今年是长三角一体化发展上升为国家战略的第六年。为贯彻落实总书记重要指示精神，解放日报·上观新闻推出长三角城市政要系列访谈，采访苏浙皖重点城市负责同志，共话深入推进长三角一体化发展。
在滁州，常听企业老总说，滁州是近几年长三角的一匹“黑马”。这是真的吗？滁州市委书记、市长吴劲在接受采访时表示，近年来，乘着一体化的东风，滁州发展步入快车道。
何为快车道？吴劲拿出了一组数据：论经济体量，滁州已从2012年全国第185位上升至2023年的第89位，创造了令人瞩目的“滁州速度”。2019年，滁州经济总量从安徽第五跃居第三，仅次于合肥和芜湖。
以前谈起滁州，其知名度恐不及下辖的凤阳县，更不用说中国农村改革主要发源地小岗村，甚至有人将“滁州、徐州和湖州”混为一谈。近年来，随着其黑马潜质逐步被挖掘，在长三角企业界流传着这样一句话——滁州有着“南京的位置，安徽的成本”。
滁州地处安徽东大门，紧邻合肥、南京，处于两大都市圈“双圈叠加”区域。2018年以来，滁州把长三角一体化发展作为最大机遇，并以融入两大都市圈作为融入长三角一体化的突破口。滁州的行动不止于此。2012年4月，中新苏滁高新区开建，这是苏州工业园区走出江苏的首个开发园区。2021年9月，立足上海、面向长三角，滁州在上海虹桥国际开放枢纽挂牌滁州国际（虹桥）会客厅。2013年，“旁听生”滁州正式加入长三角城市经济协调会，今年更是成了2024年长三角城市经济协调会第23次全体会议的“东道主”。
凤阳县小岗村
对于滁州，安徽省委、省政府寄予厚望，并表示“已具备起飞的条件”。为谱写融入长三角一体化发展新篇章，吴劲表示，滁州将高举改革旗帜、弘扬小岗精神，进一步落实深度融入长三角一体化发展机制，更大力度“走出去”、更大范围“请进来”，奋力在主动服务和融入长三角一体化发展等国家战略中展现新作为、作出新贡献。
用好“南京的位置，安徽的成本”
记者：跨省共建南京都市圈，滁州为何如此积极？
吴劲：2001年，滁州就参与共建南京都市圈。都市圈内，宁滁同城化发展提出最早、推进最快。
在我看来，实现规划“一张图”是宁滁同城化的先决条件。滁州深入推进与南京各层级规划体系对接衔接，共同编制《南京都市圈发展规划》《滁宁一体化发展国土空间战略规划》等规划20余项，为深度融入南京都市圈提供规划引领。
着力构建宁滁交通“一张网”。近年来，谋划宁滁一体化协同发展交通重点项目近30个，与南京联通的轨道交通、高速公路、快速通道等建设不断加快，形成宁滁“半小时”通勤圈。轨交方面，去年7月全国首条跨省城际铁路——滁宁城际铁路滁州段正式运营，今年南京段已正式开工，此外沪宁合高铁等加快建设，宁滁蚌铁路、宁天城际二期等列入国家相关规划。
滁州有着“南京的位置，安徽的成本”，我们正主动接受南京辐射带动和产业转移，打造产业“一条链”。一方面，持续推动宁滁产业链、供应链协同配套，去年滁州新签约亿元以上项目中，超1/10来自南京；另一方面，持续深化宁滁结对合作，南京经开区凤阳省际合作园、江宁—明光合作产业园、南京江北新材料科技园定远合作产业园等3个宁滁皖北省际产业合作园区成立。
记者：宁滁省际毗邻合作，目前推进情况如何？
吴劲：在滁州来安县的汊河镇，“苏A”南京车牌出现概率极高，它与南京顶山街道仅一河之隔，被称为“中国距离外省省会最近的乡镇”，该镇引进130多家轨交装备企业，80%来自南京。
围绕顶山—汊河、浦口—南谯省际毗邻地区打造的新型功能区，是宁滁一体化发展中最具示范标杆意义的成果。
在合作机制上，一方面，我们每年组织市党政代表团赴南京对接，全面加强与南京各层级、各领域的协同合作。另一方面，聚焦省际毗邻地区建设，探索建立“领导小组+管委会+开发主体”的管理运作机制，实现双方共编规划、共设基金、共建园区、共同运营，市场化推进合作区域开发建设。
在发展支撑上，立足南京产业“协作区”和“承接地”的发展定位，明确两个新型功能区的战略定位、发展目标、空间结构、产业发展以及生态共保共治等内容，并设置协同发展区域，为新型功能区提供空间保障。
位于宁滁省际毗邻区汊河片区的滁州捷泰新能源公司车间。资料图片
下一步，我们将聚焦“先行探路、引领示范、辐射带动”，进一步完善跨区域成本共担、利益共享机制等省际毗邻地区协同发展机制，加快打造标杆性、可复制的毗邻合作样板区。
发展落差往往是发展空间
