——绍兴市经济和信息化委员会2015年工作盘点
2015年，是“十二五”收官之年，更是加快建设工业强市、打造绍兴工业升级版的关键之年。
2015年以来，市经信委围绕市委、市政府确定的“重构绍兴产业、重建绍兴水城”战略部署和工业强市总体目标，以“抓投入、稳增长、调结构、促发展”为主线，以开展“工业转型升级突破年”活动为抓手，全力以赴稳增长，千方百计调结构，精准服务优环境，积极应对严峻形势挑战和经济下行压力，引导和推动企业适应经济新常态，推动全市工业经济提质增效和平稳发展。
2015年，全市工业经济总体呈现“稳中有进、转中向好”的发展态势。1-11月，全市完成规上工业增加值1429.1亿元，同比增长5.5%，高于全省1.2个百分点；实现工业总产值8755.9亿元，同比增长2.5%，高于全省1.9个百分点；完成工业投资1197.1亿元，同比增长11%，高于全省平均0.8个百分点。
在全社会越来越重视“高效、低耗、绿色、环保”的今天，我市工业经济如何实现创新发展、转型发展？
从2015年初开始，市经信委就把抓工业经济转型作为全年的重点工作。创新工业经济发展模式，淘汰“低小散”，紧抓“小升规”，推进“大项目”，立足“互联网+”的产业融合思维，大力推进信息化和工业化——“两化”深度融合，加快推动企业“机器换人”，强化节能降耗，走出了一条工业经济转型发展的新路子。
2015年，我市制定出台《关于加快发展信息经济的实施意见》，组织举办全市信息经济巡回宣讲、工业4.0实践案例分享会、两化融合管理体系贯标试点培训交流等活动，统筹推进全市信息经济迈上新的台阶。
在“两化”融合方面，市经信委扎实开展“五个一批”示范试点创建活动，加快推进柯桥区、诸暨市省“两化”深度融合综合性示范、试点区以及上虞区、新昌县绿色安全制造信息化示范、试点区建设，新增新昌县省“两化”深度融合综合性示范区，11只项目列入省智能制造专项示范试点。目前，全市“两化”融合发展水平总指数居全省第3位，其中工业应用指数全省第1。
信息产业方面，积极发展云计算大数据产业，深化推进航天长峰智慧城市大型专用软件省级产业技术创新综合试点，目前研究院已获软件著作权证书9项，国家发明专利和实用新型专利各1项；积极向上申报信息产业项目，今年全市有8只、10只和16只项目分别列入省级信息服务、信息产业、云工程和云服务专项，天乐、五峰入围中国电子元件企业百强；晶盛机电入围首届“中国电子材料行业50强”。
信息消费方面，制定出台《关于促进信息消费扩大内需的实施意见》及《‘宽带中国’2015专项行动绍兴市实施方案》，全市互联网出口带宽达到800G，市区及95%以上乡镇宽带用户接入能力达到100M；全面实现4G通信网络全覆盖及重点公共区域免费WIFI全覆盖；60%以上的乡镇和乡村初步实现信息化，嵊州市列入浙江省农村信息化示范区。
重抓创新转型
力促经济发展
2015年，市经信委以扶持重点产业、推进重大项目、培育龙头企业为抓手，着力调整优化产业结构。
推进实施八大重点产业提升发展工程，编制完成先进装备制造和信息经济产业发展规划及“三年行动计划”，制订《绍兴市提升发展“八大”产业重点领域导向目录（工信类）（2015-2020年）》，摸排产业储备项目，建立“八个一”工作推进体系，大力培育发展高端装备制造、生命健康、信息经济等战略性新兴产业，全面推进高端纺织、金属制品、绿色化工材料等传统优势产业提升发展，着力打造“千亿级”产业。
