各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
为深入贯彻落实《安徽省人民政府印发关于巩固和增强经济回升向好态势若干政策举措的通知》（皖政〔2024〕12号）精神，结合我市实际，制定《巩固和增强经济回升向好态势若干政策举措任务清单》，现印发给你们，并提出如下要求，请一并抓好贯彻落实。
一、细化落实举措。各地各相关部门要进一步压紧压实工作责任，坚持“稳即期、管长远”的原则，逐项细化落实措施，明确目标任务及完成时限，全流程、清单式推动各项政策举措落地见效，持续增强经济活力、改善社会预期、提振市场信心。
二、提升政策质效。各地各相关部门要加强沟通对接，注重政策衔接，打好惠企政策“组合拳”，加快推进各项政策措施“免申即享”“即申即享”，确保政策兑现依法依规、操作简便、及时到位，真正做到政策惠企、服务便企、保障助企。
三、加强工作督查。各地各相关部门要认真谋划部署，把与政策相匹配的项目等前期准备工作做充分做扎实，积极主动向上对接，精准高效争取政策支持、资金扶持、项目布局，市政府督查考核办将适时组织督促检查，确保取得实效。
淮南市人民政府
2024年6月17日
巩固和增强经济回升向好态势若干政策举措任务清单
序号 | 主要 任务 | 政策内容 | 牵头 市领导 | 责任单位 |
一、不断扩大有效益的投资 | ||||
1 | 深入开展有效投资专项行动 | 围绕“五大攻坚行动”重点领域，实施投资专项行动，全年固定资产投资增长10%以上。实施先进制造业投资“领跑”计划，工业投资、制造业投资分别增长20%、25%以上。积极参与“投资安徽行”系列活动，落实“驻点招商+专班推进+投资淮南月月签+周调度”机制，新引进亿元以上省外项目资金额570亿元以上、亿元以上工业项目240个以上，力争50亿元、百亿元项目招引实现新突破。完善投资“赛马”激励机制，深化重点项目周调度和“五比”考评，推动项目建设提速提效，亿元以上重点项目新开工330个、续建371个、竣工110个以上。聚焦中央预算内投资、地方政府专项债券、超长期特别国债等资金投向，紧抓新一轮大规模设备更新、消费品以旧换新等政策机遇，分领域集中开展项目谋划储备。 | 孙良鸿 | 市发展改革委 市投资促进局 |
2 | 激发民间投资更大活力 | 全面落实“促进民营经济高质量发展38条”，执行好要素保障“3个70%”、招投标“六不准”等政策。落实政府和社会资本合作新机制，选取成熟项目向民间资本集中推介。建立市级重点民间投资项目库，加强要素保障和融资支持。落实常态化民营企业家恳谈交流制度。积极争取省促进民间投资引导专项资金，力争全年民间投资增速、占比高于全省平均水平。 | 孙良鸿 | 市发展改革委 市工业和信息化局 |
3 | 加强要素配置保障 | 充分发挥重大项目要素保障专班作用，制定重大项目前期工作指引、工业项目土地要素保障工作导则。积极向上争取重大项目用地用林指标，对民生类基础设施建设项目用地做到应保尽保。按照省统一部署，完善耕地占补平衡制度。 | 张劲松 | 市自然资源和规划局 市林业局 |
对新上年综合能耗5000吨标煤以上的高质量项目，市级做好能耗保障。用足用好国家绿证抵扣能耗政策，鼓励支持经营主体购买绿证，绿证对应电量不纳入企业节能目标责任考核。 | 孙良鸿 | 市发展改革委 | ||
落实房地产融资协调机制，组织开展政银企对接活动，指导商业银行对已纳入“白名单”的房地产项目尽快授信、放贷。 | 孙良鸿 张劲松 | 市住房和城乡建设局 国家金融监督管理 总局淮南监管分局 | ||
做好碳排放权、用能权、用水权、排污权等纳入要素市场化配置改革。 | 孙良鸿 张劲松 程俊华 | 市发展改革委 市自然资源和规划局 市生态环境局 市水利局 市林业局等 | ||
