关于印发镇江市切实解决老年人运用智能技术困难重点任务清单的通知

一、做好突发事件应急响应状态下对老年人的服务保障

1

严格执行相关规定，不得将“健康码”作为老年人通行的唯一凭证。各类“健康码”在市内各级医疗机构互通互认，医疗机构在入口处应安排专职人员协助需要帮助的老年人核验“健康码”。对于既无“苏康码”又无纸质健康证明的人员，现场登记个人信息，填写健康承诺书，无发热等异常症状且无疫情中高风险地区旅居史的人员应及时放行。逐步为不能提供“健康码”的老年人设立“无健康码通道”，并做好服务引导和健康核验工作。

市卫健委、政务办、公安局负责，市相关部门配合

2021年4月底前落实到位，并长期坚持

2

在常态化疫情防控下，组织、引导、便利城乡社区组织、机构和各类社会力量进社区、进家庭，建设改造一批社区便民消费服务中心、老年服务站等设施，为居家老年人特别是高龄、空巢、失能、留守等重点群体，提供生活用品代购、餐饮外卖、家政预约、代收代缴、挂号取药、精神慰藉等服务，满足基本生活需求。

市民政局牵头，市商务局、住建局、卫健委负责

长期坚持

3

督促各市（区）完善自然灾害应急救助预案的修订，统筹考虑老年人在突发实践中的实际困难。选择、确定用于老年人安置的应急安置点，按照满足老年人安置条件进行完善。

市应急管理局牵头，市相关部门负责

2021年底前

二、便利老年人日常交通出行

4

优化铁路、公路、水运、民航客运场站及轨道交通站点等窗口服务，每个站点至少保留1个人工服务窗口，方便老年人现场购票、打印票证等。在推行移动支付、电子客票、扫码乘车的同时，应保留线下售票窗口或配备自助终端，支持现金支付和凭证打印，保留使用现金、纸质票据、凭证、证件等乘车的方式。对于已推行电子客票、电子船票的国内客运线路，应支持老年人在现场购票或由他人网上代为购票后，凭购票的有效证件或相应的纸质票据、凭证直接乘坐。

市交通运输局牵头负责

2021年6月底前

5

保留巡游出租车扬召服务，为服务老年人群体打车预留必要的运力。加强公益性巡游出租车公共信息服务平台建设，充分发挥95128等电召服务电话作用，提供电话预约或即时叫车服务，提高电话接线率。

市交通运输局牵头负责

长期坚持

6

鼓励网约车平台公司优化约车软件，增设方便、适合老年人使用的“一键叫车”功能，鼓励提供电召服务，对老年人订单优先派车。

市交通运输局牵头负责

逐步推广

7

鼓励巡游出租汽车经营者和驾驶员组织“爱心车队”“雷锋车队”“志愿者车队”，发挥先锋引领作用，为有相对固定用车需求的老年人提供预约保障服务。

市交通运输局牵头负责

长期坚持

8

推进无障碍设施改善，在新购公交车中推广无障碍的低踏板公交车辆，并按规定在公共交通工具中设置老年人等特需乘客专用座位。

市交通运输局牵头负责

2022年底前

9

积极推进加载交通部密钥和文件结构的第三代社保卡的发行。开通第三代社保卡乘坐公共交通功能，逐步推行老年人凭身份证、社保卡、老年卡等证件乘坐城市公共交通。

市人社局牵头，市交通运输局等部门负责

逐步推广

三、便利老年人日常就医

10

提供多渠道挂号服务，完善电话、网络、现场等多种预约挂号方式，畅通家人、亲友、签约家庭医生等代老年人预约挂号的渠道。二级以上医院应根据老年人患病特点和就医实际情况，为老年人提供一定比例的现场号源。医联体的核心医院向医联体内基层医疗卫生机构预留一定比例的门诊号源，方便老年人通过社区预约转诊就医。保留挂号、收费、打印检验报告等人工服务窗口，保留现金收费功能，智能设备应配有人工值守。

市卫健委负责

2022年底前

11

组织志愿者为无亲属陪护的80岁以上高龄老人提供伴医服务，陪同挂号、就诊、检查和取药等。对老年重症住院患者，在其住院检查期间，由医护人员全程陪检；对老年普通住院患者，应根据实际情况安排医辅人员陪检，保障患者医疗安全。

市卫健委负责

2021年底前

12

有条件的医疗卫生机构和综合医院逐步整合医保办、门诊办、咨询等服务窗口功能，开设“一站式”窗口为老年患者提供服务，集中办理住院预约、入院缴费、入院检查检验安排等事项。

