凝聚合力优环境
厚植沃土万木兴
营商环境是企业生存发展的土壤，土质好不好、肥力足不足，直接影响经济高质量发展，影响共同富裕的推进。越城区委、区政府按照“建设全市首位度营商环境”总要求，动真碰硬，突破藩篱，全力打造一流营商环境，不断厚植发展土壤，为促进越城首位崛起、争当共同富裕示范区排头兵打下了坚实基础。
创新催人奋进，成就有目共睹。
一串串数字，记录了越城的成果。2020年，越城区地区生产总值增速居全市第二，首次突破1000亿元大关。2020年，集成电路和高端生物医药两大“万亩千亿”产业产值分别同比增长60%、63.5%，集成电路产业平台获全省考评第二。今年上半年，成绩依然喜人：新签约10亿元以上项目18个，总投资377亿元，新登记市场主体超1万家；浙江冠明电力年产10万吨新材料金属制品项目，从交地到办理施工许可仅用时18天，再创越城区营商服务“新标杆”……
一项项政策，彰显了越城的诚意。今年，发布绍兴滨海新区人才管理改革试验区改革举措20条，实施“免评审”“双聘制”等新政4项，出台《越城区优化法治营商环境若干意见》《滨海新区产业项目地块“做地”“净地”重大事项联席会议和会商会议工作机制》《越城区工程建设项目招标文件负面清单》等政策，企业投资项目“最多80天”实现率100%，助企惠企政策兑现奖补资金5亿元，减税降费40.6亿元……
一个个荣誉，见证了越城的荣光。2020年，越城区成功入选全国营商环境百强区；今年7月，越城区荣膺“国际化高质量发展环境建设标杆城区”……
艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。优化营商环境是一项系统工程，只有进行时，没有完成时，营商环境建设永远在路上。建设全省一流的营商环境，需要久久为功、持续发力。一流的营商环境是全社会合力托举出来的，今天的越城正迎来新一轮发展的黄金机遇期，全体越城人有信心和决心，推动越城由“成长”向“崛起”迈进，让企业在越城真正有“家”的感觉、“家”的温暖；共同打造更优的法治保障环境、社会稳定环境、生态人文环境和公共服务环境，致力营造风清气正的发展生态。
7月30日，越城区委九届十三次全体（扩大）会议号召，奋力打造全市首位度中心城区，争当高质量发展建设共同富裕示范区的排头兵。新的号角已吹响，打造一流营商环境再出发。
企业能否得实惠，是评判营商环境的重要标准之一。沙龙活动上，越城区发改局、区人力社保局和区税务局三部门分别就“1+9”惠企政策兑现情况、人才及人力资源政策兑现和社保费减免情况以及减税政策和办税便利等内容，向营商环境观察员和企业家代表作了详细介绍。
越城区媒体助力优化营商环境暨“观察员说”主题沙龙活动现场。
1.大力支持产业链配套项目
大岩一彦 浙江最成半导体科技有限公司董事长
这些年，越城区的集成电路产业发展方兴未艾，明确的产业定位、完善的配套政策、细致的政府服务，吸引了中日韩高端半导体企业（集成电路产业配套项目）在越城区集聚，其中包括我们公司。今年5月举行的中日半导体产业专场对接会上，我以“东道主”的身份向日本嘉宾介绍越城区的营商环境。如今，在越城区享受优质服务的同时，建议在进一步优化人才服务和产业链配套服务方面出台更多的举措。
“1+9”惠企政策兑现情况如何？人才及人力资源政策兑现了吗？纳税人办税是否便利……这些事关营商环境的问题，企业最有发言权。近日，越城区举行媒体助力优化营商环境暨“观察员说”主题沙龙活动。近20名营商环境观察员、企业代表和媒体代表实地参观越城区税务局自助办税厅后展开座谈，他们围绕如何进一步优化营商环境进行交流探讨、献计献策。市新闻传媒中心副总编辑周国祥参加活动，并就媒体助力优化营商环境出谋划策。此次沙龙活动由越城区委常委、副区长王媛媛主持。
