用新型网络技术升级改造企业内网，深化工业互联网“通园区、进企业、入车间、联设备”，努力创建企业内网改造建设标杆。推进物流、食醋、新材料、新能源、工程电气等行业标识解析二级节点建设，提高二级节点的接入企业数、标识注册量、标识解析量。到2024年，累计建成5G基站1万个，培育“5G＋工业互联网”应用示范企业20家。（责任单位：市工信局、市发改委、市通管办）
（九）信息安全防护行动。明确企业安全责任要求和标准规范，引导重点企业实施网络安全分类分级管理，提升工业信息安全防护能力和应急处置能力。完善“镇江工业信息安全态势感知综合服务平台”功能，定期实施工业信息安全评估测试，指导企业开展工业信息安全应急演练和整改，不断提升全市工业信息安全水平。到2024年，累计实施网络安全分类分级管理重点企业8家以上，培育15家工业信息安全防护星级企业和工业信息安全服务企业。（责任单位：市委网信办、市工信局、市通管办）
（十）人才培训提升行动。以线上线下相结合的方式，举办各类“智改数转”专题培训，破解企业“不想转、不敢转、不会转”的问题。充分运用和落实人才“镇兴”行动相关政策措施，着力引育全市急需的“智改数转”领军人才、创新创业团队和数字工匠。深化校地合作，强化产教融合，培养制造业“智改数转”卓越工程师及青年科技人才。加强与专业机构合作，壮大全市“智改数转”智囊团和专家团队，为制造业“智改数转”提供技术堡垒。每年开展人才培训、招引、对接等活动不少于5场。（责任单位：市人才办、市教育局、市人社局、市科技局、市工信局）
四、保障措施
（一）加强组织协调。加强市区协同、政企合作，推动形成市场主导、政府引导、行业参与、企业主体、产学研用协同推进的“智改数转”工作格局。各地要根据本实施方案，结合本地实际，制定出台具体方案和政策措施，明确全年工作目标，强化责任分工，确保各项指标任务按时完成。探索建立“智改数转”动态评估、跟踪、通报机制，定期反映各地工作目标任务完成情况。（责任单位：市工信局等）
（二）加大扶持力度。加强“智改数转”项目库建设，积极争取国家、省级相关资金支持。发挥财政资金引导作用，制定《镇江市制造业“智改数转”若干政策措施》。鼓励金融机构创新金融服务和融资产品，为“智改数转”企业提供金融支持。支持符合条件的“智改数转”重点企业进入多层次资本市场融资。支持符合条件的“智改数转”运维团队享受全市人才政策。（责任单位：市工信局、市财政局、市地方金融监管局、人行镇江市中心支行、镇江银保监分局、市人才办）
（三）营造良好环境。通过线上直播、线下活动等形式，积极开展“智改数转”推进会、政策解读、申报辅导、银企对接等多种形式精准化宣传推广对接活动，扩大示范带动效应。组织平台企业、重点工业企业参加两化融合暨数字化转型大会、全国工业互联网平台赋能深度行等活动，促进全市示范企业拓展市场对接层次、做优产品打响品牌，营造“智改数转”良好发展态势。（责任单位：市工信局、市财政局、市地方金融监管局、人行镇江市中心支行、镇江银保监分局）
