失信主体主动纠正其失信行为、消除不良影响后，按照一定条件，可以撤销失信记录、重建信用……近日《亳州市信用修复管理暂行办法》（以下简称《办法》）出台，这标志着亳州市在全省率先实行“信用修复”举措。
据悉，信用修复遵循“谁认定，谁修复；谁提供，谁负责”的原则，目的是进一步完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，激发市场主体守信意愿，保障失信主体合法权益，推进亳州市社会信用体系建设规范化、系统化进程。
修复信用要先纠正失信行为
信用修复是指失信主体主动纠正其失信行为、消除不良社会影响后，按照一定条件，经规定程序获准撤销失信记录、重建信用的过程。其目的在于激发失信主体的守信意愿，保障失信主体的合法权利，使其在纠正失信行为后能够正常参与经济社会活动。
《办法》指出，按照失信行为造成后果的严重程度，行政处罚信息划分为轻微失信行为行政处罚信息（以下简称轻微失信行为）、一般失信行为行政处罚信息（以下简称“一般失信行为”）和严重失信行为行政处罚信息（以下简称“严重失信行为”）。依法对失信主体的违法行为作出认定或处罚的主管部门（包括金融机构）、作出判决的司法机关统称为“失信认定单位”，按照法定职责和权限对失信主体的信用修复申请进行认定。
轻微失信行为是指依据简易程序做出的行政处罚信息，如失信主体及时纠正失信行为并消除相关不良影响，认定部门可不予公示。一般失信行为是指经失信认定单位按照一般程序或听取程序做出的，且未被列入严重行政处罚信息的行政处罚信息。一般失信行为自行政处罚决定之日起，在信用网站最短公示期限为三个月，最长公示期限为一年。严重失信行为自行政处罚决定之日起，在信用网站最短公示期限为六个月，最长公式期限为三年。
一般失信行为信用修复必须符合下列条件：失信信息在“信用亳州”网站或者认定部门门户网站公示期限为1年的，失信主体可在公示期3个月之后向失信认定单位申请信用修复，自作出处罚决定之日起计算；已对失信行为进行了纠正，完成有效整改；信用主体须提交《信用修复承诺书》，并通过“信用亳州”网站向社会公开；国家、省、市有关部门规定可以信用修复的其他情形。
如果严重失信主体有下列主动自新行为记录的，可以作为信用修复申请的重要参考：主动公开并履行信用承诺的；法定代表人参加信用修复培训的；主动向市信用办提交由第三方信用服务机构出具的信用报告；有县级以上国家机关、群团组织认定的公益服务、慈善捐助荣誉记录的。
此外，对于已经作出信用承诺但不能践行承诺的失信主体，失信认定单位可根据实际情况延长其失信公示期，情节特别严重的，可不予信用修复。
失信严重程度决定修复成本
根据《办法》，针对轻微失信行为，失信主体在纠正失信行为、消除不良影响并作出信用承诺后，失信认定部门可直接给予信用修复。一般失信行为和严重失信行为的信用修复程序则需要通过提出申请、信用承诺、诚信约谈、专题培训、认定修复和备案管理等多个环节。
具体而言，申请人要自行申请，并向认定单位出具书面申请表和相关改正行为、责任履行证明材料，并填写信用修复承诺书。
失信认定单位收到申请后，对失信企业法定代表或者负责人进行约谈，告知其失信认定依据及后果，听取其纠正整改情况，宣传相关法律法规和政策文件，敦促其诚信守法。失信认定单位牵头组织或与相关行业协会商会、信用服务机构等联合举办信用修复专题培训。
失信认定单位收到修复申请和信用修复承诺书后，原则上在3个工作日内对信用修复申请进行审核并作出信用修复决定，通过市信用平台撤除其失信信息；对不予受理的，失信认定单位应在5个工作日内书面告知申请人。
失信认定单位应在每季度末月最后一个工作日之前，将本单位本季度开展的诚信约谈情况、专题培训情况及认定修复情况报市信用办进行备案。
逃避执行“老赖”不予信用修复
不过，并不是所有的失信主体都可以信用修复。《办法》对不予信用修复的情形进行了明确。
这些情形包括企业已进入破产程序的，存在以下严重失信行为的：严重危害人民群众身体健康和生命安全的行为，包括食品药品、生态环境、工程质量、安全生产、消防安全等领域的严重失信行为；严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的行为，包括贿赂、逃税骗税、恶意逃避债务、恶意拖欠货款或服务费、恶意欠薪、非法集资、合同欺诈、传销、无证照经营、制售假冒伪劣产品和故意侵犯知识产权、出借和借用资质投标、围标串标、虚假广告、聚众扰乱社会秩序等严重失信行为；拒不履行法定义务，严重影响司法机关、行政机关公信力的行为，包括当事人在司法机关、行政机关作出判决或决定后，有履行能力但拒不履行、逃避执行等严重失信行为；拒不履行国防义务，拒绝、逃避兵役，危害国防利益，破坏国防设施等严重失信行为；法律、法规、规章另有规定的严重失信行为。
此外，不予信用修复的情形还有：在同一失信认定单位的同一类失信行为，距离上一次信用修复时间不到1年的；在不同失信认定单位的同一类失信行为，1年内信用修复累计满2次的；失信主体拒不纠正相关失信行为、无故拒不参加培训或约谈、约谈事项不认真落实，经督促后仍不履行的；国家、省、市有关部门依法依规认定不能实施信用修复的其他失信行为。