营商环境“观察员”说
10.努力讲好“越城故事”
陈宝祥 浙江越王珠宝有限公司党支部书记
我曾是一名“税务人”，2004年下海创业。刚才，我们实地走访了越城区税务局自助办税厅，从工作环境、服务态度和技术手段等方面，我都能切身感受到“税务人”的变化，政府服务已深入人心。其实，营商环境的变化，不只是政府部门工作环境的变化，更重要的是思想理念的变化和服务水平的提高。近两年来，我们公司在重组上市过程中，也碰到一些历史遗留问题，但政府部门牵头，不厌其烦研究解决问题，企业发展得以理顺。身为本土企业，我们应该学习政府部门务实的工作作风，努力讲好“越城好故事”，牢牢树立“人人都是营商环境，个个都是越城形象”的理念。
参观越城区税务局自助办税大厅。
落实政策兑现，增强企业获得感
越城区发改局党组书记、局长 陈荣华
兑现落实惠企政策是优化营商环境的“关键一招”。近年来，越城区为畅通企业政策兑现做了一系列工作，在政策兑现完成、最优“颗粒度”、政策修订完善上做了一系列工作。
落实政策兑现，增强企业获得感，还事关政府的诚信度。越城区2020年度兑现安排资金为43645万元，已完成兑现52285万元，全区资金兑现完成率、网上兑现率分别为119.8%、27.71%，分别高于全市平均值5.0%、8.71%，位列全市第二、全市第一。
最优“颗粒度”，让企业少跑路。根据全市最优“颗粒度”细化工作会议精神，越城区进一步优化流程，严格遵守“三减（减材料、减环境、减时间）”要求，坚持“数据多跑路、企业少跑腿”的理念，通过环节“瘦身”、审批“减肥”、服务“升级”的方式，推动部门间共享企业信息资源，提高企业申请政策资金的效率。
过去成效显著，但未来依然可期，还需要进一步深入调研，积极构建惠企政策体系。
4.优化人才服务配套设施
吕春雷 浙江医药股份有限公司董事、总裁，绍兴市第八届人大代表
我们公司在滨海新区落户十余年，是生物医药板块的领跑者。公司能取得辉煌的业绩，离不开政府的政策扶持和高效服务。毋庸置疑，良好的营商环境吸引更多产业在这里落地生根。当然，营商环境涉及方方面面，好的环境才能留住人才。企业要长足发展，人才是关键。建议不断完善教育、医疗、交通等配套设施，让各类人才扎根越城区、滨海新区。
7.在补齐短板中提升营商环境
发改部门惠企政策兑现力度前所未有，人社部门对人才重视程度前所未有，税务部门减税降费幅度前所未有，从这些方面看，越城区营商环境提升快，“建设全市首位度营商环境”初露峥嵘。但营商环境不是一朝一夕能解决好的，需要不断补足短板，今天通过沙龙形式，问计于企、问需于企、问政于企，是很好的形式。
真金白银招才引才
越城区人力社保局党组书记、局长 罗方远
营商环境是经济发展的生命线，是经济可持续发展的重要支撑。今年，越城区人力社保局切实将优化营商环境作为一项中心工作来抓，不断提高优化人力社保领域营商环境的谋划力、行动力和影响力，推进首位度越城营商环境建设走深走实、见行见效。
今年截至6月底，全区新增就业大学生16166人，位列全市第一，已兑现各类人才政策资金6184.1万元，其中包括人才房票1878.29万元，涉及人才240人次；安家补贴3456.91万元，涉及人才3577人次；大学生就业见习实习补贴428.76万元，涉及实习生931人次；博士后工作站及博士后经费230万元。同时向2692家企业发放稳岗补贴2149.2万元，涉及职工5.95万人。尤其是2020年共减免社保费18.97亿元，其中养老保险减征15.52亿元。
