乡村振兴，关键在人。有技术、有情怀、有理想的新农人更是乡村振兴的重要力量。近年来，江苏省扬州市立足自身发展条件，充分引导和培育新农人群体不断发展壮大，通过搭建平台、衔接资源、加强培训，营造良好的创业条件，让人才引得进、留得住、用得好，如今，一批批新农人已经活跃在农业生产经营一线，成为新型农业经营主体的骨干力量，为乡村振兴注入新动能。
田间地头搭平台 引得人才来
扬州地处江苏省中部长江与京杭大运河交汇处，农业资源丰富，素有“鱼米之乡”之称，是全国重要的商品粮基地。全市耕地面积410.78万亩，占全省耕地面积的5.98%，粮食产量占全省7.5%左右，2023年夏粮、秋粮生产均实现面积、单产、总产“三增”，粮食生产实现二十连丰。
在资源禀赋约束性强，稳产保供任务重的情况下，培育爱农业、知农情、懂农业的新农人就成为扬州市推动现代农业发展的重要抓手工作。
“新农人培育的第一步，就是要明确培育对象及其从事农业生产经营的基本需求。”扬州市农业农村局局长雍有瑜说。为此，扬州市各县农业农村部门通过座谈、问卷以及面对面交流等形式，对新农人的所需所求进行了充分调研。
邹主东是江苏省选聘的大学生“村官”，毕业后从老家山东来到高邮市。在一次次深入田间地头的调研中，他发现当地蔬菜种植技术不太成熟，产业发展困难。考虑到父母有十几年大棚蔬菜生产经验，他萌发了创办生态采摘园的念头。
邹主东将牵头创办生态采摘园，引入蔬菜种植技术的想法向高邮市农业农村局和乡镇汇报，解决当地蔬菜产业发展痛点的工作思路得到了各级部门的支持。经过高邮市农业农村局协调，邹主东创业前期从解决启动资金到土地流转等各方面都得到了政策帮扶。“开展生产前担心的问题顺利解决了，第一步走得好，后面我们也更有信心了。”邹主东表示。
2023年扬州市农业农村局在全市新农人现状摸底调查的基础上，根据基层推荐和个人意愿，筛选出195名具备新农人特征的经营个体，建立了新农人名录库。
在做好基础工作的前提下，扬州市的人才引育工作有条不紊地逐步开展。人才引育与农业产业升级开始联动发展，扬州市紧扣区域特色优势农产品，通过政策引领、信息发布、技术服务、专项培训等综合措施，发展壮大创新引领作用突出的新农人群体。
经过投入与孵化，扬州市新农人创业人数迅速增长。目前，在扬州市的新农人名录库中，2012年以来创业的新农人达159人之多，占新农人总数的81.54%。
创新服务体系 走出融资困境
农业投资的特点是投资周期长、回报慢，对于生产规模较小的新农人来说，成本极高且风险加倍。
创业第一年，刚搭好几个月的大棚因大雪颗粒无收，急得邹主东睡不着觉。高邮市委组织部和农业农村局在了解相关情况后，为他安排了5万元的无息贷款，帮助邹主东解了燃眉之急。
为了破解新农人发展中的困难，扬州市加快建立健全创新创业服务体系，增强政策扶持力度，在帮助新农人降低创业成本、拓宽融资渠道、补齐技术短板方面提供支持。
扬州市各县（市、区）在各类农业项目上对新农人有所倾斜，启动“乡村振兴·青年人才贷”“苏农贷”等融资渠道。
“县级政府持续落实和完善融资贷款、配套设施建设补助、税费减免等扶持政策，市级政府引进有资质的银行，搭建融资平台，精准匹配信贷产品和服务政策，及时了解新农人创业规划和资金需求。”扬州市农业农村局党组成员、市委农办副主任袁强华说。
防范土地流转风险 破解“用地难”
新农人代表之一的王雨森2018年毕业回到家乡柳堡镇。“虽然经过几年田间实践学习，但我还是不熟悉农业农村具体情况，土地流转过程中遇到农民宁愿抛荒撂荒也不愿意流转出去的情况，几次沟通不顺利，再加上生产中遇到的农业技术问题不知道去哪里寻求帮助，心里开始有些打鼓。”王雨森说。
这些担忧和问题，在宝应县农业农村局的协调下，得到了顺利解决。县农业农村局协调乡镇和村集体，帮助王雨森成功承包350多亩土地。同时，还动员技术专家与王雨森结对子，对其进行技术帮扶。
针对新农人在发展新产业、新业态过程中普遍存在土地流转风险防控难的困境，扬州市率先出台了《关于开展家庭农场土地经营权流转履约保证保险的指导意见（试行）》，完善了土地流转风险防范机制。
扬州市农业农村局还指导各地出台聚焦粮食规模经营附属用地供给等方面的创新性政策，有效解决新农人用地难的问题，让更多的新农人得到实实在在的政策红利。
邹主东从30亩大棚起步，牵头95户村民成立了高邮市涌泉蔬菜土地股份专业合作社，发展观光农业，成立生态采摘园基地，生产规模不断扩大，带农增收持续增长，逐步打响了“涌泉逸品”“不羡陶篱”等自有品牌。
近三年，扬州市新农人培育工作成效突出，2021年邹主东荣获江苏省基层农技推广标兵、高邮市农业农村工作先进个人；2022年王雨森获得全市青年农民创业之星，并被团中央表彰为“全国优秀共青团员”。越来越多的新农人在扬州逐梦沃野，为乡村带来源源不断的活力。