围绕推进工业投资“1155”工程，重点实施“5个100”重点项目计划，即：实施百只“重构重建”重大产业项目、百只5亿元以上重大工业项目、百只战略性新兴产业重点项目、百只“机器换人”项目和百只“零土地”技改项目等，全年编制下达各类重点项目计划767项，当年计划投资809.8亿元。今年以来，全市共有11只项目成功申报国家工业技术改造重点储备项目，38只项目列入省重大工业项目计划，96只项目列入省“双千”工程计划。
大力推进“三名”企业培育工程，建立健全省市县三级联动分级、分类培育机制，出台加快培育“三名”工程的意见，设立市级“三名”培育企业优胜奖，组织“三名”企业赴德国开展工业4.0培训，全市共有8家企业列入省“三名”工程培育试点，累计培育省、市级“三名”试点企业51家，其中省级试点数量居全省前列。
2009年，浙江省委、省政府确定绍兴为全省工业转型升级综合配套改革试点城市。绍兴作为小微企业大市，认真贯彻落实省、市有关推进“小升规”工作的部署要求，坚持把小微工业企业转型升级为规模以上企业作为推动绍兴经济发展的增长点来抓。全市按照“规划一批、培育一批，规范一批、壮大一批”的工作思路，切实加强政策扶持、培育服务和组织领导，扎实推进小微企业上规升级行动，取得了阶段性成效。预计全年完成“小升规”企业350家以上，三年累计推动完成“小升规”企业超过1400家。
市经信委根据企业占地、用电、用工、成长性等情况，在年主营业务收入500万元至2000万元的小微企业中摸排筛选建立了570家重点企业培育库。同时，加大培育扶持力度，积极引导企业参加省级“小升规”示范试点及创业之星、成长之星评选，通过示范引领激发广大小微企业上规升级的积极性。
另外，市经信委还实施了中小微企业“双千培育计划”，1297家成长型小型企业和1003家微型企业纳入培育名录，并对这些重点企业在政策扶持、融资需求、市场开拓、培训服务、法律援助等方面予以重点倾斜。
开展“低小散”行业整治提升专项行动，是提升块状经济产业整体竞争力的重要途径，是促进资源集约节约利用、倒逼推动企业转型升级的重要举措，也是主动适应经济发展新常态、加快产业结构调整的必由之路。
2015年，市经信委以印染、织造、化纤、化工等重污染、高耗能行业为重点，强力推进落后产能淘汰和低端产业整治工作，取得了显著成效。截至目前，全市已累计淘汰675家企业的落后产能，整合提升“低小散”企业8045家，提前完成省下达的工作任务。“十二五”以来，全市累计淘汰落后印染60.46亿米、化纤100.26万吨、织造31.01亿米，节约标煤226.94万吨，涉及企业4097家，超额完成“十二五”目标任务。
另外，坚持“腾换”并举，全方位深入推进“腾笼换鸟”，促进工业经济转型升级。大力推进柯桥区及柯桥印染、诸暨袜业省级“腾笼换鸟”试点，柯桥区印染产业搬迁集聚工程52家企业40个项目中已投产32家；基本完成越城区域印染企业转型升级工作。其中，诸暨市大力推进袜业整治提升的做法得到省委、省政府主要领导高度肯定。
关键词4
发展“信息经济”
关键词3
优化产业结构
关键词2
紧抓“小升规”
关键词1
淘汰“低小散”
2015年，全市工业投资的重点突出加快企业技术改造，尤其是“机器换人”工作。市经信委以“机器换人”双百示范工程为抓手，在印染、织造、机械制造、化工等多个重点行业，在“分环节机器换人、自动化生产线、工业机器人、机联网”等多个生产环节，推进实施203只“机器换人”项目。2015年1-11月，全市完成技术改造投资1050.3亿元，位居全省第2，同比增长21.1%，高于面上10.1个百分点。
