“衢州有礼”诗画风光带 迈向农业农村现代化的衢州路径

来源:新浪财经 发布时间:2024-07-24 浏览量:27

有一件事,衢州已经坚持了五整年。

五年的坚持,催生了衢州乡村的风貌之变、产业之变、生活之变。

它便是衢州人耳熟能详的“衢州有礼”诗画风光带。

沿着主要流域“一江两港三溪”,衢州“以带为轴”,连片推进风光带建设和运营。如今,一个个村庄各美其美,一个个项目拔地而起,一张张笑脸次第绽放,串联打造形成一幅最美乡村图景。

在“衢州有礼”诗画风光带这条主轴上,我市建设运营省级未来乡村86个;培育形成常山“双柚汁”、柯城卡露伽鱼子酱、江山华欣湖羊等一批区域链主型产业“单打冠军”;沿江公路(绿道)全线贯通,有效带动农民共享经济社会发展红利,带上农民“两项收入”比全市平均水平高出10%以上,村集体经营性收入超50万元的行政村占比高出全市平均水平9个百分点。

如何做到五年如一日坚持不懈建设风光带?风光带给沿线村庄和村民带来了哪些改变?且看衢州如何一步步串珠成链、聚链成群、集群成势。

规划迭代 谋定而后动

时间的指针拨回到5年前。2019年6月10日,随着市委七届六次全会的重磅推出,“衢州有礼”诗画风光带自此进入人们的视野。

作为地处钱江源头、四省边际的城市,衢州如何打造一个具有地区特点、时代特色的“千万工程”升级版,当好诗画浙江大花园建设的先行者?《“衢州有礼”诗画风光带概念规划》(以下简称《概念规划》)给出了答案。

这条风光带以“一江两港三溪”(衢江、常山港、江山港、马金溪、石梁溪、庙源溪)两侧各2~3公里为范围,总长约280公里,覆盖全市6个县(市、区),沿线涉及47个乡镇、377个行政村、100余万人口。《概念规划》聚焦农业农村高质量发展,市域统筹、跨界融合、串点成线、连片发展的发展模式,成了乡村振兴的点睛之笔。

说起建设风光带的初衷,“衢州有礼”诗画风光带工作专班负责人表示,“衢州的经济总量较小、城镇化率较低。在这样一种背景下,如何有效实施乡村振兴战略,就需要强化市域统筹、一体推进。”

“一江两港三溪”沿线地区是衢州丘陵盆地中用地条件最好的区域,汇集了衢州最密集的人口、最重要的交通干线、最具活力的产业。“好钢要用在刀刃上。”那以后,秉承着“市域一体、市县联动”的原则,乡村振兴的资源、政策、项目、资金开始向风光带集聚。

5年来,衢州历届党委政府坚持一张蓝图绘到底,一任接着一任干,建设“衢州有礼”诗画风光带的初心一直延续至今。从2019年启动以来,按照诗画风光带概念规划,我市持续打造“南孔神韵·康养运动活力带”等三条主题带,优化建设柯城乡村运动公园等6个样板区,形成一批组团发展乡村群。

不变的是初心,变的是应时而变的规划。从全市一盘棋的《概念规划》,到后来“1+5”示范段的规划深化,再到如今各县(市、区)的规划迭代,诗画风光带始终因地制宜,根据时代和社会的演进进行着优化。

在龙游县,依托“衢州有礼”诗画风光带规划,推进了团石、红船头、汀塘圩三个未来乡村连片发展,打造了花菇共富产业园、水上运动新业态等。如今,立足共同富裕和城乡一体化大场景,迭代升级为团石湾悦动活力单元等“九大共富单元”,以龙游瀫土地综合整治为突破口,促进共同富裕现代化基本单元建设,为诗画风光带龙游段建设注入了新的内涵。

在衢江区,“衢州有礼”诗画风光带孟姜段建设孟姜未来乡村连片发展实验区,打造了黄甲山塔、孟姜花海、盒子空间等景观节点,发掘的西周土墩墓群成了诗画风光带上游客感受姑蔑文化的重要节点。如今,衢江区又按照“青年友好乡村试验区”的定位,正在编制《衢江区诗画风光带江山港核心区空间优化提能规划设计》,通盘考虑诗画风光带廿里段、后溪段的连片发展。

