各县（市、区）人民政府，台州湾新区管委会，市级各有关单位：
《台州市家畜定点屠宰实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际遵照执行。
附件：台州市家畜定点屠宰实施方案
台州市农业农村局
2024年4月3日
（此件公开发布）
附件
台州市家畜定点屠宰实施方案
为加强家畜（指猪、牛、羊）定点屠宰管理，保障畜产品质量安全，促进家畜屠宰行业高质量发展，根据《生猪屠宰管理条例》《浙江省动物防疫条例》《浙江省家畜屠宰管理办法》《浙江省家畜屠宰行业发展规划》等有关规定，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持优供给、强安全、防风险、保生态、促发展工作思路，推动行业布局调整和结构优化。加快牛羊定点屠宰场（厂）建设，稳步推进牛羊定点屠宰。巩固深化生猪屠宰场点审核清理成果，加快推动生猪屠宰企业标准化改造，完善养殖、屠宰、销售一体化经营模式，促进家畜屠宰企业高质量发展，切实保障畜产品质量安全。
（二）基本原则
1、科学规划，优化布局。综合考虑城乡建设规划、养殖规模、屠宰能力、市场消费水平、交通运输条件以及生态环保要求等因素，科学规划家畜屠宰场（厂）设置。
2、控制总量，确保质量。严格屠宰行业准入管理，控制家畜定点屠宰场（厂）数量，避免重复建设。支持屠宰企业标准化改造，工艺流程科学合理，屠宰生产设施设备先进，管理制度齐全，品质检验规范，安全生产、环保设施能满足生产需要。积极推行品牌化经营、信息化管理，提升综合竞争力。
3、严格标准，保障安全。严格执行相关法律法规和标准规定，实现屠宰全过程质量安全控制。所有家畜屠宰企业必须取得动物防疫条件合格证和排污许可证。
4、政府引导，市场调节。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府政策引导和市场调控作用，促进屠宰行业高质量发展。
二、目标任务
（一）优化家畜屠宰企业布局。鼓励发展综合屠宰加工中心模式，实行猪、牛、羊屠宰一体规划，合并设置、分区屠宰、集中处污、统一管理。全市计划设置生猪屠宰场10个，新建牛屠宰场4个、羊屠宰场4个，设置计划可根据当地社会发展需要作适当调整。
1、生猪定点屠宰厂（场）。综合考虑城市常住人口、地域面积、镇（街道）数量、养殖企业数量、现有屠宰企业布局和城市发展定位等因素，合理规划生猪定点屠宰厂（场）点位，鼓励规划发展区域性大型生猪屠宰加工中心。全市生猪屠宰场由现有12个调减为10个，其中临海市和三门县各减少1个。(原定点屠宰许可继续有效，调减由县市政府依法依规开展)
2、牛羊定点屠宰厂（场）。严格控制牛羊定点屠宰厂（场）数量，独立设置的牛羊定点屠宰厂（场）和在生猪定点屠宰厂（场）增设的牛羊屠宰加工场所总数量不超过有规模畜禽养殖的县（市、区）数量。其中，独立设置的牛羊定点屠宰厂（场）原则上可按每100万常住人口设置1家进行规划，最多不超过4家。全市计划设置牛屠宰场4个，其中椒江、仙居、玉环、天台各1个；羊屠宰场4个，其中临海、三门、天台、温岭各1个。
（二）加快牛羊定点屠宰企业建设。按照“一次布局、分步建设”要求，支持利用现有生猪定点屠宰厂（场）增设牛羊屠宰生产线，鼓励建设区域性牛羊定点屠宰厂（场）。各县（市、区）要结合实际，制定牛羊定点屠宰相关扶持政策，提高养殖、屠宰等生产经营主体积极性，督促企业建立屠宰全过程质量管理制度，确保出厂的牛羊肉产品质量安全。
（三）推动家畜屠宰企业转型升级。按照“质量管理制度化、厂区环境整洁化、设施设备标准化、生产经营规范化、检测检验科学化、排放处理无害化”要求，深入开展家畜屠宰标准化示范企业建设，积极引导屠宰企业做大做强，鼓励改进技术、改善生产条件，支持人口超过100万的温岭、临海等市设立综合性屠宰中心，引导屠宰企业扩大冷鲜肉供应规模和比例，建立优质、安全、稳定的供应体系。