市卫健委负责

2022年底前

13

二级以上综合性医院要开设老年医学科，积极开展老年综合评估、老年专科门诊、用药咨询、护理门诊等特色服务。2022年底，二级以上综合性医院设置老年医学科达80%。

市卫健委负责

2022年底前

14

积极开展老年友善医疗机构建设，改善老年人就医环境，优化服务流程，建立老年人就医绿色通道，加强医疗机构无障碍设施建设，确保设施设备的安全性、便利性、适老性，为老年人提供安全便捷舒适的就医环境。到2022年底，90%以上综合性医院、康复医院、护理院和基层医疗卫生机构成为老年友善医疗机构。

市卫健委负责

2021年底前

15

简化网上办理就医服务流程，完善“健康镇江”公众号“添加家庭成员”服务功能，方便老年人及其亲属帮助老年人预约挂号，办理就医业务。

市卫健委负责

2021年底前

16

将老年人纳入家庭医生签约服务的重点人群，优先签约、做实履约，通过家庭医生、家人和有关市场主体等共同帮助居家老年人获得健康监测、咨询指导、药品配送等服务。2021年，为全市28.77万65岁及以上老年人免费健康体检。

市卫健委负责

2021年底前

17

推进面向基层医疗卫生机构和医养结合机构的远程医疗服务。做好国家首批老龄健康医养结合远程协同服务试点机构相关工作。

市卫健委负责

2022年底前

18

在扬中市试点推进“互联网+家庭病床”，对有上门护理服务需求的老人，通过对老年人亲属、家政服务人员的培训，或借助家庭医生签约服务，协助有需求的老年人完成线上预约、线上支付等操作。

市卫健委负责

2022年底前

四、便利老年人日常消费

19

强化支付市场监管，对拒收现金支付等歧视行为开展集中整治。依托各地12345政务服务热线和12363金融消费权益保护热线，对景区、停车场、商场超市、餐饮、物业等公共服务和民生领域拒收现金类行为开展调查，对涉事主体依法依规予以处理。

人行镇江中心支行牵头，市公安局、市市场监管局、市文广旅局负责

长期坚持

20

零售、餐饮、商场、公园等老年人高频消费场所，水电气费等基本公共服务费用、行政事业性费用缴纳，应支持现金支付。

人行镇江中心支行牵头，市有关部门负责

长期坚持

21

针对餐饮、景区、超市等人群集中、易发生拒收现金行为的重点行业和领域开展专题宣传，提高经营者的法律意识。

人行镇江中心支行牵头，市有关部门负责

长期坚持

22

针对部分老年人不会使用移动支付、日常消费不便的问题，指导银行机构从界面、操作等方面入手，切实提升支付产品的便利性、便捷化程度，加强对老年人移动支付的知识宣传、教育、普及推广。

人行镇江中心支行牵头负责

长期坚持

23

推动金融机构、非银行支付机构、网络购物平台等优化用户注册、银行卡绑定和支付流程，打造大字版、语音版、简洁版等适老手机银行APP，提升手机银行产品的易用性和安全性。

人行镇江中心支行牵头，市市场监管局、镇江银保监分局等负责

长期坚持

五、便利老年人文体旅活动

24

在公园、体育健身场馆、旅游景区、文化馆、图书馆、博物馆、美术馆等场所，针对未带手机或使用老年手机的群众，无法提供“健康码”这一情况，制作下发《老年人入馆健康情况登记表》，指导基层场馆在做好信息登记、测体温、戴口罩、提供健康情况承诺后，方便群众进入场馆。

市文广旅局、市体育局负责

长期坚持

25

公园、体育健身场馆、旅游景区、文化馆、图书馆、博物馆、美术馆等场所，在开通网上预约功能的同时保留人工窗口和电话专线，方便老年人进行免预约进入和现场预约，保留充足的现场预约名额并设置现金收付窗口。允许老年人家人、朋友帮助代为预约，老年人可凭当日有效预约码、购票信息等截图信息进入场馆。

市文广旅局、市住建局、市体育局负责

长期坚持

26

在老年人进入文体场馆和旅游景区、获取电子讲解、参与全民健身赛事活动、使用智能健身器械等方面，提供必要的人工帮扶、信息引导等服务。在场所内提供电子讲解、自助服务设备，在醒目位置使用大字号标注开放时间、绿色通道、操作指南等。同时，为老年人提供老花镜或放大镜，适当设置语音引导，方便老年人获取信息。