谋定而后动。经过五年建设,6个县(市、区)实现沿江公路全线贯通,诗画风光带的基础设施完备度、公共服务便利度和人居环境舒适度不断提升,“车行景中,人在画里”成了衢州人最浪漫的出行体验。

连片发展 率全省之先

两块钱,可以买到什么?可能是一瓶矿泉水、一支笔,或是一本本子。

然而,在江山市上余镇李坪未来乡村连片发展实验区,87岁的村民琚双英花两块钱就可以在共享食堂享受一次一荤两素的午餐。“一天吃两顿,四块钱就够了,还不用自己做饭洗碗,想不到我一把年纪了还能过上这样的日子。”提起共享食堂,老人赞不绝口。

去年,李坪入选我省第三批未来乡村创建名单。村里不仅建起了香樟亲子露营基地、水上乐园、健身广场等基础设施,乡村生活馆的功能也日渐完善。同时,投资800万元建设李坪古法红糖制作体验中心,打造出以红糖为核心的一产、二产、三产融合的红糖产业链,惠及实验区联动的大溪滩村和五程村。

与李坪村相隔不远处的另一个村落,同样给人满满的惊喜。位于江山港沿岸的衢江区后溪镇泉井边村,近年来凭借着优美的自然环境和甘蔗这一“甜蜜的事业”火速出圈。皮划艇基地、露营小森林、玻璃滑道、甜蜜工坊,去年开始,还多村联动发展稻渔共生、工厂化养鱼项目……这是未来乡村的新图景,秀丽的山水画卷、农旅融合的场景,让这里成了城里人向往的“诗和远方”。

衢州在全省率先启动未来乡村建设。目前,我市已建成未来乡村56个,通过省级验收47个。今年,新建省级未来乡村30个。近年来,衢州又在全省率先探索未来乡村连片发展实验区,迭代发布了未来乡村建设规范、未来乡村连片发展实验区“五个连”指导意见和实施细则,推进未来乡村在“衢州有礼”诗画风光带一体布局、统筹推进。

目前,未来乡村连片发展态势基本形成。诗画风光带衢江到龙游段,衢江区浮石街道浮东未来乡村、云溪乡孟姜未来乡村连片发展实验区、高家镇盈川未来乡村,和龙游县小南海镇团石、小南海镇翠光岩、湖镇镇张家埠三个未来乡村连片发展实验区,已经基本成型,实现了空间上区县相接、村村相连,产业上差异化定位、合作化发展。未来乡村连片发展的做法,获评全省首批高质量发展建设共同富裕示范区最佳实践。

“在衢州,诗画风光带已经成了城乡融合发展、乡村全面振兴和农业农村现代化的‘重要窗口’。”“衢州有礼”诗画风光带工作专班负责人介绍,衢州扭住全省唯一的全市域新型城镇化建设试点的“牛鼻子”,强化全市域统筹,从空间优化、人口集聚、产业布局等多维度推进诗画风光带建设,如仅去年就落实自然村整村搬迁207个、实现搬迁4.5万人,推动人口梯度转移、集聚共富。

如今,一个个和美乡村如一颗颗闪耀的明珠镶嵌在诗画风光带上,向人们展示着富美乡村的蓬勃生机。衢江区高家镇盈川未来乡村厚植生态底色和杨炯文化,塑造了以唐风为特色的民俗风情村落;开化县华埠镇金星未来乡村白墙黛瓦的民居整齐排列,村里茶山绵延、水墨氤氲;常山县辉埠镇路里坑未来乡村一改原来“晴天一身灰,雨天一脚泥”的“石灰村”模样,村里环境变美了,还发展起了农家乐和民宿经济。

最美乡村图景之下是率先推进的坚实基础,水、路、电、网、桩等基础设施在诗画风光带沿线村庄同步落地,垃圾、公厕、污水“三大革命”和农房改造、管线序化、村道提升“三大行动”迭代推进,带上377个村全部开展数字赋能垃圾分类探索。借助数字化改革的东风,衢州的乡村更富内涵,更加形神兼备。

