“小三园”公约、积分宝模式 朱泾镇以法治力量助力乡村“向美而行”

来源:澎湃新闻 发布时间:2023-12-27 浏览量:12

干净整洁的宅前屋后,井然有序的菜园果园,清澈宽阔的河道路面......走进朱泾镇的一个个乡村,洁美乡村的新画卷徐徐展开。建设宜居宜业和美乡村是全面推进乡村振兴的重要任务,朱泾镇在推进“洁美乡村”的过程中,依托“三堂一室”依法自治平台,通过建立依法自治微队伍、制定文明可行微公约、实行长效管理微积分的“三微”工作模式,以法治助力乡村治理“向美而行”。今年以来,累计清理宅前屋后垃圾7625处,清理沟渠河道约93.5公里,拆除临时搭建屋棚约13569平方米。

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建立“微队伍”

从“站着看”到一起干

“小范,你们看村里的大农户老许家,他们家违章搭建那么多,你们要想想办法做他们的思想工作,他们一拆大家肯定都动起来了。”

在推进“洁美乡村”过程中,朱泾镇充分发挥群众作用,通过建立由村“两委”班子成员带头,农村学法用法示范户、法治带头人、法律明白人、乡贤能人共同参与的村民依法自治队伍,参与法治宣传和纠纷化解等工作,引导村民将洁美乡村"份外事“变“家务事,”从“农民看着干部干”转变为“干部带着农民一起干”。

待泾村组建由退休老干部、法治带头人、社会乡贤成立的老法师调解队,及时消除村民疑虑。老许是待泾村里的大农户,他家位于待泾村的主干道蒋泾中心路附近,是此次“洁美乡村”建设的核心区域,养殖了不少鸡鸭,鸡鸭棚也搭建了不少,一开始也有着抗拒心理。村里的“法治带头人”小范掌握情况后,组织法律明白人、老法师调解员和村里的乡贤一起多次上门动员,老许也最终被说服。他还主动加入到自拆的工作中,与村里的整治服务队一同,用了一天的时间将自家宅前屋后的鸡鸭棚舍拆除干净,还清理了道路两侧的垃圾、杂物。老许的转变带给了周边邻里不小的触动,原先违建的村民也纷纷响应,形成了“众人划桨开大船”良好势头。

又如面对村民提出房屋附近竹林的竹叶茂盛,不仅影响自留地的采光,竹叶掉落会引起排水不畅,希望将竹林复垦的需求,待泾村立马邀请村里老法师调解员,组织社会乡贤依托”三堂一室“平台协商,同时邀请法律顾问向竹林的主人普及相关政策,最后终于同意复垦竹林。

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制定“微公约”

从一处美到处处美

随着洁美乡村的深入推进,宅前屋后的环境整洁了,村民的“小三园”漂亮了,周边的河道也清澈了,但是如何避免头痛医头、脚痛医脚“贴膏药”式的整治方式,形成常态长效化管理,这也成为摆在乡村治理面前的一道难题。朱泾镇各乡村充分发挥依法民主协商平台的作用,通过村民畅所欲言,乡贤建言献策、法律顾问审核把关的形式制定了包括埭头公约、“小三园”公约、河道治理公约等一份份可操作可实行的自治公约。

牡丹村在美丽乡村建设中发现,虽然村里的违章搭建减少了,但是村民的陋习依然没有彻底改变,一些村民习惯在自家门前堆放木头树枝,门前的"小三园“搭建的五花八门,晾衣架也横七竖八的摆放着,严重影响了人居环境的成效。

于是,牡丹村组建自治队伍帮助村民清理宅前屋后、拆除违章建筑的同时,在每户村宅门前打造“小三园”,为每家每户设置晾衣架,同时依托牡丹会客厅议事平台,运用民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民管、民事民评的“协商议事六步法”制定“小三园”公约,引导村民签订文明公约。

“现在我们牡丹村环境好了,晚饭后在马路上散步的村民多了,双休日子女回来的也频繁了,这都是洁美乡村的成果。”牡丹村法律明白人倪城介绍到。

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实行“微积分”

从一时美到常态美

为了杜绝“一阵风”“走过场”的治理模式,朱泾镇从镇级方面制定了《朱泾镇全域开展乡村治理积分制工作实施计划》,从积分内容、积分方式、奖评方式等方面作了具体指引,引导各乡村以积分制方式保持好“洁美乡村”的美丽容颜。

“以前环境整治都是一阵风,现在有了积分宝,大家都积极遵守规定,还要相互监督。”秀州村村民老徐说到。

秀州村为了保持美丽村容村貌的长久,依托“板凳夜话”依法协商议事平台,利用村民傍晚闲暇时间,邀请村里的法治带头人、法律明白人共同商讨《秀州村农村人居环境优化提升建设“洁美乡村”治理积分制方案》,引入积分宝模式,围绕违法用地、畜禽养殖、宅前屋后违建堆物等内容进行评分,同时通过一户一宣讲、一事一评分、一周一记录、一月一公示、一季一奖励的方式实行,奖励方式为现金奖励和实物奖励并行,同时积分可与村级评选先进、评选模范等挂钩,极大激励了村民的积极性。

秀州村的部分村民在农贸市场出售自产自销的农产品,考虑到耕作方便,经常在房屋附近堆置大量的农用器具,影响了乡村的环境,之前经过几轮整治,效果也是反反复复。自从积分宝方案推出后,农户们主动清理器具,并签订《秀州村蔬菜自产自销人员助力“洁美乡村”承诺书》,互相监督,共同守护洁美乡村成效。

为了高效推动“洁美乡村”建设,朱泾镇建立“日周月季”工作机制,即“日日整”环境卫生,“周周晒”形式通报洁美乡村进展情况;“月月督”即镇领导牵头分组进行督查;“季季评”即对 11 个村人居环境情况进行“季季评”考评工作,营造清新明亮、宜居宜业的和美乡村新美景。