市文广旅局、市体育局负责

2021年4月底前落实到位，并长期坚持

27

公共文化体育机构、文体和旅游类企业提供更多适老化智能产品和服务，开展丰富的传统文体活动。针对广场舞、群众歌咏等方面的普遍文化需求，开发设计适老智能应用，为老年人社交娱乐提供便利。

市文广旅局、市体育局负责

长期坚持

六、便利老年人办事服务

28

建立政务服务平台授权代办机制。通过上传身份证等证明材料，每个用户可绑定老人的账户，支持一个手机绑定多人。充分利用人脸识别、指纹识别、身份证读卡等技术完成授权前的实人确认，支持现场、远程授权，方便老年人委托他人办理相关事项。

市政务办牵头，市相关部门配合负责

部分工作2021年4月底完成

29

依托一体化政务服务平台，进一步推进政务数据共享，为实现社会保险待遇资格认证、津贴补贴领取等高频涉老政务服务事项由系统自动办理做好支撑。

市政务办牵头，市人社局等部门负责

2021年12月底

30

开展各级政务服务平台适老化改造专项行动，优化PC端、移动端界面交互、内容朗读、操作提示、语音辅助等功能，移动端探索提供大字版等“关怀模式”“长辈模式”，将无障碍改造纳入日常更新维护。

市政务办牵头，市相关部门负责

2021年12月底前落实到位，并长期坚持

31

科学布局政务服务大厅窗口，为服务老年人的高频事项设置必要的线下接待、办理渠道，优先服务老年人。优化政务服务大厅窗口指引，设立清晰醒目的引导标识，提供简单易懂的办事指南。

市政务办牵头，市相关部门负责

长期坚持

32

依托政务服务大厅咨询台为需要帮助的老年人提供专人咨询引导、预约服务、全程陪办、帮缴代缴、政策解答、协助填表、复印打印等便利化服务，进一步改善老年人现场办事体验。

市政务办牵头，市相关部门负责

长期坚持

33

健全政务服务大厅便利老年人的配套服务设施，咨询台配备老花镜、轮椅、医药箱、口罩、雨伞、饮水机等服务用品，在等待区域设置“敬老专座”。

市政务办牵头，市相关部门负责

长期坚持

34

12345电话、语音留言、微信公众号、镇江政府网站、一体化政务平台、信件渠道等，全方位受理关于未解决老年人运用智能技术困难的群众举报和社会监督，并简化语音导航，提升老年人满意度。

市政务办牵头，市相关部门负责

长期坚持

七、便利老年人使用智能化产品和服务应用

35

推动手机等智能终端产品适老化改造，使其具备大屏幕、大字体、大音量、大电池容量、操作简单等更多方便老年人使用的特点。积极推动老年人专用智能手机技术创新和产品开发。

市工信局牵头负责

长期坚持

36

积极开发智能辅具、智能家居和健康监测、养老照护等智能化终端产品。发布智慧健康养老产品及服务推广目录，按照适老化要求推动智能终端持续优化升级。建设智慧健康养老终端设备的标准及检测公共服务平台，提升适老产品设计、研发、检测、认证能力。

市工信局牵头，市民政局、市卫健委、市市场监管局等负责

长期坚持

37

开展互联网网站、移动互联网应用改造专项行动，重点推动与老年人日常生活密切相关的政务服务、社区服务、新闻媒体、社交通讯、生活购物、金融服务等互联网网站、移动互联网应用适老化改造，优化界面交互、内容朗读、操作提示、语音辅助等功能，提供相关应用的“关怀模式”“长辈模式”。引导厂商针对老年人常用的产品功能，设计制作专门的简易使用手册和视频教程。

市通管办牵头，市工信局、市民政局、市政务办、人行镇江中心支行、镇江银保监分局等负责

2022年底前

38

持续开展电信普遍服务试点，推进行政村移动网络深度覆盖，加强偏远地区养老服务机构、老年活动中心等宽带网络覆盖。

市通管办牵头，市工信局等负责

2022年底前

39

开展精准降费，引导基础电信企业为老年人提供更大力度的资费优惠，合理降低使用手机、宽带网络等服务费用，推出更多老年人用得起的电信服务。

市通管办牵头，市工信局等负责

2022年底前

40

依托老年大学、老年活动中心、老干部活动中心、社区老年学习点开设老年人智能技术运用相关内容课程，并通过给予适当激励、授予证书等方式调动老年人学习运用智能技术的积极性。2021年，全市提供免费培训服务2万人次。