乡村运营 促全域共富

连片发展,最终目的是共同富裕。开启符合实际的乡村运营探索,是实现“千村引领、万村振兴、全域共富、城乡和美”的必由之路。

重建设、轻运营,强输血、弱造血等,这些全省乃至全国层面乡村振兴的共性问题,也同样是衢州乡村振兴路上的“绊脚石”。如何破解这些难题?衢州在摸索中前行。

去年,我市成为全省唯一的未来乡村建设运营机制探索全市域试点。同年8月,《衢州市未来乡村建设运营机制探索共同富裕示范区试点实施方案(2023—2025年)》出台,围绕“谁来运营、运营什么、怎么运营”三个问题,通过组织变革、制度创新和政策设计,推进全域未来乡村在产业运营、空间运营和社群运营上进行系统探索。

以问题为导向,以集成改革为手段,落实“一县一改革、一村一方案、一片一推进、一季一考评”工作机制,推动一批可看可学可借鉴可推广的运营标杆加速形成——

柯城区沟溪乡余东未来乡村从乡村运营人才入手,招聘专业运营师,统筹村内资源,开展招商引资,做强“文化+旅游+研学”产业链,凭借着独具特色的农民画和开放的产业激励政策,吸引了众多市场主体,更吸引了大批游客到来;柯城区石梁镇麻蓬村盘活土地资源,打造农业标准地,以稻渔共生模式兴起富民产业;江山市清湖未来乡村连片发展实验区统筹区域内历史文化村落资源,挖掘古埠文化,创建“百匠上街、百味中街、百货下街”的特色街区,入选第三批省级夜间文化和旅游消费集聚区;龙游县詹家镇浦山未来乡村开展全过程民主探索,农房立面改造方案、共富庭院发展模式等大小事由群众说了算,大家心齐了、村庄发展更顺了,农民收入、村集体经济经营性收入双双高于县域平均水平10%以上……

“诗画风光带不仅仅是风光带,更是乡村产业带、共富带、幸福带、文化带。”正如“衢州有礼”诗画风光带工作专班负责人所说,在这条风光带上,城、镇、村、业之间的空间形态、制度形态、文化形态加快融合,形成城乡融合的“衢州模式”。

截至目前,诗画风光带范围内已实施重点项目321个,完成投资569亿元。共实施未来农业园区平台型项目12个,今年将继续实施6个;相继出台“双柚”、油茶、茶叶三大百亿产业高质量发展行动方案、“3+X”特色产业推动农业高质量发展的指导意见,项目建设从“孤军作战”变成“集群发展”。

产业链、创新链、人才链、价值链、服务链的深度融合,铺就了衢州现代农业领域新质生产力的发展路径:柯城鲟鱼、江山湖羊等企业成为全国领先的“单打冠军”;衢江、柯城成功引进“寿光模式”,并将之转化为推动本地农业转型升级的内生动力;龙游县加快数字化、智能化、绿色化的循环水养殖产业发展,培育“渔业芯片”,做大共富成效。

产业项目在风光带上落地投产,公共服务也在风光带上集成供给。目前,全市已建成的56个未来乡村实现乡村生活馆全覆盖,平均入馆公共服务事项达27项,服务当地及周边村群众50余万人次。

风貌共美、产业共富、服务共享、文化共荣。2022年、2023年,衢州连续两年荣获全省实施乡村振兴战略实绩考核优秀等次,两次捧回“神农鼎·银鼎”。

“目前,我们着手研究编制三年攻坚计划,争取到2027年诗画风光带全面建成。”衢州有礼”诗画风光带工作专班负责人说,今年在继续推进未来乡村、未来乡村连片发展实验区、未来农业园区、标志性重大项目等建设的基础上,主要以运营为主线,推进未来乡村、未来乡村连片发展实验区在产业、空间和社群运营上形成一批实践、理论和制度成果,同时叠加推进共富庭院村、农家乐重点村、节气优品村等主题村运营,一步一个脚印往前走,力争早日把风光带打造成为城乡融合发展、乡村全面振兴和农业农村现代化的先行样本。