二、充分激发有潜能的消费 | ||||
4 | 稳定和扩大传统消费、大宗消费 | 用好用足省财政奖补政策，围绕家电、百货家居、住宿餐饮等领域开展系列促消费活动，鼓励企业配套开展让利促销活动，按计划发放“优质淮品”消费券和文旅消费券，引导激发有潜力的消费，全年社会消费品零售总额增长9%。 | 张劲松 乌吉阿哈买提·吐尔逊 | 市商务局 市文化和旅游局 |
延续实施新能源汽车免征车辆购置税政策和居民换购住房个人所得税优惠政策，推动符合条件的个税退税“免审即享”。 | 孙良鸿 | 市税务局 | ||
出台充换电基础设施布点规划，加快补齐县城、乡镇充电基础设施建设短板，全年新建公共充电桩1200个、换电站5个。落实充换电基础设施用电峰谷时段电价政策。 | 孙良鸿 张劲松 | 市住房和城乡建设局 市发展改革委 | ||
鼓励各县区对购买非营运性质新能源汽车的个人，以及购买新能源商用车、专用车和驾驶培训使用新能源汽车的企业或个人给予消费补贴。机关公务、公交、出租、邮政、环卫、园林等公共领域新增或更新车辆原则上使用新能源汽车。 | 孙良鸿 乌吉阿哈买提·吐尔逊 | 市发展改革委 市商务局 | ||
培育壮大商贸业经营主体，全年新增限上商贸单位130家以上；支持老字号企业创新发展，培育精品国潮国货消费，力争2024年新增省级老字号企业2家。 | 乌吉阿哈买提·吐尔逊 | 市商务局 | ||
5 | 加快消费载体提质扩容升级 | 大力发展消费新业态新模式，积极参与皖美消费新场景评选活动，打造高品质消费新场景18个。 | 孙良鸿 乌吉阿哈买提·吐尔逊 | 市发展改革委 市商务局 |
落实省级特色商业街奖补政策，鼓励特色商业街区改造升级，培育特色商业街区5个。培育一刻钟便民生活圈试点社区4个。 | 乌吉阿哈买提·吐尔逊 | 市商务局 | ||
大力培育淮南马拉松、龙舟邀请赛等品牌赛事，打造“跟着赛事去旅行”精品项目。 | 陆 晞 | 市教育体育局 | ||
6 | 推动高品质旅游强市建设 | 组织演艺进景区、进乡村旅游重点村、进商文旅综合体等“六进”活动。积极推动具有淮南文化符号的文创产品发展，加快打造寿州古城历史文化旅游区、八公山生态文化旅游区、焦岗湖休闲度假旅游区。培育一批国家级、省级乡村旅游重点村和乡村民宿，积极参与省金牌民宿评选，争创省级旅游民宿品牌。开展乡村旅游“风景道”“主题村”“后备箱工程基地”等创建活动，培育乡村旅游集聚区。 | 张劲松 | 市文化和旅游局 |
积极打造本地精品职工疗休养项目，推进我市纳入长三角地区职工疗休养基地互认共享。 | 程俊华 | 市总工会 | ||
7 | 促进房地产平稳健康发展 | 允许住宅专项维修资金用于老旧小区改造和老旧住宅电梯更新改造，支持城镇老旧小区居民提取本人住房公积金用于本人及配偶双方父母的自住房加装电梯等改造。 | 张劲松 | 市住房和城乡建设局 市住房公积金管理中心 |
加强房地产市场监测分析，建立“人、房、地、钱”要素联动新机制，因地制宜调整优化房地产政策，落实落细差别化住房信贷政策，更好满足刚性和改善性住房需求。 | 孙良鸿 张劲松 | 市住房和城乡建设局 市自然资源和规划局 人行淮南市分行 | ||
三、提高开放性经济发展水平 | ||||
8 | 打好外贸组合拳 | 深入推进“徽动全球”出海行动，支持企业参加境内外重点展会，开拓“一带一路”沿线国家和地区、RCEP市场。对参加商务部门统一组织的国内外外贸展会的企业给予展位费、布展费相应补贴。大力培育引进跨境电子商务龙头企业，鼓励跨境电子商务企业在线交易，支持符合条件的企业积极争创省级跨境电商产业园。 | 乌吉阿哈买提·吐尔逊 | 市商务局 |
落实出口退税限期办结制度，建立市、县（区）两级出口退税全流程专人跟踪督办工作机制，加快出口退税办理进度。 | 孙良鸿 | 市税务局 | ||
