春天的骄阳，已然灼灼。比天气更热的，是绍兴各地各部门争先比优的劲头。
这，是一股被责任清单倒逼的“热能量”，将直接“融化”机关行政作风中的“块垒”。
如何打造一流的服务型政府？如何提高行政机关的工作效率？如何改善干部工作作风？如何确保完成各项目标任务？
这些问题，在“十三五”开局之年，绍兴市委、市政府已经给出了答案：千条线一根针，以清单管理为抓手，推动各项工作落地生根！
清单就是路线图，清单就是责任书，清单就是军令状！如今，在绍兴各地各部门，大家围绕着重点工作清单，明确目标，清晰路径，铆足干劲，奋力比拼，全面掀起了一场比学赶超的新热潮，激荡着一股务实有为的新风。
从短板上发力：
一份清单就是一个目标
只有目标清晰，才能精准发力。推行清单管理，让我们目标更明确，责任更清晰，重点更突出。在采访中，多个部门负责人对实施工作清单有着相同的感受。
在市发改委，2016年要做的11项重点内容的工作清单，被放大后张贴在发改委会议室和主任办公室门口。“我们发改委的工作千头万绪，职能处室部门虽然忙，但老百姓雾里看花，不知道发改委做了哪些工作。如今，推行工作清单后，我们的重点工作一目了然，每个干部每天要干啥，也了然于胸。”市发改委主任傅陆平说，把工作清单贴在墙上，就是想通过目标导向，提醒自己清单不轻，任务很重，每个部门要围绕清单实干，以“钉钉子”的精神，不折不扣完成清单列出的目标。
清单是对部门工作的高度概述，完成清单的过程，实际上也是找短板、补短板的过程。傅陆平说，如发改委2016年重点工作清单中一项重要内容是“扩大有效投资”，因为今年经济下行压力加大，出口和消费难以有大的改观，因此对投资的精准性和有效性有着更高要求，这也是我们面临的短板。因此我们提出2016年要“确保全市固定资产投资达到2860亿元，增长11%；确保631个省市重大项目当年开工率达到90%以上”。
工作清单，为源头上推动发展创造了条件。新昌县委书记邵全卯说，今年以来，针对区位优势不足、经济总量小、城乡差距大、企业结构不合理等短板，新昌严格落实清单管理模式，把30项重点工作分解落实到相关县级分管领导和责任单位，明确路线图、时间表，把责任压实压到位，力求把短板补齐、补强。特别是在城乡差距大这块短板上，通过全面提升农村环境，大力发展乡村旅游，打响新昌“好山好水好空气”品牌，努力把生态优势转化为发展优势，让更多农民在家门口实现就业创业、增收增效。
“工作清单，让目标和责任一清二楚，这种工作方法，真是太好了！”对于工作清单，越城区委常委、常务副区长徐荻体会很深。“以前实施的岗位目标责任制，重点不是很突出，责任也不够明晰。推行工作清单，是对我们工作方式和思维方式的一次大转变，有利于明确目标责任，提高行政效率。”
一份清单的出台，看似简单，实则非常复杂，要经过多轮分析和研究。一般而言，日常性工作，不会列在清单上，清单上的内容，都是重点工作和重点目标。徐荻认为，工作清单制定的过程，就是对问题梳理的过程，也是一个补齐短板的过程。而且，清单实行动态管理，根据工作需要和变化，及时调整完善清单内容，这是非常科学的。
“以前采用岗位目标责任制，部门一年干哪些工作，部门自己说了算。说得难听点，自己出题，自己考试，自己打分。”市国资委副主任朱嵩松认为，现在的工作清单，每一项每一条都清清楚楚，成了很多部门工作最有力的抓手，只要照着清单做，每项内容、每项工作都一步一个脚印做好，全年工作就八九不离十了。
在看了各部门公布的工作清单后，富润控股集团有限公司党委书记、董事局主席赵林中说：“这些清单的公布，进一步明确了部门的目标和责任，落实了责任主体，完善了监管制度，加强了公共服务，强化了社会监督，对此我们充满期待。”
压力层层传导：
一条鱼带动一池鱼游起来
尽管已经过去近20天，但说起年初参加三级干部大会的感受，市政府政研室一位负责人还是觉得心潮澎湃。“在关键点、要害处精准发力。”“一级做给一级看，一级带着一级干。”“透过彭书记的话，能直接感受到压力的传递。”
“这些工作由俞志宏市长总负责，分管副市长分工负责，责任单位负责组织实施，单位主要负责人为第一责任人……”在市政府出台的《关于印发政府工作报告重点工作责任分解和2016年十方面民生实事工作任务分解的通知》上，今年两会确定的政府重点工作被层层分解，形成一份份清单。
市长主抓，分管副市长负责，责任单位具体落实……就像鲶鱼效应，一条鱼动起来，搅动了整个池塘，一池鱼都游起来了。
2月26日，诸暨市27个镇、乡、街道的工作清单在《诸暨日报》上公布，此时，离诸暨市的年度重点工作清单在绍兴主流媒体上公布只有10天。“上面怎么干，下面学着干，任务逐级传递，这就像是一条‘责任链’，环环相扣，自上而下，层层传导，最后把压力转化为工作的动力。”诸暨市政府一位相关领导表示。