市卫健委、市发改委、市教育局、市民政局、市老干部局负责

2022年底前并长期坚持

41

鼓励家庭成员、亲友、村（居）委会等为老年人运用智能化产品提供相应帮助。全市社区居家养老服务中心通过机构工作人员或招募志愿者方式，将智能手机免费辅导列入社区养老服务工作重点，2021年全市累计为老年人提供智能手机辅导不少于五千人次，促进消除老年人“数字鸿沟”，培育老年人智能消费新需求。

市民政局、市卫健委负责

2021年底前并长期坚持

42

将引导和普及老年人运用智能技术列为老年教育的重点内容，通过体验学习、尝试应用、经验交流、比赛竞赛、互助帮扶等，引导老年人了解新事物、接受新科技，积极融入智慧社会。

市教育局牵头，市卫健委、市民政局负责

2021年底前落实到位，并长期坚持

43

组织各类教育机构针对老年人研发全媒体课程体系。把“老年智能化技术应用”作为社区教育课程建设的重点任务，编写《老年人智能设备使用》乡土系列通俗读本，拍摄编辑《老年人智能手机应用技术》微视频系列课程，为老年人智能应用培训做好强有力的支撑。

市教育局牵头负责

2021年底前

八、切实保障老年人财产、信息安全

44

实施常态化综合监管，不断加大对以老年人群体为作案对象的电信网络诈骗等违法行为打击力度。

市公安局牵头负责

长期坚持

45

加强老年人防骗宣传阵地建设。采取老年人喜闻乐见的方式开展防范知识宣传，按一定频次对老年人手机用户发送针对性防范宣传短信。加强银行柜面业务办理提示宣传、自助区巡查警示提醒、客户规范使用网银短信提醒、防范海报张贴等措施，提升宣传效果，保护老年人财产安全。

市公安局牵头，市通管办、人行镇江中心支行等负责

2021年底前落实到位，并长期坚持

46

开展网络安全“飞行检查”，开展“网安2021镇江行动”等，加强技术监测和监督检查，对发现的问题及时通报、督促整改到位，保障为老年人服务的信息系统运行稳定、数据安全。在全市范围内推广“网络安全特色示范社区”，通过社区氛围打造，向社区老年人群体传递保护个人信息、防范电信诈骗等网络安全有关的常识技能。

市委网信办牵头、市公安局、通管办等负责

2021年底前落实到位，并长期坚持

九、建立健全工作推进机制

47

加大宣传推广普及力度，将运用智能技术宣传普及纳入人口老龄化国情教育，通过科普讲座、媒体传播等形式，引导老年人正确认识网络信息和智能技术，加强老年人防骗知识科普宣传。聚焦老年人交通出行、看病就医、日常消费、文体活动、办事服务、使用智能化产品等高频事项和服务场景，加强对相关部门解决老年人运用智能技术困难工作的宣传推广。

市卫健委牵头，市委宣传部、市委网信办、市发改委、市民政局等负责

长期坚持

48

建立工作协调机制，根据需求召开工作协调会，及时研究解决老年人运用智能技术困难工作中的有关问题。各行业主管部门、各地区落实主体责任，进一步细化工作措施、开展对照排查，及时跟踪分析相关政策措施实施进展及成效，确保各项工作措施做实做细、落实到位。

市发改委、卫健委牵头，市有关部门负责

2021年4月底前落实到位，并长期坚持

49

通过12345政务服务热线等途径接受群众举报和社会监督，对涉老诉求进行标签化管理，及时将问题向有关部门和地方反馈，工单信息同步抄送市发改委、市卫健委，便于工作专班及时汇总分析数据。

市政务办负责

长期坚持

50

协调推进围绕出行、就医、消费、办事等老年人日常生活需求方面的地方性法规制修订工作。组织开展涉老服务标准规范制定工作。

市司法局、市市场监管局牵头负责

逐步推进

51

开展智慧助老行动，将解决老年人运用智能技术困难相关工作，纳入老年友好城市、老年友好社区、老年宜居环境等建设中统筹推进。

市卫健委、民政局负责

长期坚持

52

定期组织工作督查，通过第三方评估、媒体采访等途径对各地公共服务适老化程度进行评价，相关结果纳入积极应对人口老龄化综合评估。

市发改委、卫健委牵头负责

长期坚持