各区县人民政府，市政府直属各单位：
《湖州市第二轮安全生产和消防安全"拔钉除患"专项行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
湖州市人民政府办公室
2024年1月24日
湖州市第二轮安全生产和消防安全
"拔钉除患"专项行动实施方案
为积极主动投身"在湖州看见美丽中国"实干争先主题实践，全面贯彻落实市委、市政府关于安全防范工作决策部署，聚焦"不发生较大及以上生产安全事故"总体目标，坚决打赢重大安全风险防范化解主动仗，确保全市安全生产和消防安全形势稳定，决定2024年在全市范围内开展第二轮安全生产和消防安全"拔钉除患"专项行动（以下简称"专项行动"），特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以国家安全生产治本攻坚三年行动为契机，统筹发展与安全，坚持人民至上、生命至上，紧盯易造成群死群伤的重点领域，突出本地区各领域近年来屡发频发、整而复发的顽症痼疾，巩固第一轮专项行动成果，扎实开展第二轮专项行动，最大限度防范化解重大安全风险隐患，全力确保人民群众生命财产安全、社会和谐稳定，以"促一方发展、保一方平安"的实际行动践行党的二十大精神，为加快打造"六个新湖州"、高水平建设生态文明典范城市、奋力谱写中国式现代化精彩湖州篇章提供坚实安全保障。
二、工作目标
2024年全市各类生产安全事故起数、死亡人数同比"零增长"，火灾起数同比"零增长"，亿元GDP生产安全事故死亡率控制在0.0109以内；防汛防台工作力争"不死人、少伤人、少损失"；不发生较大及以上生产安全事故、火灾事故、森林火灾，杜绝群死群伤事件。通过专项行动，完善一批夯基础、强规范、明责任、促安全的长效治理机制，全力夺取全省首批"安全发展鼎"。
三、攻坚任务
（一）道路交通领域重点任务。深入实施道路交通安全"除险强基"综合治理三年行动计划，推进公路安全生命防护工程建设，动态排查清理"人、车、路、企"各环节突出风险隐患。持续推进隐患治理，完成25处省市级挂牌交通事故多发点段整治；降低高速公路特大桥梁段二次事故发生率，在申嘉湖高速公路特大桥梁段建设应急避险平台（每公里不少于1处）；开展农业机械反光安全标识专项治理，完成张贴反光安全标识农业机械469台。（市交通安全专委办牵头负责）
（二）消防领域重点任务。深化居住出租房、生产经营性自建房、工业企业、高层建筑"四类场所"和八类行业单位消防安全整治，组织开展"九小场所"专项整治，强化人员密集场所消防安全监管，推动老旧场所消防设施升级改造。对全市6个违规住人问题严重的沿街店铺合用场所、7个影响公共安全的高层住宅小区（公共高层建筑），开展消防安全整治；完成120家规上企业消防安全整治提升工作，培育创建一批消防安全标准化企业；分批次对100家严重影响公共安全、久拖不改的重大火灾隐患单位实施挂牌督办；加强中小学（幼儿园）消控室管理，整治123所学校消控室值班人员无证值守等问题，保障校园消防安全。（市消防安全专委办牵头负责）
（三）危险化学品领域重点任务。开展重大危险源全覆盖检查督导，规范危险化学品生产建设入园决策制度，严格落实部门联审、省级专家审查工作程序。开展危化品超范围经营专项整治，重点整治无证经营柴油、甲烷等违法违规行为。开展危险化学品企业防爆区域非防爆设备专项整治，完成47家危化品生产企业、3家使用取证企业、130家化工医药和经营带储存企业的全覆盖整治提升。（市危险化学品安全专委办牵头负责）
（四）建设施工领域重点任务。强化建筑市场源头管理，严格工程项目现场管理，开展限额以下建设施工安全专项整治。深入推进自建房专项整治。完成24处在建交通工程违规使用汽柴油治理工作，建立实施汽柴油"日购日销"制度，鼓励使用清洁能源动力机械设备；完善建筑工人安全教育培训体系，建设"城建学"线上学习平台，增强培训师资力量，全年完成培训人次不少于20万。（市建设施工安全专委办牵头负责）