让企业得到实惠的同时，越城区人力社保局还出实招、拓渠道招才揽才。开展“留在绍兴、筑梦越城”引才“百千万”工程系列活动19场，全力助推人才招引，进一步优化人才结构；采取援企稳岗扩容扩面、强化就业托底保障等措施，聚焦就业创业，进一步降低企业成本；推动自助办、网上办、多点办、就近办、无感办、一门办等新招，优化办理流程，进一步推动便民服务。
2.政府服务要深入“骨髓”
袁慧鹰 海南双成投资有限公司总经理，海口市第十四届政协委员
国内各地政府都十分重视营商环境建设，特别是深圳，当地政府人员服务企业的意识深入“骨髓”，企业能享受到“五星级服务”。其实，在越城区也能感受到同样的服务意识。我们的半导体项目在越城区落户以来，深切体会了政府服务的用心和办事高效的能力。特别是刚才越城区税务局局长徐志方对税收政策的详细解读，给我们上了一堂生动的税务课，获益匪浅。良好的营商环境，需要这些细微的服务体现出来。目前，越城区正在打造投资顾问式的专业服务，这跟深圳倡导的服务型政府有着异曲同工之妙。
5.建立健全容错免责机制
蒋伟达 浙江中成控股集团党委副书记、常务副总裁
这些年，越城区的营商环境有很大提升，各级政府工作人员都能从方便企业、提高办事效率、减轻企业负担等方面出发，尽力服务企业。有些政府工作人员还能主动担责，以服务企业为先，办理一些政策法规不明确而企业又急需办理的事项。急企业之所急，想企业之所想，这种服务意识和态度，让企业安心发展，值得点赞。同时，建议进一步健全工作容错免责机制，为干部担当履职提供坚强支持，营造最优的营商环境。
8.改革创新优化服务
宣国萍 浙江工业职业技术学院质量管理处处长，越城区第五届政协委员
无论是企业还是个人，都会跟税务打交道。积极解决纳税人、缴费人所关注的问题，不断优化税收政策和手段，是打造一流营商环境的重要环节。刚才我们实地参观了越城区税务局自助办税大厅，体验了线上线下先进的税务服务设施和硬环境，建议改革创新，进一步提升“软服务”，让纳税人享受更多的“阳光雨露”。
王华锋 绍兴文理学院人文社科处处长
11.助企纾困政策助酒店渡难关
平佳勇 绍兴开元名都大酒店财务总监
去年初，新冠肺炎疫情重创了酒店行业，幸亏政府及时出台了许多刺激市场的惠民政策，“降、减、免、补”等一系列助企纾困政策，让我们酒店渡过难关。刺激市场方面，政府出台“促进消费、提振信心”的疗休养政策，启动“展开寻味行动”的消费券发放等，一项项具体举措，刺激了市民的消费，增加了酒店的营收。政策补助方面，我们酒店享受相关税费优惠和能耗减免等，酒店得到了实实在在的帮助。从这两个方面看，越城区在优化营商环境上作出了不懈努力，我们希望这些惠企政策措施能一如既往，支持企业发展。
力争打造15分钟便捷办税圈
国家税务总局绍兴市越城区税务局党委书记、局长
徐志方
全力支持和服务企业发展，是税务部门义不容辞的责任。营造良好的税收营商环境，也是优化营商环境的重要组成部分。自2018年7月成立以来，国家税务总局绍兴市越城区税务局克服人手紧、任务重等现实难题，出好招、用好劲、聚好力，全心全意为每一位纳税人服务。
持续推进减税降费政策直达快享。精准推送税费优惠政策，形成针对小微企业、先进制造业等不同纳税人缴费人的政策包，分批次“一对一”精准辅导。累计发布《涉税信息导报》15期，开展视频培训24次，深入镇街、社区开展宣讲30余次，运用征纳沟通平台精准推送政策236次。同时进一步优化退税流程，缩短退税时限。畅通纳税人沟通渠道，运用咨询热线云平台扩容咨询坐席，优化咨询体验，1~6月咨询热线接听总量达2.4万个。