为了推进“机器换人”，绍兴市制订出台了《2015年绍兴市“机器换人”技术改造工作考核细则》，加大“机器换人”在工业投资考核中的比重，重点鼓励各地组织开展“机器换人”技术改造推进活动，创新工作举措，强化要素保障，着力推进新技术、新工艺、新装备、新材料在传统优势产业中的运用，提高我市产业技术基础发展水平。
同时，围绕轻纺、印染、机械等产业开展“机器换人”分类试点，诸暨袜业、新昌轴承列入省首批十大“机器换人”分行业试点，并组织召开全省现场推进会加以推广；充分发挥“机器换人”服务中心作用，分产业组织专家开展形式多样的“机器换人”服务对接；编印《绍兴市“机器换人”典型案例（第二辑）》，深入挖掘“机器换人”典型和成功经验，示范带动企业“机器换人”。
节能降耗可以倒逼产业转型升级，反过来，产业结构调整优化又可促进节能降耗。近年来，市经信委积极创新工作举措，通过各种方式大力推进节能降耗，取得了显著的成效。2015年1-11月，全市单位工业增加值能耗下降4.7%，预计全年可以超额完成“十二五”目标任务。
实现“超额”，得益于市经信委对能源消费总量和强度执行严格的“双控”制度。对能耗超过全市平均水平的项目，实行能耗等（减）量置换。
2015年，修订完善工业固定资产投资项目节能评估和审查办法，柯桥区、袍江经济技术开发区在全省率先开展区域能评试点。同时，全市239家万吨能耗企业全部纳入在线实时监测，全年完成108家重点用能企业和21家非公单位的能源监察。
同时，市经信委还深入推进节能节水技改。编制中水回用发展规划和工业节水计划，落实年度节能与工业循环经济重点项目105只，总投资约23.5亿元，全部实施后年可节能32.5万吨标准煤、节水487万吨；落实年度清洁生产审核计划企业108家，探索对年取水量30万立方米以上的重点耗水企业及年耗能5000吨标煤以上的重点用能企业开展强制性清洁生产审核。
此外，市经信委还积极推动全民节能，举办了2015年度节能宣传周，制定出台新能源汽车补助办法及半导体照明产品推广方案，推动分布式光伏发电项目建设，加快绿色能源生产和节能产品推广应用。目前，全市已推广新能源汽车1092辆，其中公交车575辆，乘用车517辆。累计并网光伏发电97兆瓦。
关键词6
推进节能降耗
关键词5
推动“机器换人”
2015年，市经信委积极探索新形势下提高管理服务实效的有效途径和方式，通过抓好经济运行监测、深化简政放权改革、推进重点项目建设等举措，提高对企业的精准服务能力，有力助推工业经济转型升级。
完善绍兴市中小企业公共服务平台功能，按照“找得着、用得起、内容多、能互动”的要求，着力为企业提供政策信息、融资贷款、创业辅导、人才培训、管理咨询等服务。
目前，中小企业公共服务平台共有会员企业4.7万多家，建立6.8万余家企业数据库，平台还组织举办政策辅导、专家坐堂等各类活动66场次，提供政策、商务等各类信息9100多条，直接有效服务企业1.32万家，为促进我市中小微企业平稳健康发展发挥了积极作用。2014年，被评为全国中小企业示范公共服务平台；2015年，被评为省十佳融资服务机构。
另外，市经信委联合市银监局建立小微企业金融服务平台，实现31家银行集中上线运行，2015年1-11月累计放贷17529笔、411.13亿元；成立浙江股权交易中心绍兴城区运营中心，目前已有108家企业申报发起“股权众筹”。
深化帮扶解难
助推企业发展
2015年，市经信委加强运行监测分析，建立销售产值超10亿元企业精准监测和重点企业运行监测系统，健全工业大镇、重点企业、重大项目分类监测制度，对年产值超5亿元工业企业进行地毯式走访，每月、按季发布工业经济运行分析报告，深入研究热点难点问题，及时落实对策措施，全力促进经济平稳增长。
