样本意义
乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。
从省级贫困村到打造和美乡村精品示范村，戴尧村的蝶变突出反映了乡村振兴“关键在党，关键在人”。
戴尧村始终坚持党建引领，持续推进以自治为基础、法治为保障、德治为先导的“三治融合”，引导村民自觉参与乡村治理、乡风文明建设，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风的乡村治理新局面，赋能宜居宜业和美乡村建设。
——“三治融合”，为乡村振兴“铸魂”
■ 本报记者 任 雷
新荷半卷龙虾肥，琴书绕梁舞翩翩；村巷道干净整洁，产业园生产正忙；志愿者夜巡平安，老人们扎堆闲聊；风吹麦浪，丰收在望……
初夏时节，行走在蒙城县岳坊镇戴尧村，目之所及，生机勃勃，好一幅和美乡村新画卷。
乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。
“产业的发展、设施的完善、村容村貌的焕然一新，归根结底都是人的作用。让村民向上向善，鼓口袋、富脑袋，最终靠党建引领，靠乡风文明建设，这是乡村振兴的灵魂所在。”戴尧村党总支书记戴同阳说。
“自治”育家风
激发崇德向善动能
戴尧村，莲藕地，诚信村，讲信誉；村“两委”，众心齐，大小事，同商议；讲和谐，创业绩，勤劳动，共富裕……
走进戴尧村，农家院墙上的巨幅《村规民约》格外引人注目。
“《村规民约》采用三字经形式，朗朗上口，通俗易懂，很多村民都能随口背上一段。” 79岁的退休村干部戴建中告诉记者，《村规民约》中有“砖瓦柴，摆整齐” “猪牛羊，兔鸡鸭，要圈养”“生男女，都满意” “贺亲友，少随礼，一百元，多不必”等接地气的条款，倡导移风易俗、文明乡风。
“村党总支提炼挖掘本村‘穷则思变、顾全大局、艰苦奋斗’的窑工精神，结合当地自然风貌、风俗习惯、文化传承等因素，打造出了全省优秀村规民约。”戴同阳介绍，该村《村规民约》于2022年修订，比2019年版本增加36句、108字，增加了“抓党建、学党史”“乡村振兴”“安全教育”“土地流转和托管”“招商引资”等方面内容。
“为完善村规民约，戴尧村‘两委’广泛征集民意，听取群众意见，在法律顾问严格把关后，经过村民代表会议审议通过。”戴建中说。
“俺们村的幸福生活是被‘约’出来的。自从有了村规民约，村民行为更文明了，邻里关系更和谐了，村里环境更好了。”戴尧村老党员戴维章说。
“村民举办红白喜事，大操大办的现象少了，取而代之的是花钱少、规模小、群众欢迎的新风尚。”戴同阳说，村规民约是村民进行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的行为规范，只有贴近生活、切合实际、通俗易懂，才能更好地引导村民自觉遵守，推进社会主义核心价值观在城乡社区落地生根。
5月7日航拍的涡河。蒙城县岳坊镇戴尧村从涡河引水注入藕塘。本报记者 徐旻昊 摄
近年来，戴尧村按照“党建引领、群众主体”的工作思路，充分发挥老党员、乡贤能人、道德模范等示范引领作用，将村民关注度高的邻里纠纷、社会治安、公共道德等方面重点难题纳入村规民约；探索创新协商机制，成立“红白理事会”等“四会”。
在“一约四会”的推动下，该村强化群众参与乡村治理行动，逐步实现村民个体由治理“对象”走向治理“主体”，实现了乡村共建共享新格局。
“法治”护民风
凝聚乡村治理合力
戴尧村村部不远处有一座院子，院外绿树成荫，院内开阔整洁，村民平时喜欢在这里聚集，讨论家长里短，进行评理说事。
