产业基金能有效助力财政资金的撬动杠杆作用，促进国内外优质资本、项目、技术、人才向台州市集聚，实现政府引导与市场化运作的有效结合，推进全市创业创新和产业转型升级，再创民营经济新辉煌。
近日，《台州市政府产业基金管理办法》正式发布，标志着台州市政府产业基金2.0时代正式启航，将进一步发挥政府产业基金集聚资本、引导投资、服务发展的效用。
产业基金1.0成政府，拓展资金渠道重要政策手段
2015年，在国家加大支持发展多层次资本市场和股权融资市场，同时逐步收紧地方政府平台融资的背景下，台州市本级政府产业基金开始运作。
目前，台州市市本级已设立浙江台州转型升级产业基金和台州市优化升级产业基金等两支母基金。截至今年三季度，通过与社会资本合作等方式，目前有产业子基金共19支，子基金规模总计209.58亿元。
“产业基金已迅速成为台州市政府拓展资金渠道的重要政策手段。”市财政局企业处处长梁文凌说，产业基金1.0利用四年时间，有效撬动社会资本、助力本地企业、促进创业创新等，“台州市子基金目前在投57个项目，其中产业基金投资56.86亿元，带动社会资本投资2107.18亿元，充分体现了产业基金‘四两拨千斤’的杠杆作用。”
在助力本地企业方面，产业基金利用各种渠道积极搜寻台州本地优质的创业创新企业，已累计投资星星冷链、万邦德、银轮股份、格雷博等多个台州本土项目，在运作过程中取得了较好的社会效益和经济效益。
例如，台州市合作子基金之一——台州尚颀汽车产业并购基金，曾出资1亿元帮助某机械行业公司完成对美国TDI公司4亿元的海外并购，有力地促进了企业技术升级和海外市场拓展。
再如台州市自运行子基金台州创业投资基金，曾联合社会资本投资1.05亿元解决某汽车企业资金难题，推动其成为台州市高端汽车零部件生产企业代表之一等。
“值得一提的是，台州市积极挖掘小微企业项目投资潜力，目前已投资26个小微企业项目，体现了产业基金对小微企业的扶持。”梁文凌说，2018年12月，台州市新设立总规模5亿元的科技创新基金，引导社会资本共同投资初创期、成长期的科技创新型企业，促进科技成果转化和产业化，助推传统产业优化升级。
独立出台新政，产业基金2.0起航
据了解，此次台州市主要根据《浙江省转型升级产业基金管理办法》，对《台州市政府产业基金管理办法》进行更新。作为市本级产业基金运作管理的基础性制度文件，将为各县（市、区）打造一个可参考借鉴的制度样本，助推全市产业基金更好服务台州经济高质量发展，
相较于之前的1.0版本，现在的产业基金2.0更加突出强化政策引领、部门协作、运作机制和市县联动等。
梁文凌说，在功能定位上，产业基金2.0从原来注重杠杆撬动，引导社会资本加大投资力度，转为注重政策引导转变，加强市县联动，落实党委、政府意图，强化政策引领，提升政府产业基金的影响力和作用力；在投资方向上，从原来投资比较分散，统筹支持重点不突出，转为聚焦聚力市委市政府中心工作，主要围绕七大千亿产业、科技创新、乡村振兴、教育文化等领域组建主题基金，加大对重点领域和重大产业的投资力度。
“在投资项目上，2.0也从原来偏重纯市场化项目，转为主要投向政府关注类项目，如市县长工程等重大产业项目，以及政府鼓励的创业创新类项目。”梁文凌说，而在投资方式上，从原来主要设立市场化子基金开展投资，转为通过市县联动方式，吸引社会资本共同组建定向基金和非定向基金；在投资程序上，从原来由基金管理机构提出拟投资项目方案，转为由市级行业主管部门结合政策目标及主管行业特点，向基金管委会办公室提出主题基金组建方案和投资项目方案。
另外，产业基金2.0还在投资进度、投资安全、投资激励等方面进行调整变化。下阶段，台州市将将发挥好产业引导基金“导航仪”“催化剂”的作用，精准聚焦本土项目和企业，围绕市里确定的七大千亿产业，加大投入，推动主导产业和战略性新兴产业加快发展。
“与此同时，我们也将做好平台搭建，以项目推介会、资本对接会等多种形式，加强联系沟通，让企业、银行、政府三方携手共同推进全市经济高质量运行。”梁文凌说。