鼓励支持国内外知名认证机构在淮设立子公司或办事处，积极引导本地企业开展国际产品认证和标准化建设。 | 陆 晞 | 市市场监管局 | ||
鼓励商业银行为外贸新业态相关市场交易主体及个人提供经常项下跨境人民币结算业务，降低经营主体业务办理成本。 | 孙良鸿 | 人行淮南市分行 | ||
9 | 加大吸引和利用外资力度 | 积极参加“海客圆桌会”“走进跨国公司总部”等专题活动。创新利用外资渠道、平台、模式，充分发挥中投公司、中德基金等平台作用，积极构建与跨国公司、国际商协会、双边基金机构合作机制。支持外商投资在淮设立地区总部、研发中心等，支持企业赴境外上市融资、并购后返程在淮直接投资，支持境内外资企业利润再投资，资金到位按一定比例给予激励。发挥市重点外资项目工作专班作用，健全外资企业圆桌会议制度和外商投诉处理机制，为外资企业快速反映意见诉求提供便利。 | 孙良鸿 乌吉阿哈买提·吐尔逊 | 市商务局 市发展改革委 |
对符合产业发展重点方向，投资总额不低于1亿美元的重大项目，积极帮助争取省统筹用能用地用林指标。 | 孙良鸿 张劲松 | 市发展改革委 市自然资源和规划局 市林业局 | ||
10 | 提高出入境和居留许可便利度 | 加大口岸签证政策宣介和解答力度。加快推动外国人144小时过境免签政策落地执行，并与沪苏浙联动实施。为应邀入境从事紧急商务、未持来华签证的外籍人员，提供口岸签证入境服务。帮助外资研发中心以团队为单位，凭工作许可和单位函件为团队外籍成员依法依规申请有效期5年以内的工作类居留许可，为海外人才长期居留、永久居留提供便利。 | 晁友福 | 市公安局 |
四、深入推进高水平创新型城市建设 | ||||
11 | 支持技术公关突破 | 支持在淮企业、高校和科研机构等创新主体谋划申报国家、省级科技计划项目，争取获批1—2项省级科技计划项目。统筹市级科技创新专项，围绕我市主导产业发展共性难题，实施3—5项“揭榜挂帅”项目。组建市级科技创新基金，积极争取安徽省雏鹰计划专项基金支持，提高资金使用效率。 | 乌吉阿哈买提·吐尔逊 | 市科技局 |
12 | 强化企业科技创新主体地位 | 支持企业牵头承担科技研发项目，产业类科研攻关项目来自企业技术需求数不低于80%，应用类项目原则上均由企业牵头承担。深入实施高新技术企业和专精特新企业发展三年倍增行动、科技型中小企业数量倍增行动、规上重点制造业企业无研发活动无研发机构“两清零”行动，对首次认定的国家高新技术企业给予30万元一次性奖励，重新认定的给予10万元一次性奖励；首次进入国家高新技术企业评审组的给予3万元资助。组织1—2家企业牵头申报省产业研究院。 | 乌吉阿哈买提·吐尔逊 | 市科技局 |
促进科技成果转化产业化。对本市企事业单位，当年登记的技术合同交易总额达500万元，予以3万元一次性奖励；技术合同交易总额达1000万元，予以5万元一次性奖励；技术合同交易总额达3000万元，予以10万元一次性奖励；技术合同交易总额达8000万元，予以20万元一次性奖励；技术合同交易总额达2亿元以上，予以30万元一次性奖励，且每增加1亿元再奖励5万元，最高不超过50万元。支持创新创业大赛安徽赛区淮南赛获奖项目，给予一等奖3万元、二等奖2万元、三等奖1万元奖励。支持市属科研机构、高校院所、企业开展科技研发项目、重大关键技术攻关；省重点研发、科技重大专项、揭榜挂帅项目研发投入中，承担单位投入不低于60%，市（县）先行按1：1投入不超过20%，单个项目累计资助最高300万元。 | 乌吉阿哈买提·吐尔逊 | 市科技局 | ||
在国有企业经营业绩考核时，对研发投入视同利润予以加回，对承担关键技术攻关任务以及开展基础研究、应用基础研究的研发投入，加回比例可提高到150%。 | 孙良鸿 | 市财政局（国资委） | ||