（五）工矿领域重点任务。开展重点矿山企业风险隐患排查，完成矿山安全数字化基础建设，深化"园中园""厂中厂"一件事改革、电气焊安全监管服务"一件事"改革；开展露天矿山边坡均实施安全风险隐患排查治理，实施"一矿一策"，矿山边坡安全风险评估，现状边坡100米矿山在线监测系统安装率达100%；开展高温金属熔融企业专项整治，重点治理建设项目未落实安全设施"三同时"、企业管理人员和安全员未持证上岗等问题，全面消除150家高温金属熔融企业重大隐患。（市工矿安全专委办牵头负责）
（六）文化旅游领域重点任务。强化各类游乐设施设备隐患排查整治，推动露营营地和旅游景区新业态项目数字化监管。开展A级旅游景区内滑雪场和室内冰雪项目专项整治，健全完善多部门联合监管机制，起底式排查整治安全隐患。（市旅游安全专委办牵头负责）
（七）城市运行领域重点任务。聚焦"问题企业""问题气""问题瓶""问题阀""问题软管""问题管网""问题运输""问题环境"，持续推进城镇燃气专项整治，逐步建立严进、严管、重罚的城镇燃气市场监管机制，加快管道供气互联互通一体化建设，加大无证和跨区域经营燃气打击力度，严厉追究相关人员刑事责任，及时曝光典型案件；动态排查瓶装燃气跨区域经营情况，健全热线举报制度，加大监管执法力度，强化燃气安全宣传，建立长效管理机制；开展中小学（幼儿园）食堂燃气灶具熄火保护装置专项整治，摸清无熄火保护装置灶具底数，及时加装更换新灶具，确保校园燃气安全。（市城市运行安全专委办牵头负责）
（八）特种设备领域重点任务。健全特种设备安全风险隐患监测预警、分析研判、动态处置的隐患闭环管控体系，落实电梯安全筑底行动。开展非公路用旅游观光车辆专项整治，摸清非公路用旅游观光车辆底数，建立安全技术档案清单并开展隐患排查整治，消除监管盲区。（市特种设备安全专委办牵头负责）
（九）电力领域重点任务。紧盯电网安全、设备运维、设施保护和用电安全等重点领域，深化重点场所、重点设备安全风险管控和隐患排查整治；开展特高压密集输电通道易飘物隐患治理，打击电力设施外力破坏行为，确保城市安全用电；开展配电变压设备专项整治，针对投运20年以上的454台配电变压器，制定分类治理清单和调换计划，有序实施配电变压器调换，确保区域用电安全。（市电力安全专委办牵头）
（十）防汛防台领域重点任务。聚焦"八张风险清单"动态排查防汛防台风险隐患和薄弱环节，量化细化落实风险管控和隐患整改措施，强化事前预防；强化暴雨等极端天气预警与应急响应联动，落实直达基层责任人"叫应"机制，健全临灾"五停"刚性约束机制；加强城市排水管网巡查巡检，定期开展管道疏通，全年疏通城市排水管网不少于1800公里，降低城市内涝风险；加强水利工程度汛安全排查治理，对155座水库、45个在建水利工程全面开展问题隐患排查并完成销号整治；加强地质灾害监测点问题排查，对已超过或即将超过维护期的30台监测设备，及时进行维护整治。（市防指办牵头负责）
商务、民爆物品、军工行业、物流仓库、卫生健康、民宗、森防等其他领域，相关行业主管部门要根据行业特点，强化问题隐患排查整治，防范化解重大安全风险隐患。
四、进度安排
根据全市专项行动统一部署，总体分四个阶段推进：
第一个阶段："摸排部署"阶段（1月起至1月31日）。各区县、市级相关部门要根据本方案要求，推进落实"拔钉除患"重点攻坚整治任务清单（附件），排查梳理本地区本行业领域重点整治内容，细化工作举措；市级牵头部门要针对市级"重点钉"制定具体实施方案，各区县要摸排梳理县级"区域钉"并制定总体实施方案，确保每一项工作都有量化目标、突破性抓手、评价性要求。
第二个阶段："集中拔除"阶段（2月1日至8月31日）。以重点攻坚整治任务为主要内容，常态开展排查整治，严格执行问题隐患"双重交办、双重督办"，持续推进分类整改、动态清零，8月底重点攻坚整治任务完成率80%以上。建立动态摸排、闭环销号等机制，妥善化解重点难点问题，坚决消除重大安全隐患，原则上市县两级层面会商研判每月不少于1次，推动整改"举一反三"、安全本质提升。同时，坚持风险"常普常新"、滚动"建账销账"，动态报送排查情况并及时整改销账。
第三个阶段："冲刺攻坚"阶段（9月1日至10月31日）。以严防死守和盯紧看牢为重点，聚焦攻坚整治任务中未完成项，加大整治力度、落实防控措施，确保10月底重点攻坚整治任务全部完成。市安委办将牵头派出联合工作组开展督导检查，严管严控风险隐患，严防严守薄弱环节。