不断提升纳税缴费事项办理便利度。简并税费申报，大力推行财产和行为税合并申报以及增值税、消费税与附加税费申报表整合，逐步实现多税种“一张报表、一次申报、一次缴款、一张凭证”。探索社保缴费“网上办”“掌上办”，实现微信、支付宝等生活缴费端口即可办理社保费缴纳、证明开具等业务。探索创新举措，依托越城区党建“契约化”共建基础，联合商会、社区、特色小镇、综合保税区等共建“税云小站”智慧税务共治点，力争打造越城15分钟便捷办税圈。
优化税务执法方式维护市场主体合法权益。全面深入推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，统一税务行政处罚自由裁量基准执行标准，落实税务行政处罚“首违不罚”事项清单，给予市场主体自我纠错、知错就改的空间。
3.当好营商环境“宣传员”
我是绍兴人，虽然在宁波创业，但经常往返两地，对越城区营商环境的变化有着切身体会。刚才越城区发改局、区人力社保局和区税务局分别介绍了惠企政策兑现、人才引进、办税服务等方面内容，充分证明政府职能部门观念在不断转变，服务意识越来越强，这是“建设全市首位度营商环境”所必需的。身为观察员和企业家，我们在享受优质的营商环境之余，还要充分发挥自身的人脉优势，做好营商环境的“宣传员”和“践行者”。
6.融杭同样需要“小动作”
王训武 浙江博盟精工轴承有限公司董事长，越城区第五届政协委员
我们公司是越城区土生土长的企业。这些年来，无论横向还是纵向比较，都能感受到越城区营商环境的变化。对于企业而言，发展离不开人才，要把人才请进来，重点要解决人才的后顾之忧，融杭是破解问题的关键。这两年，越城区融杭大动作不断，通过地铁、高架建设，杭绍两地来往更密切。建议在此基础上，在融杭方面有更多的“小动作”，落实更多的“微举措”，使“工作在杭州，生活在越城”“工作在越城，生活在杭州”的双向选择成为现实。
9.加强技能队伍建设
叶超英 浙江华剑智能装备股份有限公司董事长
2020年初，突如其来的新冠肺炎疫情给我们生产带来较大影响。在此期间，越城区推出各项惠企政策，我们享受到了稳岗补贴、财政扶持资金、研发奖励等政府补助，合计600多万元，减轻了经营压力，渡过了疫情防控期间的困难。此外“返绍复工”和“留绍过年”政策，让员工更好地投入到生产当中。目前，公司已拥有一批工龄长、技术精湛的技工人员，他们虽然学历偏低，但都是企业发展的中坚力量。建议加强技能型职工队伍建设，不断完善相关机制。
12.履行媒体职责，助力营商环境建设
周国祥 绍兴市新闻传媒中心副总编辑
营商环境就是生产力，就是创造力，就是城市竞争力。优化政府服务是营商环境建设的重点，良好的社会风尚、独特的城市文化也是重要内容。在营商环境建设中，要坚持人无我有、人有我优，努力打造新亮点、新标识。进一步形成充满活力、富有效率、更加开放的营商环境，需要社会各界的共同努力。
新闻媒体在助力营商环境建设、高质量发展、市民高品质生活等方面责无旁贷，要及时报道各级党委政府的决策和部署，大力宣传创业创新、数字化改革、放管服改革等方面的典型人、典型事，同时，要发挥新闻媒体作为公众交流平台和权威信息发布中心的优势，走好全媒体时代的群众路线，密切关注营商环境建设的需求、变化和成果，凝聚广大干部群众的智慧和力量，推动经济社会更好发展。
近年来，越城区委、区政府大力加强营商环境建设，在理念转变、改革突破、资源整合、服务优化等方面取得了显著成效，实现了营商环境的大提升、大进步。今后，我们将进一步聚焦越城区的营商环境建设，做好宣传员、观察员、监督员、战斗员，报道好越城区改革发展的新举措新成效，展示好越城区干部优化服务、群众敬业乐业的良好形象，大力营造共建共享营商环境的浓厚氛围，让企业家更加舒心，让创业者更有前景，让投资商更有信心。