落实加快知识产权强市建设若干政策，强化知识产权创造、保护和运用。对获得驰名商标企业给予一次性奖励50万元，对获得地理标志证明商标、安徽省专业商标品牌基地的组织给予10万元奖励，对获得安徽省商标品牌示范企业给予一次性奖励5万元。对维持十年以上的高价值发明专利给予1万元补助；对已授权的PCT国外发明专利（限G20国家及新加坡），每件资助2万元（每项发明专利最多资助2个国家）。对专利权人维权诉讼费，按20%的比例给予一次性维权费用补助，最高补助10万元。对企业以专利权、商标权质押融资额达到300万元及以上的，按贷款利息15%和评估费用50%一次性予以补助，最高补助15万元。新认定的国家知识产权示范企业、优势企业分别奖励20万元、10万元，新认定的省知识产权示范企业、优势企业奖励10万元、5万元；新认定的国家专利密集型产品，每件奖励1万元；获得中国专利金奖、银奖、优秀奖的分别给予发明人奖励20万元、15万元、10万元，获得安徽省专利金奖、银奖和优秀奖的分别给予发明人10万元、8万元、5万元的奖励。对新增注册或备案的专利代理机构成立满一年，一次性奖励5万元；对经省知识产权管理部门遴选开展专利导航、重大经济科技活动知识产权分析评议通过评审验收的单位，给予10万元补助；对首次通过国家知识产权管理规范认证的单位，给予1.5万元奖励。对企业投保知识产权保险，按投保企业实际支出保费的50%给予补助，最高补助5000元；保险机构开展专利权质押贷款保证保险，保险费率不超过3%的，补助承保保险机构实际保费的50%用于风险补偿，最高不超过10万元。 | 陆 晞 | 市市场监管局 | ||
13 | 打造高能级创新平台 | 积极组织在淮省重点实验室重组升级，统筹给予科技项目等支持。积极争创全国重点实验室、国家基础学科研究中心、国家技术（产业、制造业）创新中心等，优先在人才、项目、资金方面给予支持。对新获批的国家级创新平台，统筹给予奖补资金、科技项目等支持。支持市内企业、事业或民办非企业法人单位与院士及其带领的科研团队共同组建安徽省院士工作站，经省科技厅登记备案，一次性给予50万元经费资助。对新组建的安徽省实验室和安徽省产业创新研究院，给予一次性100万元奖励；对新组建的安徽省重点实验室、省级新型研发机构、省企业研发中心、省特色产业研究院，给予一次性20万元奖励。 | 孙良鸿 乌吉阿哈买提·吐尔逊 | 市科技局 市发展改革委 市工业和信息化局 |
积极培育争创省级未来产业先导区。 | 孙良鸿 | 市发展改革委 | ||
14 | 扎实推进人才强市建设 | 赴合肥工业大学等高校常态化开展“人才安徽行”系列活动，深入落实江淮战略帅才计划、江淮英才计划和万名博士后聚江淮行动。畅通民营企业人才评价渠道，落实安徽省高层次人才分级分类目录，将薪酬待遇等作为企业人才层次认定的主要依据。支持企业专业技术人员参加省人社厅授权开展的产业联盟、龙头和链主企业工程系列职称自主评价。落实海外高层次人才来皖创新创业绿色通道。深入开展创业淮南行动。全年支持高层次创业团队60个左右、600名左右科研人员创业。推进创业担保贷款线上办理，落实个人和企业创业贷款贴息。 | 乌吉阿哈买提·吐尔逊 | 市人力资源和社会 保障局 |
完善高校院所科研人员与企业“双向交流”机制，开展“产业教授”省级遴选推荐，推动校企合作、专业建设和人才培养。 | 陆 晞 乌吉阿哈买提·吐尔逊 | 市教育体育局 市科技局 市人力资源和社会 保障局 | ||
深化职务科技成果赋权改革，指导试点单位制定科技成果赋权改革方案和配套政策。 | 乌吉阿哈买提·吐尔逊 | 市科技局 | ||
15 | 加强科技创新要素支撑 | 加强税收政策宣传辅导，做好高新企业资格认定税收服务工作，辅导企业及时准确享受研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免、基础研究投入税收优惠等政策。 | 孙良鸿 | 市税务局 |