第四个阶段："巩固提升"阶段（11月1日至12月31日）。对存在安全隐患尤其是重大安全隐患仍未整改完成的或拒绝整改的单位，依法从严处罚，督促责任单位加快整改；总结提炼专项行动工作进展成效，固化经验做法，梳理形成一批典型性案例、制度性成果，建立健全一批"管长远"的长效机制。
五、工作机制
（一）动态摸排机制。突出事故导向、问题导向，充分发动市县乡村企各级各部门各企业力量，滚动梳理风险问题、明确整治措施；地方主要领导要亲力亲为，定期主持召开专题会议研究历史遗留、多跨疑难等突出问题；通过综合研判，市县两级每月形成一批区域性、行业性、季节性重难点钉子，持续扩容"钉子库"。
（二）闭环销号机制。严格钉子问题分类整改、动态清零。市级"重点钉"按照单位整改、区县初验、市级复核、市安委会销号的步骤实施闭环，其中对区县已验收完成的钉子，市级牵头部门原则上于次月完成复核并报市安委办；县级"区域钉"由区县自行组织销号并报市安委办；对同步纳入"七张问题清单"的，要按照"问题发布、方案制定、整改推进、验收销号、举一反三"五个环节进行闭环销号。
（三）督导考评机制。将"多暗访、多发督促函、多评价"作为长效督导考评机制。市县两级层面每月开展"监管+专家+媒体"的"四不两直"暗查暗访原则上不少于1次；推行过程督导，充分运用"提示单+警示函+督办单"模式，倒逼责任落实；推行过程评价晾晒，市安委会每月对各区县、市级相关部门工作进展情况进行通报晾晒，相关工作纳入年度目标责任制考核。
（四）多维监管机制。完善固化"人大政协+"依法监督、"纪检监察督查+"联动监督、"媒体曝光+"常态监督、"群众吹哨+"监督等多维监督机制。发动人大代表、政协委员实施全过程监督，会同市纪委监委机关、市委督查室、市政府督查室开展联合督查，联合市级主流媒体进行典型问题曝光，鼓励员工群众发现问题上报问题，助推"拔钉除患"走深走实。
（五）典型示范机制。总结提炼可借鉴、可复制、可推广的典型示范案例，市安委办每季度公布一次，强化正面引领；将"拔钉除患"与"七张问题清单"同部署、同推进，积极培育典型案例"示范榜"；加强典型案例宣传，在《看见》《小璐说安全》等栏目滚动播放，营造"人人讲安全、人人会应急"的良好氛围。
各区县、市级相关部门要于1月31日前向市安委办报送具体实施方案，自2月起每月25日前报送工作进展、"新增钉"情况以及典型经验做法，12月31日前报送工作总结。
附件：湖州市安全生产和消防安全"拔钉除患"专项行动重点
攻坚整治任务清单（市级"重点钉"）
附件
湖州市安全生产和消防安全"拔钉除患"专项行动重点攻坚整治任务清单
（市级"重点钉"）
序号 | 问题 名称 | 问题描述 | 2024年整治措施及治理目标 | 牵头 市领导 | 牵头行业领域 （单位） | 市级配合 单位 | 责任 属地 | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
1 | 交通事故多发点段治理 | 总体概况：经初步排摸，全市共确定事故多发点段25处。 事故（风险）分析：今年以来，全市交通事故亡人数同比下降16.51%，虽然整体事故防控成效较好，但是排查近三年交通事故情况，因交通安全设施薄弱等原因，部分道路点段事故仍多发高发。 | 整治措施：通过挂牌督办、综合治理，完善道路交通组织、优化交通安全设施，清除风险隐患。 治理目标：10月底前，完成事故多发点段25处挂牌整治及验收。 长效机制：常态化落实事故多发点段排查及挂牌治理，实现道路隐患动态清零。 | 张宏亮 | 市交通安全专委办 | 市公安局 | 市交通运输局、市建设局 | 各区县（南太湖新区、长合区管委会） |