记者：在南京与合肥之间，滁州如何实现“左右逢源”？
吴劲：近年来，紧扣“高水平建设长三角区域性现代化城市”新定位，滁州发挥比较优势，全方位推进与南京、合肥的对接合作，奋力在长三角城市中争先进位。
滁州注重深化合作、借势借力，变“虹吸效应”为“左右逢源”。在产业发展方面，滁州正与长三角先发地区构建错位发展、优势互补的分工协作体系，近三年滁州承接南京产业转移亿元以上项目超100个、总投资超500亿元；同时高水平推动合滁产业走廊建设，牵头成立合肥都市圈智能家电专项产业联盟，支持全椒与合肥经开区共建产业合作园、定远与合肥长丰共建汽车零部件制造产业园。
滁州坚持扬滁所长、补足短板，变“落差”为“空间”。发展落差往往是发展空间，相较合肥、南京，滁州是一块“洼地”，可以借鉴两地发展经验做法，共享两地优质资源要素。滁州参与共建南京大学天长新材料与能源技术研发中心等创新平台，与中国科学技术大学、合肥工业大学分别共建“科大硅谷”“工大智谷”，推进科技创新成果在滁落地转化。
滁州正全方位推动思想观念、体制机制、营商环境等与两地等高对接，打造一流“亭满意”营商环境，并获评“苏商投资中国首选城市”。当前，我们也在深入推进政务服务增值化改革，建成安徽省首个企业综合增值服务专区，努力打造“企业有感”的服务体系。
记者：长三角一体化对滁州意味着什么？
吴劲：近年来，滁州始终把长三角一体化发展作为最大机遇，充分发挥特色优势，彰显“滁州作为”。
在推进一体化发展中，滁州拥有诸多优势条件。区位上，多年来，我们坚持东向发展不动摇，加快与南京同城化、深化与苏州全方位合作、主动接受上海辐射带动等；产业上，近年来，滁州“新三样”产业发展迅猛，目前正加快打造安徽省先进光伏和新型储能产业第一城、动力电池产业第二城、新能源汽车产业第三城，着力打造长三角新兴产业聚集地；空间上，滁州目前有约400平方公里可供大项目落地的发展空间。
中新苏滁高新区ASM先进半导体封装材料项目车间。计成军 摄
滁州同样收获最大红利——我们正用足用好长三角一体化发展以及南京都市圈、合肥都市圈、宁滁结对合作、苏州与滁州合作共建等工作机制，持续深化与长三角城市、城区和园区合作，深度嵌入长三角产业链供应链。目前，滁州与沪苏浙城市城区和园区合作实现县域全覆盖，其中苏滁高新区累计入驻各类企业超700家，省际合作平台数量居安徽首位。
会客厅建在虹桥国际开放枢纽
记者：在沪建立滁州国际（虹桥）会客厅，是否达到预期效果？
吴劲：2021年9月，滁州国际（虹桥）会客厅在虹桥国际开放枢纽挂牌成立，三年来举办重大活动50多场。
在我看来，其窗口效应远超预期。一方面，在会客厅开展的滁州宣传推介，持续扩大滁州在长三角乃至全国的知名度；另一方面，会客厅被打造成为“招商引资、招才引智”等重要平台，通过举办“星耀滁州·会客虹桥”、招商推介等活动，在此签约项目约40个，今年5月星耀长三角（上海虹桥）人才会客厅揭牌，持续推动人才、技术、资本等创新要素跨区域流动。同时依托会客厅，强化了与上海乃至长三角的沟通交流和合作共建力度。
下一步，我们将以会客厅为平台载体，探索打造“一厅一园”（即会客厅和飞地经济园）。同时，积极探索建立沪滁飞地经济园区，深化与杨浦、徐汇、松江等地合作共建，让更多成果在滁州转化为成品和成效，实现沪滁合作共赢。
记者：滁州如何看待与上海的关系？
吴劲：在一体化发展中，上海是龙头。当前，沪滁交流合作更加紧密、协同协作持续深化，同时期待上海在加快“五个中心”建设中，进一步发挥示范引领作用，辐射带动滁州发展。
上海是具有全球影响力的创新高地。我们希望借助上海高校人才集中优势，发布“揭榜挂帅”等技术人才需求，选聘一批上海高校高层次人才挂任滁州龙头企业“科技副总”，推动上海先进科技成果在滁转移转化。
两地产业协作同样大有可为。目前滁州已与杨浦、徐汇等共建“科创+产业”伙伴园区，与上海突出贡献专家协会等建立“人才强市合伙人”关系，滁州正推动省级以上开发区与上海科研机构、科创园、孵化器等共建伙伴园区，并积极推动与上海产业园区在滁共建省际合作园区。
两地合作空间巨大。以干部人才交流为例，近年来，我们选派188名干部到上海挂职学习，先后有4名上海干部到滁州挂职指导。我们希望能与上海进一步开展干部双向挂职交流，选派干部到上海经济金融、招商引资、园区建设等部门跟班锻炼，并邀请上海干部到滁挂职指导、传经送宝。