扎实开展批而未供、闲置、工业低效用地全域治理工作，强化土地要素保障力度。 | 张劲松 | 市自然资源和规划局 | ||
对国家、省规划的重大科技基础设施及科研平台项目，落实省级层面配置能耗指标。 | 孙良鸿 | 市发展改革委 | ||
引导金融机构提高“共同成长计划”企业签约授信额、贷款户数覆盖率，并给予相关金融机构“再贷款再贴现+共同成长计划”的央行资金支持。 | 孙良鸿 | 国家金融监督管理 总局淮南监管分局 人行淮南市分行 | ||
引导企业加大研发投入。对纳入国家研发经费统计范围、当年研发投入占上年销售收入比重超过3%的单位，研发投入首次超过1000万元、5000万元、1亿元的，分别一次性奖励2万元、3万元、5万元；年度研发经费达到500万及以上且年增长率高于30%、40%、50%的，分别一次性奖励1万元、2万元、3万元。 | 乌吉阿哈买提·吐尔逊 | 市科技局 | ||
支持标准化建设。获得国家技术标准创新基地、省技术标准创新基地（中心）、国家标准应用试点（验证点）在通过验收后分别给予一次性奖补30万元、20万元、10万元。获得全国企业标准“领跑者”或者标准创新型企业（中级以上）的给予一次性奖补3万元。对主持（排名第一）制定国际标准、国家标准、行业标准、地方标准、通过实施效果评估良好的团体标准的，每项标准分别给予一次性奖补30万元、15万元、10万元、3万元、2万元；对参与（排名第二或者第三）制定国际标准、国家标准、行业标准的，按照主持制定同类标准奖补额度的50%给予一次性奖补。每项标准仅奖补排名最前单位，获得奖补的单位可提取50%奖补资金对制定标准做出重要贡献的团队给予奖励。 | 陆 晞 | 市市场监管局 | ||
五、加快先进制造业集群建设 | ||||
16 | 全力支持打造汽车“首位产业” | 市财政统筹安排资金支持汽车产业发展。对汽车领域新组建的省级及以上实验室、重点实验室、技术创新中心、工程研究中心、产业创新中心、企业技术中心，按不同类别和等级给予最高200万元一次性奖励。统筹安排500万元，支持企业与高校院所建立产学研用合作关系并共同开展项目开发，对在淮企业、高校、科研机构承担省级科技攻关“揭榜挂帅”项目的，最高可按研发和设备投入的20%予以补助，单个项目补助不超过1000万元。积极鼓励智能网联汽车在我市学校、园区等特定场景推广应用。支持以市场化方式举办新能源汽车展，对在淮举办供应商大会（邀请供应商企业100家以上）的企业，给予实际场地租赁费及会场搭建费50%补贴，单个企业每年补贴总额不超过50万元，年度活动专项补贴总额200万元。结合绿电制氢和工业副产氢提纯等，加快培育发展氢能产业。 | 孙良鸿 乌吉阿哈买提·吐尔逊 | 市发展改革委 市工业和信息化局 市科技局 市商务局 |
17 | 积极培育战略性新兴产业 | 积极对接省新兴产业引导基金，争取更多子基金在淮南落地、争取母子基金直投淮南项目。 | 孙良鸿 | 市财政局 |
大力谋划产业基础、新材料等领域产业公共服务平台项目、新材料领域重大研发产业化项目、工业重点领域节能降碳技术改造项目，积极争取省级资金支持。 | 孙良鸿 | 市发展改革委 | ||
市财政安排专项资金，支持打造先进光伏和新型储能、新材料等战新产业集群，积极申报省级先进制造业集群。 | 孙良鸿 乌吉阿哈买提·吐尔逊 | 市工业和信息化局 市科技局 市财政局 | ||
18 | 持续推动传统产业转型升级 | 实施制造业技术改造升级工程，落实技术改造投资税收优惠和专项再贷款政策，广泛应用数智技术、绿色技术，支持企业技术改造和设备更新，加快重点行业改造升级。 | 孙良鸿 | 市税务局 市财政局 人行淮南市分行 |
