“异地联建X”模式，核心是异地和联建，关键是X的选择，事关项目的收益，是异地联建工作的主要风险点之一。要在加快现有物业项目建设的基础上，不断深化完善异地联建模式，丰富联建项目经营内涵，做深做好X文章。
新昌是个“八山半水分半田”的典型山区县，农村发展比较滞后，尤其是村级集体经济薄弱且发展乏力。针对发展中存在的一些问题，新昌县通过“异地联建X”发展村级集体经济，取得了显著效果。截至2014年底，全县3万元以下经济薄弱村减少到10个，5万元以下经济薄弱村减少到75个。新昌的经验主要是做到了“四个坚持”。
一是坚持异地发展。新昌县城乡二元经济结构十分明显，全县90%的经济总量集中在县城和三个中心镇。而大部分经济薄弱村远离城镇，接受城市或小城镇的辐射很少，就地发展集体经济十分困难。因此，必须打破村域镇域界限，立足县域范围，统筹城乡资源，充分挖掘和依托县城、中心镇的区位优势、产业优势，经济薄弱村集体经济发展才有出路。
二是坚持整合联建。单个村的力量总是有限的，更何况是经济薄弱村。因此，薄弱村集体经济发展要走联合的道路，抱团发展。同时，要有效整合各类财政扶持资金，并发挥财政资金的杠杆作用，引导金融资金、社会资金参与其中，切实做到“集中财力办大事”，经济薄弱村集体经济发展才有力量。
三是坚持专业运作。从一个经济薄弱村角度看，人员素质、能力水平非常有限，无法满足物业经济发展的要求。因此，要成立专门工作机构，统一负责全县异地联建项目的规划，并根据各联建项目组建物业公司，聘请专业施工人员、财务管理人员，具体抓好相关物业项目的经营管理。只有通过专业化、公司化运作，经济薄弱村集体经济发展才有保障。
四是坚持增值收益。联建项目参与村多、资金投入大，在看到其积极有利一面的同时，又要充分认识其潜在的风险，在项目地点选择和建设内容、建设规模确定时，既要考虑投入与收益的关系，又要考虑资产的保值增值。只有尽可能把项目优势放大，尽可能把项目风险降低，确保资产增值收益，经济薄弱村集体经济发展才能持续。
当前，如何在前几年工作的基础上，进一步做好“异地联建X”发展村级集体经济这篇文章，真正使村级集体经济得到稳定发展和持续壮大，需要深入思考和探索。
一是进一步加强工作谋划。“异地联建X”，最核心的是异地发展，是联合建设，从理念和思路角度看其实质是统筹和整合问题，而统筹和整合必然有一定区域的广度和高度，涉及利益让渡，必须加强县级层面的设计、谋划和协调。要进一步强化对此项工作的领导，明确分管领导，落实责任部门，加大协调和推进力度。要进一步加强工作规划，理清今后一段时期村级集体经济发展目标任务、对策措施。
二是进一步强化政策扶持。加强扶持经济薄弱村村级集体经济发展的政策研究，深化完善土地保障、税费减免、金融支持等相关政策。按照纵向统筹省、市、县各级资金，横向整合使用方向相近的各类资金的思路，加大整合力度，形成群龙注水的资金扶持局面，不断增强对联建项目的资金保障力度。
三是进一步做深X的文章。“异地联建X”模式，核心是异地和联建，关键是X的选择，事关项目的收益，是异地联建工作的主要风险点之一。要在加快现有物业项目建设的基础上，不断深化完善异地联建模式，丰富联建项目经营内涵，做深做好X文章。在看到标准厂房、商铺等项目建设良好经济效益的同时，也要看到其潜在的风险。因此，须打开思路，在异地联建上谋划收益相对稳定且较高的项目。
四是进一步强化专业管理。依托专业化公司运作是异地联建项目工作取得成效的一个重要保证。要切实加强人员的配备，真正把具备专业知识、有丰富工作经验、对农村发展充满感情又有较强协调沟通能力的人员充实到相应的管理岗位。同时，管理要规范，按照公司规范运作的要求，建立健全议事决策机制、财务管理制度、年度审计制度等，以规范来保证公司运作的顺畅、高效和安全，确保联建项目工作顺利开展。
作者单位
新昌县委宣传部
一线实践-->