2 | 高速公路特大桥梁应急平台专项整治 | 总体概况：目前，申嘉湖高速公路（湖州鹿山至安吉孝源段、安吉孝源至唐舍段）约83公里，其中含特大桥6座。高速公路桥梁在提高道路通达性的同时，安全管控压力大。 事故（风险）分析：根据近四年我市高速公路亡人事故统计，桥梁路段死亡人数比例高达27%，在运营过程中，特大桥梁段发生事故后缺少紧急避险场所，导致人员无法及时撤离，滞留桥面造成二次伤害事故屡有发生。 | 整治措施：安装高速公路桥梁应急避险平台，为事故发生后撤离人员提供紧急避险、应急救护、报警求助、警戒警示等各项功能，降低二次伤害事故发生的概率。 治理目标：综合分析申嘉湖高速公路（湖州鹿山至安吉孝源段、安吉孝源至唐舍段）特大桥梁情况，3月底前，合理选择避险平台安装点位并确定数量，11月底前，完成平台安装并通过验收，确保特大桥梁段每公里安装不少于1处。 长效机制：进一步完善应急避险平台各项功能，并接入安全信息化管控平台，推动高速桥梁事故定位精准报送、应急救援联动，制定一套应急避险平台模板，积极推广应急避险平台在其他新建高速和已投入运营的高速公路应用。 | 王宗明 | 市交通安全专委办 | 市国资委 市交通集团 | 各区县（南太湖新区、长合区管委会） | |
3 | 农业机械反光安全标识专项整治 | 总体概况：经前期摸排，湖州地区共有469台动力农业机械存在反光安全标识老化、残缺、脱落情况。 事故（风险）分析：农业机械反光安全标识缺失，对视距不良情况下行驶带来重大安全隐患。 | 整治措施：制定农业机械反光安全标识整治计划，并加强业务指导，规范张贴要求；各区县负责具体工作实施，并每月上报整治进度，建立整治台账。 治理目标：完成张贴农业机械反光安全标识469台。1月底前，制定治理计划，4月底前，完成60%，6月底前，完成100%。 长效机制：结合农机安全生产检查巡查和农机年检工作，确保农业机械反光安全标识应贴尽贴。 | 夏坚定 | 市交通安全专委办 | 市农业农村局 | 各区县（南太湖新区、长合区管委会） | |
4 | 沿街店铺合用场所消防安全整治 | 总体概况：对全市6个违规住人问题严重的沿街店铺合用场所集中区域开展消防安全集中整治，消除部分沿街店铺领域突出消防安全问题。 事故（风险）分析：一些沿街店铺违规住人，住宿区域与生产、经营区域未进行防火分隔，一旦发生火灾极易"小火亡人"。 | 整治措施：清理违规住人，落实合用场所住宿区域与生产、经营区域防火分隔措施。 治理目标：3月底前，各区县确定一个沿街店铺合用场所问题突出区域、街道开展整治，10月底前，全市完成6个沿街店铺合用场所消防安全整治工作。 长效机制：建立沿街店铺合用场所消防安全整治长效监管机制，形成排查、督改、回访、监督等闭环整治制度。 | 王宗明 | 市消防安全专委办 | 市消防救援支队 | 市应急 管理局 | 各区县（南太湖新区、长合区管委会） |
5 | 高层建筑消防安全整治 | 总体概况：全市集中整治7个影响公共安全的高层住宅小区或公共高层建筑。 事故（风险）分析：我市部分高层住宅小区或公共高层建筑，因建成时间久、经营困难、管理混乱等原因，建筑消防设施故障瘫痪、消防车道堵塞等消防安全隐患问题严重，缺少维修基金维护，亟须协调解决。 | 整治措施：由各区县排摸确定辖区内消防安全隐患问题严重、治理推进困难的高层住宅小区或公共高层建筑，通过挂牌督办、协调推进、便捷通道等形式，完成风险突出的高层住宅小区或公共高层建筑的消防安全整治。 治理目标：10月底前，完成全市7个高层建筑消防安全整治工作。 长效机制：通过整治，各区县探索高层建筑消防安全整治经验，建立高层建筑特别是高层住宅小区维修基金申领、业委会参与自主管理、物业企业积极负责、政府部门和属地镇街责任压实的良性消防安全管理机制，为以后的高层建筑整治提供范本。 | 王宗明 | 市消防安全专委办 | 市消防救援支队 | 市建设局 | 各区县（南太湖新区、长合区管委会） |
6 | 规上企业消防安全专项整治 | 总体概况：各区县对部分规上企业开展消防安全标准化建设，培育一批消防安全示范企业。 事故（风险）分析：从我市历次工业企业火灾情况看，企业消防安全管理不到位、档案台账建设不规范、责任人管理人消防安全意识不足等问题比较普遍，企业消防安全管理规范化管理亟待提升。 | 整治措施：通过确定一批标准化创建示范企业，健全企业消防安全专管员队伍，提升网格员排查发现和督促整改火灾隐患的能力，从而加强基层消防治理力量。 治理目标：10月底前，完成全市120个规上企业消防安全专项整治工作。 长效机制：通过示范企业和专管员队伍培育，建立优化基层消防专兼职网格员队伍，提升基层消防安全治理能力和水平。 | 王宗明 | 市消防安全专委办 | 市消防救援支队 | 市应急 管理局 | 各区县（南太湖新区、长合区管委会） |