“将法治宣传和人民调解深度融合，打造村里的‘法治小院’和‘百姓评理说事点’，有效提升乡村治理法治化水平。”戴同阳告诉记者，小院根据功能定位和房屋结构，分别设置了谈心室、调解室、法治书屋、法治小课堂、户外开放式调解亭，为群众学法、议事、调解提供了便利场所。
戴同阳介绍，法治小院设立以来，以驻村法律顾问为主体，对广大干部群众、法治带头人、法律明白人、人民调解员进行法律、法规的专题宣讲、培训，提高广大干群的法律意识和依法办事的能力。同时确定以“百姓评理说事点”为平台的纠纷化解机制。截至目前，该村“百姓评理说事点”已成功调解各类民事纠纷117件。
该村花园、朱庄两村民组的三位村民因三棵白杨树被其中一位村民砍伐出卖，引起纠纷。在“百姓评理说事点”，村人民调解员管军影在戴尧村“两委”的配合下，晓之以理，动之以情，据之以法，最终成功化解了这起涉及三方当事人、时间跨度达30余年的树木纠纷，并当场将卖树款分配到位，当事人对调解结果非常满意。
村民老戴和小戴是叔侄，双方因赡养老人、宅基地与土地承包权纠纷发生冲突，并大打出手，此后积怨日深。为化解这对亲戚的矛盾，戴同阳趁小戴从打工地返家的时机，找到双方当事人以及村里乡贤、双方亲人，发动一切力量做两人的思想工作，最终使双方重归于好，签下了赡养老人、宅基地、承包地等问题的一揽子协议书。
“评理说事，关键是要当事人畅所欲言，把争议焦点、诉求、理由、依据讲深讲透。”戴同阳表示，要让当事人服气，还需要在查清事实、分清是非的基础上，不偏不倚，公平公正地进行调解。
近年来，戴尧村积极开办农民耕读文化学校，打造普法学法平台，通过案例重现、警示教育等方式，向群众传播法律知识，引导群众知晓法律法规、守好法律红线，学会用法律维护自身权益；集结村“两委”干部、人民调解员、党员志愿者等力量，组建普法宣传队，开展法治宣传教育进农村、进校园等活动；依托微信工作群，开展各类政策、法律宣传，提供惠民政策答疑、调解邻里纠纷等服务，以法治手段化解群众纠纷。全村由过去的信访重点管理村转变为无到国家、省、市、县、镇上访的“五无村”，群众实现“牌桌到课桌，人场到会场，酒场到工厂”的转变，获评“全国乡村治理示范村”。
“德治”促乡风
塑造和谐文明家园
党建引领信用村建设是戴尧村亮点工作之一，在该村获得A级信用户以上的村民都可直接从银行办理信用贷款。
但村民信用的评定过程并不简单。“测评总分实行百分制，哪一项不符合，就扣掉相应的分数，90分及以上是AAA级，80分到89分是AA级，75分到79分属于A级，信用级别越高，贷款的额度越高。”戴同阳介绍。
农户被测评内容包括基本条件、经济、信用记录、道德品质及其他信用情况等，由群众代表根据制定好的测评量化标准进行评议，让受评对象的立体信用“影像”展现在众人面前。
“道德品质包括孝敬老人、家庭教育、兄弟姐妹关系、邻里关系、热心公益、摒弃陋习恶习、倡导勤俭新风、支持村‘两委’工作等，占30分，也是测评占比最大的板块。”戴同阳说，用道德的力量去推进乡风文明建设，更易滋养文明乡风、良好家风、淳朴民风。
每年的信用户测评中，总有极少数村民因有钱不还或有过违法行为等情况被“拒之门外”。“有村民此前因为赌博被治安处理过，在测评的时候，很多群众代表反对对其授信。”戴同阳说。
A级信用户已经是戴尧村村民的金字招牌，让他们在银行贷款、工厂就业、公益岗位等方面均享受“特别待遇”。
“越来越多的村民认识到了信用的重要性，也激励更多的村民重视信用，争取好名声。”戴同阳介绍，如今全村人都争着讲诚信、讲文明，信用户越来越多，村里的文明风气越来越浓。
