浙江仙居创建“和合平安村社”为乡村治理振兴护力

初秋的上叶村，村外蓝天白云、远山如黛，田园景色如画；村内清渠碧波荡漾、别墅鳞次栉比，漫步其间，移步换景，随手一拍就是一张风景照，青山绿水间、静谧时光中，吸引络绎不绝的游客到此享受美好时光。

“风景好、环境好、治安好！”上海游客蒋先生手指向佩戴“烟霞义警”袖标在徒步巡逻的民警笑盈盈地道。

近年来，浙江省仙居县公安局聚焦社会治安防控体系建设，因地制宜，深化派出所主防理念，以“和合平安村社”创建助推“五无”镇街创建，护力乡村治理振兴，为村民打造“留得住乡愁、融得进出时代、跟得上发展”的幸福宜居家园，白塔镇上叶村就是个典型代表，该村从原本村集体经济不足10万元的“空心村”蜕变成民宿集聚的3A景区“幸福村”，并成功获评浙江省未来乡村建设试点村优秀等次、浙江省卫生村样板。

自治带动激活村社治理新动能

“遇到危险时，用盾牌抵挡攻击，保护自己和客人。”9月18日上午9点，山隐人家民宿男主人吴铭其正在社区民警沈金宇的指导下，熟练使用钢叉、盾牌。

走进山隐人家，除了独具心思的装修，随处可见各种公安元素，山隐人家是上叶村自治联盟——“烟霞义警”民宿联盟志愿队的成员之一。

联盟成立于2021年，是由白塔派出所和村民宿协会共同牵头，各家自愿加入、密切参与的群众自治性组织，旨在村民、商户作为主人翁参与巡逻防范、守望相助、隐患排查、纠纷调处。

从最初的4家增长到47家，派出所会同村里开展红黑榜晾晒的同时，每年评选出10户最美家庭、最美志愿者、文明家庭，这一举措有效激发了商家和村民的参与热情。

村社治理自治是核心，仙居公安坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强群防群治力量建设，将警务前移，社区民警沈金宇、郭宇阳和驻村队员吴志鹏每天都会轮着来村里做民意收集，村警务站议事会每周召开，聚焦村民关注的难点痛点堵点，发动村民集思广益共同解决。

“村民从旁观者变成当事人，如今‘我为大家守一天，大家为我守一年’不仅仅是一种愿景，而是实实在在的平安红利。”治安大队行动中队指导员徐李娇说。

法治约束点亮村社治理“平安灯”

“环境美、治安好，有点小矛盾小纠纷，派出所很快就会帮我们解决。”乡野寒舍民宿老板吴拥军边收拾客厅边笑着说“回家开办民宿是我做得最正确的选择，既能顾家挣的钱放心落口袋，派出所给足了我安全感。”

2021年，吴拥军夫妇回村利用自家庭院开了民宿，也是村自治联盟发起人之一。

作为民主法治示范村，上叶村在派出所和相关部门的指导下，今年又推出“清风民宿”评比活动，通过平安指数、卫生指数、服务指数三项内容评比民宿层级，平安指数包括民宿四实登记情况、民宿是否存在黄赌毒情况、民宿电诈宣传情况、游客纠纷靠前处置情况以及参与守望行动次数等，加强以民宿为主体的法治建设。

此外，村未来农场、乡野市集、口袋公园、儿童游乐场都精心布局反诈、安全防范、毒品、防溺水等相关内容；社区民警郭宇阳在村里开了“阳阳警官直播间”搞普法宣传；老沈和小吴线下组织法治宣讲进文化礼堂，用乡音给村民讲身边的法治案例。

类似举措比比皆是，目的是让村民深切感受到法在身边，对学法、懂法、用法起到潜移默化的作用。

德治润心结出乡村文明“平安果”

8月30日，一名旅客私自前往未来农场采摘，民宿老板与周围村民轮番劝说未果，便向派出所求助，沈金宇召集村两代表一委员、乡贤、律师、旅客在村警务站展开调解，最终圆满解决。

仙居公安把德治融入乡村治理中，依托环神仙居大花园党建联盟，将上叶村与东横街村、感德村、高迁村互相结对，深挖各村党建资源，吸收两代表一委员、乡贤、退休干部等组建联建治保调解委员会，协调解决跨村矛盾纠纷问题，力争让“小事不出村”实现矛盾不上交。

每年开展家风、家训、文明评比活动，参与推出凝聚村民的共同道德、情感、精神和价值观念的“叶十条”村规民约，引导村民明是非、辨善恶、守诚信、知荣辱，自我约束行为规范，打响了“全省未来乡村建设试点村”品牌，也加强村民的四德建设。

智治赋能推进村社“治”理变“智”理

“扫一扫，提意见、打举报电话，监督村里各项小微权力……”村民手机一扫村公开栏上的“监督一点通”和“村务公开二维码”，村务事项一目了然，避免了因村务不公开而引发的**问题。

长5.5米，高2.6米的未来乡村在线驾驶舱，连接的是遍布全村的37个高清摄像头，部分摄像头还涵盖“人脸识别”和“智慧公安”两大功能，实时显示着村宅门岗、消防安全、人居环境、村内人员流动等多个场景，实现了重点时段预警功能，派出所第一时间就能赶到处置。

此外还包含和合平安村社创建指数、矛盾纠纷滚动排查、老年人三色管理指数、民宿登记、社区警务、邻里守望行动情况等各大板块数据，动动鼠标就能实时掌握。

通过深度应用现代科技，村里的大事小事实现全天候、全时段的“感知”覆盖，配合网格化人防巡逻，形成即发现、即反馈、即处置的工作机制，乡村治理更加耳聪目明。

美景、美味、美的人文、美的生活，吸引着越来越多的人把对梦里江南的憧憬与这里如诗如画的景致重叠在一块。仅今年五一期间，上叶村47家民宿全部客满，累计接待游客4000人次，营业收入140余万元，而在游客量暴增的背景下，年初至今，全村实现无命案、无非访、无盗窃、无诈骗、无黄赌毒，民宿经营类纠纷、违规经营零发生，民转刑事件零发生。

“‘和合平安村社’创建在我们村从生根发芽到如今开花结果，给我们村带来了翻天覆地的变化，村民干劲十足……”面对火爆的人气，党支部书记叶芳军充满了信心。