7 | 重大火灾隐患集中整治 | 总体概况：全市集中整治严重影响公共安全、久拖不改的重大火灾隐患单位。 事故（风险）分析：重大火灾隐患存在违反消防法律法规、不符合消防技术标准等问题，可能导致火灾发生或火灾危害增大，并由此可能造成重大、特别重大火灾事故。 | 整治措施：由各区县排摸确定辖区内重大火灾隐患问题严重、影响公共安全的单位，通过政府挂牌督办、运用"行刑衔接"、利用微博、微信等新型媒介进行曝光等手段将重大火灾隐患单位尽快整改销案。 治理目标：9月底前，完成全市100家重大火灾隐患单位分批挂牌，其中3月底前挂牌30%，6月底前挂牌60%，9月底前挂牌100%。11月底前，完成整治及验收工作。 长效机制：通过整治，各区县明确单位的整改责任，落实整改措施，积极协调主流媒体、门户网站，鼓励群众举报火灾隐患，调动群众参与火灾隐患整治的积极性。 | 王宗明 | 市消防安全专委办 | 市消防救援支队 | 市应急 管理局 | 各区县（南太湖新区、长合区管委会） |
8 | 中小学（幼儿园）消控室管理专项整治 | 总体概况：目前，全市部分中小学（幼儿园）的消控室无法落实双人持证上岗要求。 事故（风险）分析：消控室值班人员未取得消防设施操作员证，一旦发生火灾，不能采取正确处置措施，从而导致灾情扩大。 | 整治措施：全面排查全市有消控室的中小学（幼儿园）数量和值班力量情况，协调消防部门逐一排查是否落实值班值守要求，对于存在无证人员值守的消控室，加大有证人员配备、鼓励保安培训取得消防设施操作员证、通过购买消防远程监控系统服务等方式，保障学校消防安全。 治理目标：对全市123所存在消控室无法落实双人持证上岗要求的学校加强管理，完善制度机制、强化人员配备，提高学校消控室管理水平。10月底前，完成整改和验收。 长效机制：明确新建学校消防控制室值班值守要求。 | 阮叶萍 | 市消防安全专委办 | 市教育局 | 市消防 救援支队 | 各区县（南太湖新区、长合区管委会） |
9 | 危化品企业防爆区域非防爆设备专项整治 | 总体概况：我市部分危化品企业的防爆区域内存在非防爆设备的问题，该问题为危化品领域的重大事故隐患，风险性大，易造成安全生产事故。 事故（风险）分析：危险化学品企业内具有甲乙类火灾区域安全风险大，对设施设备有着防爆的要求，一旦在防爆区域内的非防爆设备出现电气短路、断路等情况，遇到可燃气体会发生爆炸事故。 | 整治措施：（具体以摸排底数为准）对全市47家危化品生产企业、3家使用取证企业、130家化工医药和经营带储存企业进行全覆盖整治提升。 治理目标：3月底前，制定工作方案，4月底前，各区县进行摸清底数，6月底前，企业完成自查自纠工作，7月底前，区县进行整治提升复核，9月底前，市级完成验收工作。 长效机制：将该项工作纳入常态化日常监管的工作内容，持续推进危化企业防爆区域非防爆设备整治提升工作。 | 王宗明 | 市危险化学品安全专委办 | 市应急管理局 | 各区县（南太湖新区、长合区管委会） | |
10 | 在建交通工程违规使用汽柴油等危化品专项整治 | 总体概况：随着工程建设机械化应用水平日益普及，汽柴油等燃料需求显著提升。经排摸，在建交通工程工地上存在多处违规建仓存储和散装存储等现象。 事故（风险）分析：汽柴油均属于易燃易爆物品，交通在建工程工地自行储存没有适宜的存储空间和温湿度控制，特别是工地私自散装储存，露天放置，在夏季高温季节极易引发火灾事故。 | 整治措施：禁止建筑工地私自建立汽柴油储存仓库等违规行为，杜绝作业工人购买存储汽柴油行为，确需使用由施工单位统一购买并实行汽柴油"日购日销"制度，建立工作台账报监理审核。 治理目标：10月底前，完成24处在建交通工程违规使用汽柴油点位治理工作。 长效机制：持续开展相应消防安全专项整治，鼓励项目使用清洁能源动力机械设备。 | 王晓军 | 市建设施工安全专委办 | 市交通运输局 | 市应急 管理局、市消防救援支队 | 各区县（南太湖新区、长合区管委会） |