近年来，戴尧村依托新时代文明实践站，整合党员活动室、农家书屋等资源，持续开展移风易俗、尊老爱幼、崇德向善等宣传活动，使德治自律深入人心。每年组织开展“孝老爱亲之星”“致富之星”“信用之星”等系列典型评选活动，良好的家风、民风在村里蔚然成风。
“以德治润物无声，以法治定分止争，以自治激发活力。”戴同阳说，宣传身边的道德榜样与先进典型，发挥他们的示范引领作用，引导更多村民向上向善，助力建设乡村德治体系，为农村乡风文明建设注入精神动力。
基层强则国家强，基层安则天下安。乡村是国家治理体系的“神经末梢”，健全“自治、法治、德治”相融合的乡村治理体系，是提升基层治理水平的重要抓手，也是让乡村劲吹“文明风”，实现宜居宜业和美发展的有效途径。
夜幕降临，随着动感的旋律响起，村里的老年人开始向戴尧村信用广场聚集，太阳能路灯下，她们说说笑笑、蹦蹦跳跳，用自由的舞蹈动作表达内心的安逸和快乐。
■ 本报记者 任 雷
从土窑、渔船、纺车、粮票到万亩莲藕、蔬菜大棚、现代工厂、优秀儿女，走进戴尧村村史馆，一段段文字、一张张图片、一处处展品都在讲述着这个皖北小村庄的美丽蝶变。
“图片珍藏着村庄的沧桑巨变，老物件记录下浓浓的乡愁，一个个优秀儿女代表了乡村人民艰辛的奋斗历程。”戴尧村驻村第一书记瞿光普告诉记者，村史馆浓缩着村庄的过往，记录着村庄的现在，寄托着村庄的未来，是传承乡土文化、涵养文明乡风的重要载体，也孕育着诚实守信、亲善乡邻、尊老爱幼等新时代优秀乡风、家风、民风，成为乡村振兴重要的动力源。
瞿光普介绍，村史馆2022年3月建成，展馆面积700多平方米，以戴尧村党组织历史沿革、乡村大事、优秀儿女、脱贫攻坚及乡村振兴等板块为主线，记录村庄变迁历史和文化传承，旨在推进乡村文化振兴工作和乡风文明建设，激发村民干事创业的精气神。
村史馆里一座巨大土窑横切模型非常醒目，通过内部的坯砖摆放，仿佛看到曾经红红火火的砖窑时代。“上世纪八九十年代，从东到西两公里，有70多座砖窑。”戴尧村党总支副书记葛新权回忆。
“烧窑并没有改变戴窑村的命运，随着市场环境的变化，这一产业逐渐没落。”瞿光普介绍，在村史馆里建“砖窑场”，就是希望村民牢记这段短暂的辉煌，保持敢闯敢干的拼搏精神，牢记发展不能以牺牲环境为代价，宜居宜业才是乡村发展的未来。
村史馆建设起源于戴尧村党员、群众的建议，建成后，充分发挥“存史、资政、教化”作用，不仅成为村民了解村史的重要窗口，更成为基层党员干部、普通群众、青年学生溯源历史、增强党性、传承文化的新阵地，打通了宣传群众、教育群众、服务群众的“最后一公里”。
“走进村史馆，回望过去，更深切地感受到现在好日子的来之不易，更坚定了我们为家乡奋斗的决心。”村民葛维杰说。
乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。“一座村史馆，就是一个乡村群众的精神家园，通过村庄变迁，了解村史里的人和事，进一步增强群众的情感认同，增强文化自信，培育文明乡风，铸牢乡村振兴的‘根’与‘魂’。”瞿光普表示，戴尧村将不断充实丰富展室内容，积极引导村民崇德向善、文明向上、见贤思齐，真正把村史馆打造成为留住乡愁、激活记忆、传承文化的新时代文明实践阵地。
信用积分涵养文明乡风
■ 朱肇宁 本报记者 任 雷
“50万元！不用抵押、不用担保，就凭信用贷款，5分钟到账，解了我的燃眉之急。”5月9日，刚从信用贷款中尝到甜头的戴尧村村民葛志强告诉记者，好不容易谈下的“大单”，因为这50万元材料款的缺口，差点泡汤。
葛志强少年时外出学电焊手艺，先后在造船厂、路桥公司做电焊工，收入不错。一次偶然的机会，他接触到钢结构房屋建设，并于2010年返乡建起了村里第一栋钢构别墅。