实施亿元以上重点技术改造项目80项以上，新增规上制造业企业数字化改造210家以上。对新认定为国家绿色工厂、省级智能工厂、省级数字化车间、省级绿色工厂的企业，且未获得国家、省级奖补的，分别给予一次性奖补30万元、20万元、10万元、10万元。 | 孙良鸿 | 市工业和信息化局 | ||
支持建筑业加快转型升级，积极培育特级资质企业。 | 张劲松 | 市住房和城乡建设局 | ||
19 | 大力推进数实融合 | 落实数字产业能级提升等6大行动，培育壮大数字经济核心产业。 | 孙良鸿 | 市发展改革委 |
支持企业申报省级数字化转型典型示范项目，支持省级以上开发区建设数字化改造园区样板。 | 孙良鸿 | 市工业和信息化局 | ||
支持通用大模型、行业大模型、安全可控技术以及通用人工智能其他路径探索的应用研究。 | 乌吉阿哈买提·吐尔逊 | 市科技局 | ||
培育省级大数据企业7家，省级大数据产业园1个。 | 孙良鸿 | 市数据资源局 | ||
20 | 支持企业做强做优做大 | 加大“三首”产品培育力度，完善落实“三首”产品奖励政策。对新认定的省级首台（套）重大技术装备、首批次新材料、首版次软件，且未获得省级奖补的，给予一次性奖励20万元。加大政府采购和国有企业采购等支持力度。 | 孙良鸿 | 市工业和信息化局 市财政局（国资委） |
完善工业企业亩均效益评价机制，研究推动落实基于评价结果运用的差别化政策，分类加强土地、用能、技术、金融等要素保障。加大县区、园区闲置低效企业整治力度，加快资产盘活，推动工业企业亩均税收年均增长10%以上。 | 孙良鸿 张劲松 乌吉阿哈买提·吐尔逊 | 市工业和信息化局 市发展改革委 市自然资源和规划局 市科技局 国家金融监督管理 总局淮南监管分局 | ||
实施专精特新企业三年倍增行动，新增省级专精特新企业60家，对获得省级专精特新企业，且未获得省级奖补的，给予一次性奖励10万元。对新增的国家级单项冠军企业、专精特新“重点小巨人”企业、专精特新“小巨人”企业、省专精特新冠军企业，分别给予50万元、40万元、30万元、20万元一次性奖励。对专精特新中小企业当年发生的一年期或以内的流动资金贷款给予贴息奖补。 | 孙良鸿 | 市工业和信息化局 | ||
支持企业品牌建设，对每个获得市长质量奖、市长质量奖提名奖的组织分别给予人民币100万元、20万元的一次性奖励，对获得中国质量奖、中国质量奖提名奖、安徽省人民政府质量奖、安徽省人民政府质量奖提名奖的组织和个人，按照安徽省人民政府等额奖励标准分别给予一次性奖励。荣获皖美品牌企业的单位奖励10万元，对每个获得“品质淮南”的企业给予3万元奖励，荣获安徽省卓越绩效奖的单位奖励5万元。对主动实行缺陷消费品召回、并在省级以上相关平台发布召回公告、召回产品货值金额达5万元以上的，按10%的比例予以补贴，单个企业每年最高补贴不超1万元。 | 陆 晞 | 市市场监管局 | ||
21 | 加强制造业发展服务保障 | 全面落实我市金融支持制造业高质量发展若干措施，全年制造业贷款增速20%，新增新型政银担业务放款30亿元以上，平均担保费率不高于1%。进一步提高制造业中长期贷款占比，引导银行业金融机构制定3—5年中长期制造业金融服务方案，单列制造业专项信贷计划。 | 孙良鸿 | 市财政局 国家金融监督管理 总局淮南监管分局 人行淮南市分行 |
积极组织企业申报省级制造业融资贴息、皖北地区经济发展财政贴息、制造业数字化改造等各项省财政贴息政策，按政策兑现市级专精特新、“四化”技改、农产品加工等各项制造业贴息资金。对制造业企业以专利权、商标权质押融资额达到300万元及以上的，按贷款利息15%和评估费用50%一次性予以补助，最高补助15万元。积极推进工业大用户直供气，降低供气成本。 | 孙良鸿 | 市发展改革委 市财政局 市工业和信息化局 | ||
