夺鼎之后,我们再出发

作者:绍兴日报来源:绍兴日报发布时间:2022-01-01 浏览量:20

-->

“五水共治”,找回梦里水乡,让江南古城清波荡漾,让绍兴百姓安居乐业,绘出了人人向往已久的美好愿景。这是一场攻坚克难的硬仗,这是一次勠力同心的壮举,这是一曲没有休止符的宏大乐章——

2016年2月29日,是一个值得铭记的日子。

这一天,大禹鼎,浙江“五水共治”的最高荣誉,终于落在了大禹治水的毕功之地。这一次,绍兴一拿就是三个。

荣誉实至名归。去年,全市共实施河道综合整治304.8公里,超省定任务的一倍;完成“五水共治”投资188.6亿元,超过省定任务的46.1%;“五水共治”工作群众满意度为74.28%,排名由全省第八位上升到第二位……

这是一场接力。三任市委书记,都对“五水共治”高度重视,所提要求层层递进,从“力争大禹鼎”、到“誓夺大禹鼎”、再到“治水工作做到全省第一”。各级党委政府以上率下,将治水列为“一号工程”。“吾水吾治”的理念更是激发出全民治水的热情。

这是新的起点。市委书记彭佳学说,绍兴将以归零心态自觉践行五大发展理念,以生态文明建设为统领,深入实施“重构绍兴产业、重建绍兴水城”战略部署,继续以昂扬斗志抓治水,让绍兴回归江南水乡风貌,治水工作做到全省第一。

治水,绍兴再出发!

从战略到制度

今年初,绍兴市环境监测中心站的工作人员,在对曹娥江水系和浦阳江水系的水取样后,一度有些担忧。按照当初市领导的“治水约定”,今年这两大水系的所有断面水质都要达到Ⅲ类以上。去年年中两大水系局部断面水质有所反弹,监测人员不敢太乐观。不过,后来出来的水质监测报告,让大家松了一口气。

从监测结果看,曹娥江水系的21个监测断面水质,全部在Ⅲ类以上,其中有13个断面是Ⅱ类水质,还有1个是Ⅰ类水质。浦阳江水系的10个监测断面水质,也全部在Ⅲ类以上,其中有4个Ⅱ类水质和1个Ⅰ类水质。

“这是河长制取得的成效。”市水城办一位负责人点评说,绍兴治水的一个典型特点,就是用各种制度将治水责任明确落实到人,完成得不好就要问责。“河长制就是这种机制的最好体现。”

绍兴的河长制在全市铺开,始于2013年。是年12月21日,市委召开常委扩大会议,作出“重构绍兴产业、重建绍兴水城”战略部署,正式开启绍兴的新治水时代。不到两个月,绍兴市委、市政府便下发了《绍兴市“河长制”管理实施方案》。

根据方案,绍兴市四套领导班子35位市领导,“承包”绍兴境内35条主要河流,担任河长带头包河治水。其中,曹娥江和浦阳江,分别由市委书记和市长担任河长。这一行动,拉开了绍兴河长制治水的序幕。如今,从市到区、县(市),到镇,再到村,全市共配村级以上河长5120位,实现了大小河道包括村级沟渠溇塘河(段)长全覆盖。

战略层层推进,制度步步跟上。各级各地政府出台的各项有效制度,也在治水过程中发挥着重要作用。

在诸暨,“河长保证金”制度全面推开。各级河长需自掏腰包,缴纳保证金,如达不到目标任务或被举报、曝光,都将被处罚。在去年6月29日到8月6日的记录中,诸暨市18名领导因护河不力而被扣钱。

在柯桥区,辖区内854条河道上,装了1413个水质监测点,平均每公里设置1个监测点,这样高密度的监测机制之下,河道水质一旦有风吹草动,监测人员很快就会发现。

在嵊州,仙岩镇创造性地实施“下游考核上游”机制。上游的垃圾、污水流到下游,下游乡镇(街道)逐次监督,告知上游乡镇(街道)。年终时,下游乡镇(街道)根据平时上游垃圾和污水量多少及整改力度,对上游乡镇(街道)评估并打分。

从产业到民生

治水也是治产业,绍兴对涉污产业整治之严厉,一年胜过一年。

根据“重建水城”的目标,2017年,绍兴三次产业结构比重将调整为4∶51∶45,功能区水质实现“消灭Ⅴ类水、确保Ⅳ类水、力争Ⅲ类水”;到2020年,初步形成水绕城走、城依水建的“中心城市核心水域”格局,努力成为全国重要的水城旅游目的地城市。

为实现这一目标,绍兴这几年进行着大刀阔斧的产业治理。

自2010年起,绍兴全市暂停审批印染新建项目,同时在全市印染产业全行业推进“机器换人”。而今,部分印染企业的生产装备已达国际先进水平。去年,绍兴还开展了重污染高能耗四大行业集中整治行动,目前已全面完成省下达的671家印染、化工、造纸、制革企业整治任务。

铁腕治污水,是产业治污的最有力保障。去年,绍兴环保部门启动了“水陆空”立体执法和各区、县(市)异地交叉执法,力求在治水上打造全国环保执法最严的地市。去年2月14日,年产值约13亿元的“昌峰印染”,因为屡次违规排放污水,被多次处罚后仍不整改,环保部门责令其停产一年。这次停产直接减少了废水排放总量9000吨。

按日计罚在水污染行为中的运用,让越来越多的企业感到了肉痛。

去年9月,由于COD超标,柯桥区马鞍镇和钱清镇的两家企业,被环保部门立案查处,并启动了“按日计罚”程序。两家企业一家被罚15万元,一家被罚50万元。这也是绍兴首次在废水纳管超标中应用“按日计罚”的方式对企业进行处罚。

据统计,去年,全市环保执法立案1534起(同比增长70%),行政处罚企业1183家(同比增长30%),处以罚款5986万元(同比增长51%),责令整改企业1914家,关停取缔企业413家,移交公安刑事案件31起42人,其中20人为企业负责人。这一力度无疑是空前的。 -->