“两层玻璃幕墙的小楼，很漂亮，现在还是我的样板房之一，当时只花了四五万元。”葛志强介绍，钢构别墅相较于传统楼房，建设周期更短，90天左右可以拎包入住；房屋造价更低，一平方米能节约200多元；更加环保，满足了许多村民建设新房的需求。
葛志强的生意一直稳扎稳打，目前年产值近800万元，在城里置办了房产，手头流动资金保持在50万元左右。“最近突然接手一个项目，原材料采购费就要100多万元，又不想向亲戚朋友借钱，一时间很着急。”葛志强说，最后他想到向村里求助。
“作为村里的AAA级信用户，你这是抱着金碗去讨饭。”听了葛志强的求助后，戴尧村党总支副书记葛新权打趣说。
此前，在村里的信用户等级评定中，葛志强凭借公益表现和良好的信誉、家风，被评为AAA级信用户，顺利获得银行的大额授信。得益于此，葛志强最终又达成了一个好项目。
“农户评定信用户，不仅有金融、就业、评先评优等方面的支持，也让家风得到‘检验’，有效推动良好民风、家风、乡风的形成。”戴尧村党总支书记戴同阳说，能否评上信用户，庄邻的道德评价打分很关键，平时的邻里关系，是否孝顺老人、诚实守信等，每一项都有量化指标。
近年来，戴尧村创新党建引领信用村建设新模式，走出了一条基层党组织“引领”、金融“搭台”、信用“串联”、群众受益的乡村振兴新路子。截至目前，戴尧村连续三年获评蒙城县AAA级信用村，该村A级以上信用户有963户，占比87%，全村使用信用贷款256户2400万元，越来越多的村民享受到信用变金，感受到乡风愈淳。
■ 朱肇宁 本报记者 任 雷
红烧肉、炖豆腐，稀饭、馒头、白米饭，一样样被端上餐桌；前来就餐的老人们边大声聊天，边等待开饭……5月8日中午，戴尧村老年助餐点又热闹起来，屋内饭菜的香味和老人们的欢笑声溢出很远。
“就餐老人有29位，其中5位腿脚不便，需要送餐到家。他们多数是八九十岁，年龄最大的94岁，子女都在外务工、创业，身边没有人照料。”负责人马云灵告诉记者，老年助餐点设置前，村里就成立了居家养老照料中心，专门照顾村里留守老人的一日三餐，她就是那时从南方返乡就职于此，至今已经5年多。
随着年轻人外出务工，戴尧村的留守老人不断增多。在该村1700多位常住人口中，60岁及以上的老年人口有807人，其中90岁以上高寿者31人。
“我们设置养老中心，解决留守老人的就餐问题，也增加老人与周边环境、人群的互动交流，丰富他们的精神文化生活，让他们老有所养、老有所乐。”戴尧村党总支书记戴同阳说，2021年3月，该村养老中心荣获蒙城县五星居家养老中心称号。
马云灵说话和气、心态年轻，但其实也年过花甲。除了照顾助餐点的老人外，她还有93岁的婆婆需要照料。但马云灵并不觉得辛苦，她说，照料好老人就是传承孝道，她觉得很有意义，也乐在其中。
“我的父亲是一位中学老师，从小就教我们‘百善孝为先’的道理，孝道即家风，我也常这样和孩子们讲。”马云灵说。
“尊老养老敬老”“老吾老以及人之老”在戴尧村深入人心。
村民曹伟嫁到戴尧村后，孝敬老人，照料孩子，勤俭持家，邻里和睦，成为公认的“好媳妇”。
村民邹孔侠十年如一日地照料三位无血缘关系的老人和孩子，书写尊老爱幼的感人故事，获评蒙城县模范人物。
近年来，戴尧村大力推进乡风文明建设，连续多年举办“耕读·莲藕”文化节，传承耕读、孝道文化，提振村民的内生动力；制定村规民约，组织开展“好婆婆好媳妇”“孝顺之家”“信用之星”“文明户”等评选表彰活动，共评选好婆婆63户、好媳妇57户，充分发挥示范引领作用，以好家风带动好民风，形成好乡风。