中小微企业地方水利建设基金按90%收取，水土保持补偿费继续按现行收费标准80%收取。 | 孙良鸿 程俊华 | 市水利局 市税务局 | ||
实施阶段性降低失业保险费率至1%的政策，及时优化系统调整参数，参保单位和职工个人均按0.5%的缴费比例缴纳失业保险费。对不裁员、少裁员的参保单位实施失业保险稳岗返还，支持经营主体稳定岗位。强化企业用工服务保障，深入推进“三级三方服务企业”活动。 | 乌吉阿哈买提·吐尔逊 | 市人力资源和 社会保障局 | ||
六、加快现代服务业提质增效 | ||||
22 | 支持打造服务业重点平台 | 积极争创国家和省级冷链物流基地、省级集配中心、省级示范物流园区、省级供应链服务示范平台等，争取省级资金支持。 | 孙良鸿 | 市发展改革委 |
支持生产性服务业领军企业申报各类政府产业引导基金、创新基金以及重大科技专项，定期开展银企对接会。 | 孙良鸿 乌吉阿哈买提·吐尔逊 | 市发展改革委 市科技局 | ||
23 | 培育服务业新业态新模式 | 推动制造业与服务业融合发展，支持发展工业设计、软件信息、科技服务等服务业新业态新模式，大力培育“检验检测+产品诊断”“源网储+大数据中心”“智慧环保+环保管家”“会展+消费”等服务，力争培育省级服务型制造示范企业（平台）3个、省级工业设计中心3个。对新认定的省级工业设计中心、省级服务型制造示范企业（平台），分别给予20万元、10万元一次性奖励。 | 孙良鸿 | 市发展改革委 市工业和信息化局 |
积极培育省级商文旅融合发展集聚区。 | 张劲松 乌吉阿哈买提·吐尔逊 | 市商务局 市文化和旅游局 | ||
大力实施服务标准化发展战略。对列入国家、省服务标准化试点单位在通过国家、省级验收后，分别给予一次性奖补20万元、10万元。 | 陆 晞 | 市市场监管局 | ||
24 | 推动现代物流业高质量发展 | 培育现代服务业集聚创新区5家左右，引进3A级以上物流企业5家。 | 孙良鸿 | 市发展改革委 |
对物流企业自有（包括自用和出租）或承租的大宗商品仓储设施用地，减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税。 | 孙良鸿 | 市税务局 | ||
七、统筹农业强市建设和乡村全面振兴 | ||||
25 | 扛稳粮食安全重任 | 深入推进千亿斤粮食产能提升行动，落实中央农机购置与应用补贴、产粮大县奖励等政策。提高高标准农田建设投入标准，支持高标准农田建设和永久基本农田保护，建设高标准农田25.65万亩、补充耕地0.75万亩。认真落实三大粮食作物完全成本保险和玉米种植收入保险政策，推动实现全市覆盖。支持实施种质资源保护和良种联合攻关，加强本地粮食新品种的培育和推广，加快建设1万亩高标准良种繁育基地。稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点。推动农业生产“大托管”改革扩面提质增效，建设综合农事服务中心21个，全程托管面积350万亩以上。 | 孙良鸿 张劲松 程俊华 | 市农业农村局 市财政局（国资委） 市自然资源和规划局 |
26 | 做大做强绿色食品产业 | 加快推进绿色食品产业集群建设，高水平建设长三角绿色农产品生产加工供应基地。支持实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划，推动肉牛振兴计划与淮南牛肉汤产业联动发展，积极申报肉牛国家特色产业集群，建设5个肉牛标准化养殖基地、1个现代化屠宰加工供应基地，肉牛饲养量超11万头。对获得市级、省级、国家级“畜禽养殖标准化示范场”认定的肉牛养殖企业，分别给予10万元、30万元、50万元的一次性奖励。全力加快淮南牛肉汤区域公共品牌申报和地理标志保护产品注册，大力发展预制菜产业，实施百城万店计划，加快牛肉汤全要素市场等项目建设。鼓励支持养殖企业和养殖户、金融机构等，运用省综合金融服务平台“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”等重点领域服务专区开展金融对接活动。 | 孙良鸿 陆 晞 程俊华 | 市农业农村局 市财政局（国资委） 市市场监管局 |
