率先建成全面小康社会
合力谱写发展新篇章
编者按：当前，绍兴发展进入高水平全面建成小康社会决胜期、发展路径转型期、大城市建设关键期、转型升级攻坚期，今年又是“十三五”规划开局之年，如何站在新的起点上高水平谋划新发展，为加快建设现代化绍兴作出更大贡献，是摆在各地各部门面前的一个重大课题。近期市委宣传部组织各区、县（市）委及市级有关部门理论学习中心组认真学习贯彻中央、省、市全会和各级两会精神，谋划“十三五”规划，绘好发展新蓝图，形成一批理论文章。现予刊发。
“十三五”时期是越城区发展重要的战略机遇期，越城区要坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以生态文明建设为统领，围绕省委“八八战略”和市委“重构绍兴产业、重建绍兴水城”战略部署，主动适应经济社会发展新常态，牢牢把握绍兴大城市建设和事权下放、体制融合新机遇，进一步把准定位、明确导向、创新举措、抓好落实，着力推动经济转型升级、城乡一体发展、民生持续改善、社会和谐稳定，努力把越城区打造成“活力越城、品质越城、和谐越城”。
一、坚持把创新摆在发展全局的核心位置，立足“江南水乡、历史名城”实际，倾力打造“三个越城”，推进全市域协同发展，大力提升市民获得感和满意度
作为绍兴市的主城区，越城区必须审视自己在绍兴大城市建设中应扮演的角色，谋准谋实全面融入“全市域协同发展，大市区融合发展”目标定位，持之以恒抓好落实。
一是坚持创新驱动，加快开放发展，打造“活力越城”。创新是引领发展的第一动力，开放是繁荣发展的必由之路。要把创新摆在发展全局的核心位置，把创新驱动列为首位战略，顺应发展新常态，丰富开放新内涵，加快形成以创新为引领的经济体系和发展模式。坚持问题导向、需求导向、项目导向，全面深化改革，着力转变政府职能，积极承接和高效运行下放的事权。努力推动综合实力、产业水平、服务能力“三提升”，全力提高城市能级，打造创业创新、高效开放的“活力越城”。
二是坚持绿色共享，围绕宜居宜业，打造“品质越城”。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，共享是中国特色社会主义的本质要求。要立足“江南水乡、历史名城”，加强城市基础设施建设，抓好自然环境综合治理，推进历史文化保护开发，实施古城疏解行动计划。有效保障民生事业，切实增加公共产品和公共服务供给，增强市民幸福感和获得感。着力提升城市形象，扩大越城区在国内外的知名度，打造共建共享、宜居宜业的“品质越城”。
三是坚持协调发展，提升文明程度，打造“和谐越城”。协调是持续健康发展的内在要求。要加强社会主义核心价值体系和公共文化服务体系建设，坚持以文化人，弘扬精神文明新风尚。依托“平安越城”创建，狠抓社会治安综合治理，妥善化解矛盾纠纷，全面优化治安环境，从根本上提升市民安全感。强化依法治区，着力营造良好法治环境，全力提升市民满意指数，打造人际和睦、社会融洽的“和谐越城”。
二、始终把发展作为全区工作的第一要务，把实干放在首要位置，进一步坚定发展信心，坚持实干导向，围绕融合发展主题，把确定的目标任务项目化、清单化，突出推进重点，一件一件抓好落实
围绕市委市政府“全市域协同发展，大市区融合发展”决策部署，越城区要以“坚定发展、崇尚实干、奋力创优”为基调，全面推进优化环境“八大行动”，紧紧把握推进融合发展的重点。
一是围绕把镜湖新区打造成“绍兴大城市建设融合区”的目标，进一步抓好规划完善、路网建设、产城融合、配套工作、湿地保护，加快推进新城融合性建设。
二是围绕“政治中心、文化中心和科教中心”的功能定位，加强产业发展引导、新兴产业培育、公共资源建设，积极推进适配发展定位的产业，加强公共服务和公共产品辐射性供给。
三是围绕大城市建设“主城片”的城市发展定位，积极推进城中村改造，扎实推进新农村建设，稳步推动农村改革，继续强化民生服务，着力推进“城乡一体先行区”建设。
四是围绕“历史文化名城核心区、水城特色风貌区”的区域定位，加强老住宅小区整治改造，推进历史文化街区保护开发，全面推进水城建设，加强古城保护与疏解，加强传统水城保护和现代水城建设。
五是围绕“大三区积极接轨”的目标，积极承接市级部门下放的事权。强化与对口部门的沟通、联系，有效运行市级部门下放的事权。
六是围绕“小三区走在前列”的目标，做亮越城区特色工作。努力做大服务业板块，重抓招商引资，突出传统产业升级；努力做精城市管理板块，切实提高城市管理精细化水平；努力做细社会事业管理板块，切实增强百姓获得感；努力做实基层建设板块，突出“三治齐抓、网格管理”村级治理，深化社区党建“契约化共建、项目化管理”工作；努力做美鉴湖南闲板块。
三、推进大市区融合发展，是践行五大发展理念的生动实践。必须以全市“一盘棋”理念积极融入绍兴大城市发展，增强发展信心，保持战略定力，以积极的姿态面对新常态，以主动的作为展现新状态
根据市委、市政府对越城区发展的新定位、新要求，越城区必须进一步转变观念，打破“一亩三分地”的思维定势，以破难攻坚的勇气解决发展过程中的问题。
一是强化“一盘棋”观念。“不谋全局者，不足以谋一域”，推进大市区融合发展，必须做到“心往一处想，劲往一处使”。要树立全市“一盘棋”的大局观，从整个大绍兴“棋局”中找准越城区的定位所在，主动把自己“摆进去”，在大局中考虑问题、谋划工作；坚持全区“一盘棋”，区四套班子和镜湖新区班子共摆棋谱，共破棋局；坚持镇街与部门“一盘棋”，强化条块结合，上下联动；坚持老城与新城“一盘棋”，全力推进新老城区功能互补、错位发展、共同崛起。
二是强化“以结果论英雄”观念。结果是检验成效最直观的标尺。做任何事，既要注重过程更要看重结果，过程再努力，付出再辛苦，没有成效归根结底还是“零”。要坚持问题导向，少一些空话废话，多一些办法举措，以“舍我其谁”的担当意识，不折不扣完成任务，交出“答卷”。
三是强化“创先争优”观念。“物竞天择，适者生存”，干事创业一样“优胜劣汰”。只有强化竞争意识、品牌意识，牢固树立“争一流”的使命感，始终把“创先争优”作为工作标杆，突破老观念，改变老手势，才能真正做精事、做优事、做成事。
四是强化“破难攻坚”观念。“事非经过不知难”，重点难点问题的突破需要勇气和毅力。要抓住深化改革和简政放权的难得机遇，敢想敢干、敢闯敢试，在重点领域、关键环节上破题。主动谋事、积极揽事，少讲“不能办”，多想“怎么办”，推动各项工作从“提问题”向“做答案”转变，把该办的事办实，把难办的事办好，才会有底气硬气，才会有作为地位。-->