11 | 建设施工领域工人安全生产教育培训专项治理 | 总体概况：全市建筑工人约10万人，从业人员流动性大，文化程度普遍较低、年龄偏大，没有学习安全知识进行自我保护的意识；施工企业缺少对建筑工人培训教育的平台，企业常规的教育模式教育内容单一，不同的工种和作业内容没有针对性。 事故（风险）分析：建筑业属于劳动密集型行业，行业属性决定了工人素质不高，人的不安全行为是安全事故发生的直接原因之一。 | 整治措施：督促企业履行安全生产主体责任，严格按照法律法规要求，开展从业人员安全培训教育；增强培训针对性、提高培训质量，采取灵活多样的形式传授安全知识；有效构建师资队伍，不断为其提供新知识和新技术补充。 治理目标：12月底前，完成建设施工领域工人安全教育培训20万人次。 长效机制：建立"城建学"线上学习平台，要求施工企业组织、引导管理人员、一线作业人员参与学习，制定《"城建学"公众号积分兑换细则》，在规定时间内完成网上课程学习和打卡的学员可在个人中心将积分兑换成继续教育课时。 | 王晓军 | 市建设施工安全专委办 | 市建 设局 | 各区县（南太湖新区、长合区管委会） | |
12 | 露天矿山边坡安全专项整治 | 总体概况：全市23家露天矿山边坡存在较大安全隐患。 事故（风险）分析：现阶段全市露天矿山边坡安全是矿山领域最大的安全风险，部分矿山现状边坡较高，历史问题遗留等，多处矿山边坡出现坍塌现象，易造成安全事故的发生。 | 整治措施：开展露天矿山边坡安全风险隐患排查治理，组织专家力量开展边坡安全专项检查，实施"一矿一策"，实施矿山边坡安全风险评估，边坡在线监测系统。 治理目标：10月底前，23家露天矿山边坡安全风险评估100%完成，现状边坡100米矿山在线监测系统安装率达100%。 长效机制：结合矿山数字化建设，实现实施预警监测，通过专项整治，解决矿山边坡历史遗留问题。 | 王宗明 | 市工矿安全专委办 | 市应急管理局 | 市自然 资源和 规划局 | 各区县（南太湖新区、长合区管委会） |
13 | 高温金属熔融企业专项整治 | 总体概况：我市共有高温金属熔融企业150余家，部分企业生产规模较小，建设投产年代较早，设计标准不高，安全生产基础薄弱。 事故（风险）分析：部分企业早期建设项目未落实安全设施"三同时"要求，存在重大风险隐患。 | 整治措施：对照《工贸企业重大事故隐患判定标准（2023版）》和《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》，全面排查整治重大隐患，企业安全设施未开展"三同时"的，要开展安全设施设计诊断和安全现状评价。企业管理人员和安全员一律按照高危行业企业要求参加培训并持证上岗。 治理目标：10月底前完成150余家高温金属熔融企业重大隐患整治，并完成设计诊断和安评。 长效机制：现有企业落实风险分级管控和隐患排查双重预防机制，并创建安全生产标准化企业。新建项目一律落实安全设施"三同时"要求。 | 王宗明 | 市工矿安全专委办 | 市应急管理局 | 市经信局、市发展改革委 | 各区县（南太湖新区、长合区管委会） |
14 | A级旅游景区内滑雪场和室内冰雪项目专项整治 | 总体概况：目前全市景区内滑雪场3家，均在安吉县；室内冰雪娱乐场所1家，地处长兴县。 事故（风险）分析：专业安全引导员和教练员配备不足；用电设备多，电器线路铺设混乱；灭火器材和消防设施更新不及时；疏散通道和安全出口不畅通；警示标识配备不完备。 | 整治措施：与全市冰雪娱乐场所签订安全生产责任状；依托旅专委综合协调职能，联合市场监管、建设、消防等部门对冰雪娱乐场所进行全面安全隐患排查整治并进行回头看检查。 治理目标：2月底前，完成全市3家景区内滑雪场和1家室内冰雪娱乐场所安全隐患多部门联合排查并签订安全生产责任状签订，3月底前，进行回头看检查，并再次开展起底式安全检查，4月底前，完成问题隐患整改、闭环销号。 长效机制：固化对冰雪娱乐场所的联合监管机制，确保冰雪娱乐新业态项目安全稳定运行。 | 阮叶萍 | 市旅游安全专委办 | 市文化广电旅游局 | 市体育局、市市场监管局、市消防救援支队、市建设局 | 各区县（南太湖新区、长合区管委会） |