27 | 深入推进“千村引领、万村升级”工程 | 市财政安排不少于1亿元专项资金支持和美乡村建设。新建省级精品示范村10个、省级中心村40个。在省财政政策支持的基础上，市财政按照每个精品示范村批准实施投资总额20％的比例进行奖补（最高800万元）。指导谢家集区完成农村改厕长效管护提升县（区）建设任务。市财政安排衔接推进乡村振兴补助资金6000万元以上，优先支持联农带农、带动就业等促进农民增收的产业发展。 | 孙良鸿 程俊华 | 市农业农村局 市财政局（国资委） |
取得国家级、省级农业农村标准化示范项目，在通过项目验收后，分别给予一次性奖补20万元、10万元。 | 陆 晞 | 市市场监管局 | ||
深化“科技特派员+”制度。定期开展科技特派员工作绩效评价，对绩效评价结果为“优秀”、“较好”等次，分别给予0.8万元、0.5万元工作经费补助；定期开展省级科技特派团工作绩效评价，对评价结果为“优秀”、“较好”等次的，分别给予15万元、10万元奖励；对新认定的省级科技特派员创新创业示范基地，一次性奖励5万元；定期对市级科技特派员创新创业示范基地绩效考核，经考核“优秀”、“良好”的，分别奖励8万元、5万元。 | 乌吉阿哈买提·吐尔逊 | 市科技局 | ||
八、提升政务服务效能 | ||||
28 | 持续优化提升营商环境 | 深入推进“全省一单”制度体系建设，深化政务服务清单标准化业务支撑，丰富“皖事通”“皖企通”淮南专区功能，积极推动高频事项在全省范围内无差别受理、同标准办理。深化综合窗口改革，推行联动审批、集成办理，打造政务服务“总客服”，更好发挥企业服务专区作用，提升政务服务线上线下帮办代办响应率、解决率和满意度。落实“高效办成一件事”重点事项清单管理机制，加强线上线下政务服务业务协同，创新实施和复制推广更多“高效办成一件事”。在涉企“一件事”、公共服务事项、国家垂管系统事项等方面推动市场监管政务服务事项实现“一网通办”，拓展电子执照在纳税、社保、公积金等领域的应用。实施经营主体信用提升行动，培育新增1750家A级纳税人等守信激励对象，帮扶推动符合条件的经营主体及时退出严重失信主体名单，引导完成行政处罚信息信用修复。 | 孙良鸿 陆 晞 | 市数据资源局 市发展改革委 市市场监管局 市税务局 |
29 | 高效推进政策兑现 | 持续优化政策兑现流程，实现申报、审核和资金兑付“一网通办”。对符合“免申即享”“即申即享”要求的，原则上1个月内逐条制定实施细则并“颗粒化”拆解政策服务，推行政策预录入制度，依托“皖企通”统一发布和快捷兑现。建立市级惠企政策兑现“免申即享”“即申即享”工作推进机制，进一步优化“免申即享”“即申即享”平台功能设置和运转流程，持续提升数字赋能水平。 | 孙良鸿 晁友福 | 市司法局 市数据资源局 市财政局（国资委）等 |
30 | 强化政策统筹协调 | 严格落实政策制定前评估机制，加强社会预期引导，慎重出台有可能产生需求收缩效应的政策，多出台有助于需求扩张的政策。清理和废止有悖于高质量发展的政策规定。 | 各分管 副市长 | 市有关部门 |
落实落细省级政策取向一致性评估工作要求，加强向上对接沟通，强化政策协同效应，增强政策取向一致性，推动形成政策合力。 | 孙良鸿 | 市发展改革委 | ||
