编者按
建设长三角生态绿色一体化发展示范区是推动长三角一体化发展的先手棋和突破口。近期，国家发展改革委区域协调发展司会同长三角区域合作办公室遴选编印《携手高质量一体化 奋进中国式现代化——长三角一体化发展创新实践典型案例集》，一体化示范区创新实践入选多篇案例。他山之石可以攻玉，现予转发《“先手棋和突破口”典型案例》系列，持续关注一体化示范区建设如何跨域、突破与共进。共同推动长三角区域公共资源交易一体化发展。
总体情况
长三角公共资源交易额约占全国交易总额的1/4，在全国公共资源交易领域具有重要地位。推动长三角公共资源交易一体化发展，有利于提升区域公共资源交易平台整合共享水平，为全国范围改革积累经验；有利于进一步破除市场隐性门槛和行政壁垒，加快构建全国统一大市场；有利于进一步激发经营主体活力，提升要素资源市场化配置能力。2022年3月，国家发展改革委印发《关于推动长江三角洲区域公共资源交易一体化发展的意见》（以下简称《意见》），对长三角公共资源交易一体化发展目标、任务进行了总体部署。为贯彻落实《意见》要求，三省一市公共资源交易主管部门签署了《共同推动长江三角洲区域公共资源交易一体化发展合作协议》，明确了推动长三角公共资源交易一体化的八项合作任务，包括：推动制度标准规范统一，推进交易信息互联共享和市场主体信息共享互认；推进专家资源共享共用；推进远程异地评标和跨地区、跨层级自主选择交易平台；推进CA数字证书跨省互认；完善信用信息归集共享和使用机制；强化监管信息支撑服务；发挥长三角一体化示范区制度创新“试验田”作用。为抓好任务落地，长三角公共资源交易主管部门建立工作机制、明确职责分工、细化年度重点工作，清单式项目化压茬推进各项工作，取得了积极进展。
主要内容
建设运营长三角公共资源交易统一门户。统一门户聚焦“集中发布、统一市场、资源共享”的功能定位，推动实现区域内公共资源交易信息“一网尽览”和经营主体“一地注册、区域通用”以及交易材料“零提供”。目前统一门户设置了集中发布、经营主体库、一体化示范区、一体化服务、制度规则和数据统计等六个功能模块。截至2023年12月底，示范区两区一县交易项目已集中发布4824宗交易，交易金额1767.69亿元，还发布38次远程异地评标公告和2条创新制度。
长三角公共资源交易统一门户一体化服务平台开发建设长三角远程异地评标协调系统。异地评标系统目前包含专家和场地资源共享、统一评委登录、实时音视频远程交互、实时监控、支付反馈、远程异地评标数据可视化展示等六项功能，为长三角跨区域异地评标工作提供了基础设施支撑。实施长三角区域公共资源交易电子服务系统技术规范和数据规范。两项规范是构建长三角区域公共资源交易市场一体化的基础性标准规范，是区域内电子系统互联互通、交易数据协同、信息资源互补、平台高效运用的前提和关键。技术规范明确了作为公共资源交易平台核心和枢纽的电子服务系统定位与架构信息资源库、系统接口、技术支撑与保障等要求，为深化长三角区域数据交换共享统一信息发布、经营主体和专家资源共享、数字证书互认、大数据分析和监管提供有力支撑。数据规范聚焦工程建设、土地出让、政府采购、国有产权和其他类型交易的主要环节，统一了交易业务数据项及代码项，进一步推进数据交易标准化。编制印发《长三角一体化示范区公共资源交易目录》。示范区执委会与上海、苏州、嘉兴三地公共资源交易主管部门联合印发了《长三角生态绿色一体化发展示范区公共资源交易目录（2022年版）》，形成全国首个跨区域的公共资源交易目录。在各项交易品类落地过程中，优先选取八个交易品类开展先行先试，依托上海、苏州、嘉兴的公共资源交易平台体系进行交易，并根据属地事权划分由交易项目所在地相关监管部门负责监管，跨域交易可视情况会同交易平台所在地监管部门联合监管。通过公共资源跨域交易探索全国统一大市场规则机制，强化标准统一、主体共享、专家互认，进一步发挥示范区制度创新“试验田”作用。
特色亮点
加快供给侧改革，既要“有效的市场”，也要“有为的政府”。在推进公共资源跨域交易一体化过程中，政府更多从管理者转向服务者，为企业服务，建设统一门户、推进标准一致、开展异地评标等探索，推动进一步完善市场机制，打破行业垄断、进入壁垒和地方保护。深化长三角公共资源供给，提高企业资源要素配置效率和竞争力，为推动资源配置实现效益最大化和效率最优化打下坚实基础。加快建设统一开放竞争有序的现代市场体系是基础。在推进公共资源跨域交易一体化过程中，要积极探索统一大市场规则机制，强化标准统一、主体共享、专家互认，持续营造公平竞争的市场环境、公正透明的政策环境，实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范，加快形成企业自主经营公平竞争、商品要素自由流动平等交换的现代市场体系，有效激发全社会的创新创业活力。聚焦协同联动形成工作合力是统一大市场建设的重要支撑。在横向协同上，通过专题会、研讨会等多种方式加强三省一市各相关部门的协调沟通，精心谋划工作推进路径，明确任务分工，强化任务督促落实。在纵向联动上，主动争取国家发展改革委等支持，将长三角区域公共资源交易一体化发展融入到全国公共资源交易平台当中，做好与国家制度标准的衔接，加强与全国公共资源交易平台信息共享。在标准一致上，统一交易业务数据项、代码项等基本要素，推进公共资源跨区域交易无差别、同标准，为打通长三角区域公共资源交易“数据孤岛”、强化数字赋能区域经济社会发展提供有力支撑。