15 | 瓶装燃气跨区域经营专项整治 | 总体概况：湖州市地处浙苏皖交界，易出现瓶装燃气跨区域经营情况。 事故（风险）分析：瓶装燃气跨区域经营会导致气瓶存在安检缺失、钢瓶信息和实名制不全等安全问题。 | 整治措施：开展各区县热线举报制度，采用行刑衔接的方式，加大监管力度，通过燃气安全宣传，加强长效管理。 治理目标：每月排查瓶装燃气跨区域经营情况，对发现的问题开展动态整治，做到10月底前基本消除我市瓶装燃气跨区域经营行为，实现动态清零。 长效机制：进一步加强我市瓶装液化气安全管控，规范瓶装液化气安全使用，按照"逢送必检"的要求，确保城镇燃气企业入户安检全覆盖，有效提高城镇燃气安全管理水平。 | 王晓军 | 市城市运行安全专委办 | 市建设局 | 市公安局、市交通运输局、市市场监管局、市综合执法局 | 各区县（南太湖新区、长合区管委会） |
16 | 中小学（幼儿园）食堂燃气灶具熄火保护装置专项整治 | 总体概况：近年来，因使用无熄火保护装置的灶具造成燃气泄漏而引发的燃气事故时有发生，严重影响公共安全。学校是人员密集场所，当前，在全市中小学（幼儿园）校食堂中还存在部分使用燃气、液化气灶具未安装熄火保护装置的情况. 事故（风险）分析：无熄火保护装置的燃气灶在意外熄火时无法自动断气，如人员不在灶边，可能导致燃气爆炸事故发生。 | 整治措施：按照《湖州市城镇燃气安全专项整治行动实施方案》要求，全市中小学（幼儿园）食堂开展燃气灶具安全自查，教育部门摸清无熄火保护装置灶具底数，通过邀请厂方专家上门加装或更换新灶具等方式，确保学校燃气灶具全部具备熄火保护装置。 治理目标：对全市中小学（幼儿园）165个还未安装熄火保护装置的灶具，10月底前，完成整改和验收。 长效机制：明确中小学（幼儿园）今后购买燃气灶具须全部具备熄火保护功能。联合建设部门，定期开展学校燃气安全隐患排查，强化后勤员工燃气安全教育和演练，保障师生生命和财产安全。 | 阮叶萍 | 市城市运行安全专委办 | 市教育局 | 市建设局 | 各区县（南太湖新区、长合区管委会） |
17 | 非公路用旅游观光车辆专项整治 | 总体概况：截至2023年底，全市现有已登记非公路用旅游观光车辆321台，由于《场（厂）内专用机动车辆安全技术规程》修订实施后，原有部分纳入特种设备监管的非公路用旅游观光车辆已不符合要求，部分应纳入监管的非公路用旅游观光车辆尚未办理特种设备使用登记，存在监管盲区和安全隐患。 事故（风险）分析：非公路用旅游观光车通常用于景区内载客，由于景区客流量大，人员密集，一旦发生事故，将直接威胁游客生命安全，且舆论关注度高，社会影响面大。 | 整治措施：根据《场（厂）内专用机动车辆安全技术规程》要求，依照清单要求开展使用单位自查、属地检查、市级抽查，如期完成隐患闭环整改，应纳入监管的非公路用旅游观光车辆登记率达100%。 治理目标：2月底前，摸清非公路用旅游观光车辆底数，建立特种设备安全技术档案清单，8月底前，各区县对使用单位开展针对性隐患排查，督促使用单位按照检验整改意见与检查整改要求按期闭环整改隐患，应纳入监管的非公路用旅游观光车辆登记率达100%。 长效机制：所有在用非公路用旅游观光车辆办理使用登记后100%录入"浙江特种设备在线"，实施动态监管。依托"浙江特种设备在线"，推动"两个规定"落地见效，督促使用单位落实主体责任，严格实施"日管控、周排查、月调度"工作机制。 | 阮叶萍 | 市特种设备安全专委办 | 市市场监管局 | 各区县（南太湖新区、长合区管委会） | |
18 | 配电变压设备专项整治 | 总体概况：经前期摸排，湖州地区共有投运20年以上的配电变压器454台。 事故（风险）分析：运行年限较久的配电变压器，因设备功能老化等原因，容易因负荷波动而引发设备损坏、消防安全隐患等，对区域安全用电造成一定风险 | 整治措施：制定分类治理清单和调换计划，有序实施配电变压器调换，以双周为节点进行进度管控和通报，督促各地区单位加快年限较久配电变压器的安全隐患治理。 治理目标：1月底前，对454台运行年限较久配电变压器制定治理清单，4月底前完成60%，6月底前完成80%，8月底前完成100%。 长效机制：推进运行年限较久的配电变压器调换标准化，夯实责任建立长效管控机制，避免发生因配电变压器更换不及时而引发的设备损坏和消防安全事件，提升区域安全供电能力。 | 王宗明 | 市电力安全专委办 | 湖州电力局 | 各区县（南太湖新区、长合区管委会） | |