在有效预警的基础上，制定了《进一步完善企业风险化解处置机制的工作意见》，督促各地设立应急转贷资金，建立运行市区规上工业企业风险监测平台，健全企业风险“红橙黄绿”牌四色预警机制，全力做好企业帮扶和重点风险企业处置工作，确保区域经济金融稳定。
为了切实减轻企业负担，市经信委深入推进企业减负“阳光行动”，会同发改、财政、民政等部门开展涉企收费专项清理规范工作，目前市级仅保留12个部门的28项涉企行政事业性收费项目，2015年以来已累计为企业减免各类税费172.8亿元。
深化工业领域行政审批制度改革。全面推进“零土地”技改项目不再审批制度改革，积极推广柯桥区省级试点经验，对“零土地”技改项目实行审批目录清单管理，清单以外项目实行承诺验收制。2015年以来，全市已办理“零土地”技改备案项目190只，投资总额61亿元。积极推进政府职能转移改革试点，制订出台加快推进工业行业协会改革发展的实施意见，加大向行业协会购买服务的力度，切实加强行业协会建设。
提振企业发展信心，是应对当前经济下行压力、克服企业面临各种困难问题的首要任务。
2015年，市经信委组织召开全市工业转型升级现场会，举办企业家峰会、企业高端论坛和专题讲座，召开重点行业、重点企业家座谈会，组织企业赴先进地区学习考察，举办第二届全市工业设计大赛，组织参展义乌国际装备制造业博览会等展会活动，编印《绍兴市工业经济政策汇编》，加强惠企政策宣传和典型企业示范引导，着力提振企业发展信心，营造良好发展氛围。
全面推行企业服务员制度,成立企业服务员管理办公室，深化机关干部“一对一”联系服务企业活动，市、县两级累计选派企业服务员3806名，联系或派驻企业4392家，实现全市规上工业企业和相关行业重点企业联系服务的“全覆盖”，落实分类指导、精准帮扶,着力解决企业生产经营中遇到的实际困难。
市经信委着力推进企业管理创新，制定了《绍兴市企业“管理创新三年行动计划”方案（2015—2017年）》，选择40家工业企业开展管理创新工作试点，着力打造一批管理模式新、管理水平高、管理绩效佳的管理创新型企业。同时，实施企业经营管理人才“百千万”培训计划，举办“混合所有制经济专题研讨班”，开展企业管理创新培训等。2015年以来，通过举办各类企业经营管理人员培训活动，累计培训企业家166名、企业高级经营管理人员1480名、企业经营管理人员12000余名。
大力营造投资氛围，先后在柯桥、诸暨举行“百亿”重大项目集中开工仪式，召开全市工业投资现场会、“机器换人”工作推进会、对接会，提振企业投资信心；对总投资5亿元以上项目实行按月跟踪按季督查，2000万元以上项目实行备案登记跟踪，强化产业引导和投资服务。组织实施工业投资“百日攻坚”专项行动，深挖投资潜力、狠抓项目进度，推进浙江润昇新能源有限公司生物质多联产高端智能化装备制造项目等一批重大工业项目开工建设。
着力优化投资结构，编制下达战略性新兴产业重点建设项目计划，推进实施智能纺织印染装备、现代医药制剂及高端医疗设备、现代环保装备、高端数控机床、纺织新材料等一批产品新型化重点项目，大力推进工业强基工程，积极引导企业注重对生产装备、科技研发、服务模式等方面的投入，加快产业转型升级。
2015年1-11月，全市共有在建工业项目3350项，完成投资1197.1亿元，同比增长11%，投资实绩和增速分居全省第2和第4位；其中战略性新兴产业完成投资472.7亿元，同比增长9.7%，占比达到39.5%。
关键词2
推进简政减负
关键词5
完善服务平台
关键词3
紧抓项目建设
关键词1
强化运行监测
关键词4
提振企业信心-->