（四）加强动物疫病防控。强化家畜屠宰环节动物疫病防控，推进动物防疫、检疫和监测监督基础设施建设。严格落实官方兽医派驻制度，根据屠宰检疫需求足额配备官方兽医，规范官方兽医检疫出证行为，加强活畜调运、无害化处理监管，严格落实运输车辆备案等制度。压实家畜屠宰环节动物疫病防控主体责任，落实动物疫病企业自检和屠宰、分割加工、冷链物流生物安全防控措施。开展从业人员健康检查和卫生防护知识宣传培训，加强人感染牛羊疫病的监测和防控。
（五）强化屠宰监管和执法联动。各县（市、区）人民政府和有关部门要落实政府属地管理责任和部门监管责任，建立部门协同监管机制，强化家畜养殖到产品经营全过程监管，推动家畜屠宰行业科学、有序、健康发展。农业农村、公安、综合执法、市场监管等部门要加强信息共享、联合执法，严厉打击家畜屠宰违法行为，确保人民群众吃上放心肉、安全肉，有效保障人民身体健康。
三、实施步骤
（一）动员部署阶段（2024年3月底前）
各县（市、区）要根据本地区实际情况，制定推进落实工作方案，组织召开动员会议，明确目标任务，按照设置区域、数量分布逐一抓好落实。
（二）组织实施阶段（2024年12月底前）
1、开展调查摸底。摸清全市各地牛羊屠宰场所、牛羊肉销售基本情况，逐一进行登记造册。
2、开展宣传告知。组织辖区内的屠宰企业、肉商对实行家畜定点屠宰的重要性和必要性开展宣传告知。
3、开展家畜屠宰厂（场）建设。启动新建、迁建屠宰场前期工作，积极落实项目用地，有条件的生猪定点屠宰厂（场）加快建设牛羊屠宰生产线。在2024年12月底前建成2个牛屠宰厂（场）、1个羊屠宰厂（场），并投入运行。
4、开展检查打击。各地各有关部门协同开展攻坚行动，严厉打击家畜私屠滥宰等违法行为。
（三）总结巩固阶段（2025年12月底前）
各县（市、区）按照家畜定点屠宰管理工作要求，全面总结家畜定点屠宰实施情况，完善工作举措，形成长效机制。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各地要把推进家畜屠宰行业高质量发展作为实施“菜篮子”工程和保障食品安全的重要工作，加强组织领导，建立健全协调机制，切实形成工作合力。要组织相关部门制定具体的实施方案，明确各阶段目标任务，妥善处理实施中的相关问题，确保如期全面完成目标任务。
（二）完善政策扶持。要强化家畜屠宰监督管理能力建设，将家畜屠宰监督管理所需经费纳入同级财政预算。建立完善屠宰环节违禁物质残留监测、病死牛羊无害化处理等补贴机制，支持引导牛羊定点屠宰有序推进。鼓励家畜屠宰企业加大资金投入，积极开展标准化创建，发展全产业链经营，培育名优品牌，推动屠宰企业转型升级发展。
（三）加强宣传引导。开展相关法律法规的学习和宣传，教育和引导畜禽屠宰从业人员自觉守法、规范经营，形成全社会共同维护肉品质量安全的良好氛围。综合利用各类媒体，积极向广大消费者宣传肉品科学消费常识，增强质量安全意识和品牌消费意识。引导肉类协会等畜禽屠宰行业组织健康发展，发挥行业组织在行业自律、诚信建设、技术培训等方面的积极作用，推进政府、市场、社会共治形成合力。强化突发事件舆论引导，及时回应群众对肉品安全的关切，努力为家畜屠宰行业发展营造更好的舆论环境。
本方案自2024年5月6日施行。
附件：1.台州市家畜定点屠宰厂（场）设置计划表
2.市级有关单位名单
附件1
台州市家畜定点屠宰厂（场）设置计划表
县市区 | 生猪定点屠宰厂（场） | 牛定点屠宰厂（场） | 羊定点屠宰厂（场） | 备 注 |
椒江区 | 1 | 1 | 增设牛屠宰场 | |
黄岩区 | 1 | |||
路桥区 | 1 | |||
临海市 | 2 | 1 | 迁建增设羊屠宰场 | |
温岭市 | 1 | 1 | 迁建增设羊屠宰场 | |
玉环市 | 1 | 1 | 增设牛屠宰场 | |
天台县 | 1 | 1 | 1 | 新建牛羊屠宰场 |
仙居县 | 1 | 1 | 增设牛屠宰场 | |
三门县 | 1 | 1 | 迁建增设羊屠宰场 | |
小 计 | 10 | 4 | 4 |
备注：家畜定点屠宰厂（场）设置计划可根据当地社会发展需要作适当调整。
附件2
市级有关单位名单
市发展改革委、市公安局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市市场监督管理局
