企业办理施工许可时间，是营商环境的重要指标。
8月23日，舟山柳岸晓风花园首批开盘。这里是长峙岛CZ-c-10地块住宅项目的建设地址。从立项到报建，舟山市乾源房地产开发有限公司仅花了12个工作日就办妥了。
这个项目落地快，正是得益于全事项、全在线、全流程“一网办理”的工程建设项目审批管理系统。
12个工作日便获施工许可
作为舟山市乾源房地产开发有限公司的后台专员，戴炎倩时不时就要为企业办理新项目审批手续。她说，以前为了拿到新建工程的“出生纸”，自己必须跑遍十几个部门，依次排队等候审批，需要提交各类材料200多份，耗时120天。办事慢、多头跑、来回跑的情况频频发生。
“时间不等人，晚一天拿到证件就意味着工期要推迟一天。”戴炎倩说，在工程建设项目领域，这样繁复的审批程序不仅拖慢了项目的建设进度，也影响了地方整体的营商环境。
如今，情况大不相同。“项目从立项到开工，仅花了12个工作日就办妥了，也不用往各个部门跑，只要在网上提交不到40份电子版材料就可以了。”戴炎倩告诉记者，高效的审批服务给企业带来了极大的便利，也增强了企业的发展信心。
市住房和城乡建设局相关负责人介绍，目前，舟山工程建设项目全流程（从立项到竣工验收）审批实行一个阶段、一张表单、一次申报，限时办结。房地产类项目全流程审批时间不超过40个工作日，申请材料企业提交不超过58份；工业、小型、带方案出让项目全流程审批时间不超过27个工作日，申请材料企业提交不超过47份；标准地出让工业项目全流程审批时间不超过17个工作日，申请材料企业提交不超过30份。
系统已实现“三个全覆盖”
舟山已全面应用工程建设项目审批管理系统，并已实现全市工程建设项目全事项、全在线、全流程“一网办理”。
2018年，舟山成为全国工程建设项目审批制度改革试点地区后，将此项改革作为打造新区速度的“牛鼻子”工程来抓，建立以数据管理为支撑的全流程、在线办、无纸化审批系统，将“企业跑腿”转变为“数据跑腿”。去年5月底，工程建设项目审批管理系统建成上线，为全国首创，并具有极强的复制推广性。
市工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室工作人员袁乐介绍，舟山通过系统将工程建设项目审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收4个阶段，并将所有审批事项（包括中介机构、公共服务部门）分别纳入相应阶段办理，实现跨部门全流程“一个系统”审批，目前已有450个项目在审批管理系统成功运行。
“围绕企业反映强烈的‘时间上能不能再压缩、程序上能不能再优化’等焦点问题，我们不断推动审批环节最简化，成功取消审批事项5项，下放审批事项40项，调整审批时序25项，并将46项审批事项合并为9项，大大提高了审批效率。”袁乐说。
目前，工程建设项目审批管理系统已实现“三个全覆盖”。覆盖房建、城市基础设施、农村住房、交通、水利、港航全部项目；覆盖工程建设项目审批全过程，从立项到竣工验收和公共设施接入服务，包括行政许可等审批事项和技术审查、中介服务、市政公用服务全部事项，实现“一个系统”将工程建设项目所有审批阶段办到底的目标；覆盖各部门和市、县（区）、乡镇街道，实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办、信息共享。
为企业减负继续探索新举措
为了进一步减轻企业负担，提高办事效率，从便民利企出发，舟山将继续探索改革新举措。例如，积极探索社会投资项目施工图“建筑师负责制”，推行设计图纸“大项目必查、小项目抽查”联合审查模式，通过建设单位和设计单位承诺，不再将图审结果作为施工许可前置条件。
“创新竣工验收阶段竣工图申报模式，改变原来竣工图扫描件上传形式，通过技术研发，用电子化手段获取，大幅度减少人为的手工劳作。”市住房和城乡建设局相关负责人说。
