常山县委、县政府在历届省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，以乡村振兴战略“20字方针”为指引，聚焦聚力农业农村高质量发展，重构农房体系、重塑农村风貌、重启发展引擎，为开启新时代乡村振兴打下坚实基础，提供强劲动能。
一、高点谋划高位推进，以党建统领凝合力，三农工作力量更强
一是党政领导亲自挂帅。成立以县委书记叶美峰，县长张少华为组长，县委副书记、分管副县长为副组长，50个部门一把手为组员的乡村振兴（乡村大花园建设）领导小组，统筹和协调全县乡村振兴各项工作。二是乡村振兴纲要统领。制定出台《全面实施乡村振兴战略加快“特富美安”慢城大花园建设行动计划（2018—2022年）》（常委〔2018〕14号），明确全面实施“八百工程”和“三十计划”的总体目标，部署了十大振兴任务，细化了79个具体实施项目，形成全域规划、县级统筹、部门联动、镇村创建乡村大花园的崭新局面。三是重点项目专班推进。围绕乡村振兴（乡村大花园建设）的各项目标任务，共组建了乡村振兴、美丽乡村示范县创建、“三改一拆”“四边三化”、全域土地综合整治、光伏小康、农民建房服务体系完善和农村特色风貌提升、大花园建设谋划、现代农业园区提升等八个工作专班，形成了推进乡村振兴战略实施的强大动能。
二、精准发力精细实施，以农房整治激潜力，村庄发展格局更优
一是农房整治拆出发展自留地。坚持将农房整治作为乡村振兴的“牛鼻子”工程来抓，推动村庄有机更新，全县已整治各类农房51690宗，整治面积236.29万平方米，拆后利用面积177.06万平方米。创新农户建房审批机制，建立农民建房审批信息系统，农户建房审批时间从原来45天以上缩短至7天以内，提速84.4%。二是美丽乡村串联诗画风光带。高品位打造富有常山特色的“千年宋诗河·百里慢城歌”诗画风光带，计划三年（2019-2022）实施各类重点项目13个，规划总投资221.88亿元，2019年计划完成投资17.53亿元。高颜值建设美丽乡村，县财政每年投入1.5亿元重点打造美丽乡村精品村和美丽乡村风景线，全县已建成美丽乡村示范乡镇3个，省级特色精品村12个，市级精品村25个，县级示范村37个，美丽风景线5条（三清绿道、十里长风、百年柚谷、艺石时空、油茶大道）。三是历史文化古村落展现底蕴。以对历史高度负责的精神，全力做好历史文化古村落保护利用工作，全县共建设历史文化保护利用重点村6个，一般村38个。
三、让利于民让民作主，以进城集聚添活力，农民生活品质更高
一是开展未来社区试点创建。以发展的眼光，创新的思维，积极开展乡村未来社区创建，委托浙大团队，编制芳村镇集镇片区的乡村未来社区规划，并完成专家评审，总体框架成型。二是开展农民集聚。全面启动全县农民集聚工程，力争到2020年底，新建城乡农民集聚点6个，新增集聚人口2.8万人。三是基础配套工程提档升级。以“民生无小事”为理念，重点实施农村公厕、垃圾、污水、路灯等四项基础设施建设。厕所革命实现全域覆盖。全县已建成A级以上公厕128座；困难群众改厕率和农村旱厕拆除率均达100%。常山县“厕所革命”入选农业农村部全国厕所革命十大典型案例，并排名第二。垃圾分类实现全域深化。共创建农村垃圾分类示范点30个、建成资源化利用点4个，实现农村生活垃圾分类收集覆盖面积73%以上，资源化利用率86%以上、无害化处理率达100%。农村生活污水治理实现全域提标，180个行政村污水处理设施实现全覆盖。万家灯火全域点亮，全县51个行政村实施万家灯火项目，惠及村民7万余人。
四、全盘统筹全域提升，以资源整合生动力，农村发展底蕴更厚
一是全域土地整治唤活沉睡资源。按照“全局观念、全域理念、全要素内涵”的要求，制定出台《常山县全域土地综合整治实施方案》，共谋划全域土地综合整治项目4个，规划总面积10.3万亩，总投资72.77亿元。二是农村饮水双提破解民生痛点。成功召开全省农村饮用水现场会，新建乡镇二级水厂2个、新建第二水厂1个，涵盖全县145个行政村，惠及22.1万人。三是守住生态环境底色。新建清新茶园、精品果园、放心菜园、特色菌园、道地药园“五园”示范基地5家，创建省级美丽牧场20家、部级水产健康养殖示范场3家。守护农村绿色发展空间，商品有机肥推广应用面积4万亩，测土配方推广面积29万亩，主要农作物测土配方施肥覆盖率达90%。创建省级农作物病虫害绿色防控示范区2个、绿色防控推广应用面积12.5万亩。启动了新一轮高标准农田建设，全县累计建设高标准农田15.28万亩，2019年再保底新增1.46万亩。
五、优化路径优选方案，以农村改革破阻力，城乡并进步伐更快
一是推进土地大流转。制定《关于推进土地大流转推动产业大提升的若干意见》，县财政每年安排500万元资金，对乡镇（街道）、行政村、社会主体积极参与土地流转的，给予一定的经费补助，提高土地利用率。二是开展扶贫消薄。创新扶贫消薄模式，积极拓宽农民增收渠道。农村人均可支配净收入从2015年的15333元提高到2018年的20184元。村集体经营性收入超过10万元以上的村比例达96.7%。三是做好三权分置。全面推进农村土地承包经营权确权登记，完成确权户数69452户，实测面积153875.608亩，颁发经营权证60514户。
六、转变模式转化手法，以产业升级聚财力，产业发展链条更长
一是夯实农业产业基础。坚持藏粮于地、藏粮于技，严格保护好7万亩粮食生产功能区，全年粮食播种面积达15.8万亩以上。制定《关于加快乡村产业高质量发展的若干意见》，统筹政策，培育壮大新兴产业，加快推进香柚、蓝莓、香榧等优势农产品发展壮大。二是乡村旅游产业兴旺。全力推动农家乐（民宿)产业发展，全县农家乐（民宿）床位超过1万张，建成高端民宿20家。彤弓山居、云湖仙境获评浙江省“银宿”；村上酒舍获评浙江省“白金宿”和浙江省十佳文化主题民宿。全县农家乐（民宿）年平均接待游客380万人次，经营收入突破2亿元。三是筑牢食品安全屏障。全力打好非洲猪瘟防控战。严守养殖、流通、屠宰三环节，新设6个浙赣省际边界临时检查点，累计查处非洲猪瘟系列案件30起，查获并无害化处理违规调运生猪299头，生猪产品8747.9公斤。开展打假护农“绿箭”执法专项行动，检查各类农资生产、经营企业250家次，农药、肥料等农资案件立案7起，结案5起。
七、创新载体创新举措，以三治结合强内力，乡村治理基础更实
一是强化自治。探索基层治理新模式。如球川镇黄泥畈村，把诚信体系共分为社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德四大部分，涵盖村庄环境、和谐稳定、融入中心工作等各方面，形成了27个子模块、75项诚信考核指标。以诚信考评，约束、引导村民的行为习惯，助推村级事务开展。二是加强法治。建成一批法治文化广场、法治文化墙、法治宣传栏等法治宣传阵地，将法治文化融入到基层群众生产生活之中。三是倡导德治。注重发挥典型引领作用，每年开展“最美任务”“好媳妇”等各类评选活动，通过正面激励提升村规民约刚性制约，并推动各村挖掘身边的道德先锋模范和感人故事，传递“最美”精神。