19 | 排水管网安全专项整治 | 总体概况：市政管道疏通清理是预防城市内涝不可或缺的一项工作。管道长时间内不清理，会堆积大量污垢和杂物，导致管道淤积严重、流速减缓，降低其排涝能力，从而增加了城市内涝的风险。 事故（风险）分析：市政排水管网淤积后，容易造成道路积水；管网长期淤积，滋生病菌和产生有毒、有害气体，污染水体等。 | 整治措施：开展全市城市排水管网疏通，采用人工和高压疏通车相结合方式，清理管道内污垢、杂物等，确保排水系统顺畅运行。 治理目标：10月底前疏通全市城市排水管网1800公里。 长效机制：加强排水管网巡查巡检，定期开展管道疏通，确保排水管网畅通。 | 王晓军 | 市防 指办 | 市建 设局 | 各区县（南太湖新区、长合区管委会） | |
20 | 水利工程度汛安全隐患排查整治 | 总体概况：全市在建水利工程45个，建成水库155座，汛期，水利工程建设施工、工程运行维护、山洪灾害防御等问题给度汛安全带来一定隐患，影响全市防洪能力水平。 事故（风险）分析：近几年，我市超长梅雨、强台风、短时强降雨等极端天气频繁，新建水利工程建设规模不断扩大，汛期水利工程度汛安全隐患问题多发易发，尤其是山洪灾害一旦发生，产生的经济损失大，影响面广，易造成人员伤亡、重大经济损失等安全事故。 | 整治措施：组织开展水利工程度汛安全隐患排查整治行动，聚焦在建水利工程、已建水利工程等水利设施，组织度汛安全宣教培训，在汛前开展全面的安全隐患大排查大整治，形成整治问题清单，督促整治闭环。结合日常检查、巡查和督查，加强水利工程度汛安全隐患治理。 治理目标：对水库155座、在建水利工程45个等全面开展隐患问题排查并完成销号整治，3月底前完成50%，6月15日前完成100%。 长效机制：对专项整治工作进行全面总结分析，整理归纳突出、共性问题，并提出切实可行的治理方案。对专项行动开展"回头看"，加大日常巡查检查力度，对反复出现的同类问题提级督办整改，必要时列入重点整改事项清单挂牌督办，对存在违规违法行为的，一律依法进行行政处罚。 | 夏坚定 | 市防 指办 | 市水利局 | 各区县（南太湖新区、长合区管委会） | |
21 | 地质灾害监测点监测设备专项整治 | 总体概况：部分地质灾害监测点监测设备已超过或即将超过维护期，少量监测设备出现过备离线情况。 事故（风险）分析：监测设备离线后不能及时维护，无法进行地质灾害临灾预警，受威胁居民不能及时避险。 | 整治措施：对全市地质灾害监测点进行排查，对已超过或即将超过维护期的监测设备及时确定维护单位，发现离线设备及时修复。 治理目标：对30个监测设备进行维护整治，并使其正常运行，3月底前完成50%，6月15日前完成100%。 长效机制：将监测点监测设备运行维护纳入防汛防台巡查排查工作任务。 | 王晓军 | 市防 指办 | 市自然资源和规划局 | 各区县（南太湖新区、长合区管委会） | |
22 | 大型商超从业人员岗前消防安全培训专项整治 | 总体概况：从业人员上岗前未组织相关培训，不掌握消防安全知识和灭火基本技能，未定期开展针对性消防训练。不熟悉场所基本情况、火灾危险源、重点部位、灭火和应急疏散预案及消防设施、器材设置情况。 事故（风险）分析：大型商业综合体、大型超市事关百姓民生、物资保供。发生消防安全事故，企业员工如未掌握相应消防知识，无法控制和消除灾害，造成经济损失大，社会影响面广。 | 整治措施：规范全市大型商业综合体、大型超市从业人员安全管理，督促企业落实岗前安全培训。 治理目标：10月底前，完成48家商超从业人员岗前安全培训，培训完成率达到100%。 长效机制：企业建立网格化、常态化安全生产和消防工作治理体系，长效落实人员岗前培训。 | 金凯 | 其他 领域 | 市商 务局 | 市消防救援支队 | 各区县（南太湖新区、长合区管委会） |
抄送：市委各部门，市人大常委会、市政协办公室，市纪委监委机关，
湖州军分区，市法院，市检察院，各群众团体，各民主党派。
湖州市人民政府办公室 2024年1月24日印发