越城区2016年重点工作清单在市级主流媒体上公布后，各项任务立即细化分解到区领导、各部门、镇街，甚至每位干部身上。徐荻告诉记者：“一份工作清单的背后，是几百份甚至几千份的清单。越城区每一位干部都有工作清单，像我的工作清单，有10多项具体目标任务。我又将任务分解给分管的各个部门，责任和压力一直传递到‘神经末梢’。”
市发改委在媒体上公布11项重点工作清单后，也将内容进行细化，形成110项发改委内部的工作清单，并印制成册，分发给每一位干部。“工作清单推出后，包括我在内，每一位干部都感到了肩上沉甸甸的压力。”傅陆平说。
袍江经济技术开发区各项工作也以清单方式层层推进。目前，3个乡镇、24个局办分头制订了工作清单。
在袍江经济技术开发区2016年重点工作清单“项目建设”一栏中写着：确保总投资10亿元以上项目开工1个以上，新增战略性新兴产业项目10个以上，其中总投资10亿元以上项目1个，5亿元以上项目2个，引进重大商贸三产项目2个以上；完成实到外资1.08亿美元。
“要完成这样的任务，难度非常大。”袍江开发区管委会办公室主任傅张江说，开发区对任务进行分解细化后，压力实现层层传导，各部门加快进度抓项目，开年以来，各项工作完成情况很不错。
倒逼务实作风：
从保“底线”到有“进位”
年初出清单，年终交答卷。一份工作清单，将绍兴各级政府部门变成了一个公开透明的竞技台，裁判不仅有上级领导，还有全市老百姓。市政府政研室一位负责人说，这种公开考试、同台竞技的局面，迫使大家不得不自我加压，亮出十八般武艺，形成“你追我赶，比学赶超”的氛围。
“第一次交工作清单时，很多部门都有所保留，能挑100斤的，先挑个80斤，留20斤的余地。”一位市级部门负责人坦言，我们部门原先也这样想，但看到其他部门亮出的目标时，我们瞬间就觉得按老套路出牌不行了，别说80斤，就是100斤，也还得再增加。
袍江开发区2015年财政总收入同比增长10.7%，在13个功能区中名列前茅。尽管成绩已很不易，但该区还是咬牙将今年财政总收入的增长目标提高至12%。以前是“底线思维”，现在是啃“硬骨头”。虽然难度很大，但只要上下齐心，全力以赴，我们还是很有信心实现这一目标的。
“国家级高新技术企业数量增加50%，科技型企业数量增加30%……”滨海新城党工委副书记、管委会主任潘晓辉说，为了清单上的每一个数字，干部都像上紧了发条。“就好比种粮大户，将每一亩农田层层分包到户。年底一到，谁亩产多少斤？谁的稻谷质量好？晒场上一目了然。因此，咱们必须加把劲，争取走在前面。”
与清单式管理配套的，是干部任用的“清单化考核”。
“把推进重点工作与干部选拔任用、考核奖惩结合起来，也就是‘单子’‘帽子’‘票子’三者要相互挂钩。”市委书记彭佳学在全市领导干部会议上强调，今年的考核更加突出工作清单、重点任务完成情况和补短板工作情况，承担市委、市政府重点工作越多的单位越有机会获得高分和先进，每一分都意味着一定的奖金。
“工作清单，让奖罚更分明，可以说是对考核方法的一次颠覆性改变。”徐荻给记者举了一个例子。越城区八个镇街，每个镇街承担的任务不同，考核也不一样。譬如灵芝镇，工作清单共有84项内容，塔山街道工作清单一共65项，两者承担的任务轻重不同，评分也不一样。目标完成多，完成好，得分就高。到年底，他们各自的得分又跟评优、待遇挂钩，得分低了，不光待遇低，而且面子上也挂不住，这就迫使干部要实干、多干、干好。
“横向有部门间的监督，纵向要接受老百姓监督，过程看作风，最后比成绩。”市规划局局长金百富说，这就是绍兴机关的新常态，每个干部每天要干哪些事，必须心里有数，不然年底考核，亮出的可都是真家伙。
清单倒逼，必将带来干部作风的变化。市纪委党风政风监督室副主任陆骏说，“过去抓作风建设，是泛化监督，就像撒网捕鱼，发现问题存在概率。工作清单的推行，所有的监督对象、监督事项一目了然，只需按图索骥一条条拎，而不用像过去那样一把把抓。”
陆骏说，量化、细化、具体化的工作清单，就像是一本本干部台账。干部必须对账销号，这必将激发干部履职意识和担当意识，改变过去有些干部存在“干多干少一个样，干好干坏一个样”的想法，改变个别部门懒政、惰政的现象。
这样的工作机制和考核办法，让一股为民务实的清风吹进绍兴各机关。市直机关工委书记裘凯音认为，这有利于机关党员转变作风，进一步强化围绕大局服务中心的意识，当好“店小二”，发挥党员干部的表率作用，争当“急先锋”、“排头兵”。
工作清单的推行，是新形势下的新举措，有利于形成强烈的目标导向，激发干部干事创业，搭建竞争发展的平台，真正让能者上、庸者下、劣者汰，营造良好的政治生态，这将给推动绍兴经济社会协调发展带来深刻而长远的影响。-->
