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首席记者
秦德胜
站在“十三五”的新起点上，一张关系绍兴长远发展的新蓝图已经展开。
前不久召开的市委七届十次全体（扩大）会议，审议通过了《中共绍兴市委关于制定绍兴市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，明确了今后五年绍兴发展的指导思想、任务举措，旗帜鲜明地提出了以生态文明建设为统领，高水平全面建成小康社会的宏伟目标。
这是一份决胜全面小康的行动指南，为今后五年绍兴经济社会发展继续走在前列提供了根本遵循。
这是一份对历史、对人民作出的庄严承诺，必将带领全市人民在绍兴现代化建设的征程中阔步前行！
站位全局
谋划长远
谋划“十三五”，必须立足当前，放眼长远。既要对当前绍兴发展有清醒认识，又要对未来面临的机遇和挑战有精准研判。
过去五年，是绍兴历史上极不平凡的五年。生产总值连迈3000亿元和4000亿元两个台阶，大城市建设深入推进，嘉绍大桥、杭甬客专、绍诸高速等一批重大基础设施相继建成投用，成功创建为全国文明城市。经济发展、城市建设、民生改善、平安和谐等一系列成绩的取得，为“十三五”发展积累了丰富的经验，奠定了坚实的基础。
绍兴该以怎样的姿态迈入“十三五”？以市委书记彭佳学为班长的市委领导班子对此保持清醒认识，作出科学研判。
今后五年，是我市大城市建设的关键期、产业转型升级的攻坚期、高水平全面建成小康社会的决胜期，既面临着前所未有的机遇，也面临着产业结构不尽合理、新旧动力加快转换、生态环境倒逼加重、诸多矛盾叠加、区域竞争加剧的严峻挑战，但总体上机遇大于挑战。
直面挑战，抢抓机遇，凝心聚力，续写辉煌。正是在这样的大背景下，市委启动了“十三五”规划建议起草工作。
2015年5月，市委专门成立起草组，在市委常委会领导下承担建议稿起草工作。7个多月来，起草组始终把调查研究贯彻工作始终，围绕31个重点课题，会同相关部门深入进行调研，为起草建议作了充分准备。
“制定好‘十三五’规划，对绍兴发展至关重要。”彭佳学在多个场合反复强调，谋划“十三五”发展，要树立全局意识，立足长三角城市群、周边都市区找定位，着眼全市域、大市区谋划工作；树立忧患意识，必须继续走在前列，为全省全国多作贡献；树立品质意识，以生态文明建设为统领，坚持绿色发展，提升环境品质、产业品质、城市品质，增强老百姓获得感、幸福感。
一系列新的理念，为“十三五”规划建议的起草指明了方向。
集思广益
数易其稿
“‘十三五’规划建议起草过程中，市领导高度重视，全市上下关心支持，可以说建议稿是集思广益的成果体现。”谈及《建议》出炉始末，市委政研室负责人告诉记者。
去年10月，市委书记彭佳学到任伊始，即马不停蹄走访各区、县（市），市直开发区及市级有关部门，深入了解各地各部门的基本情况，还专门召开市四套班子主要领导和有关市领导座谈会，就“十三五”有关重大问题进行研究讨论，为起草“十三五”规划建议提出指导性意见。
在前期大量调研的基础上，去年11月上旬，起草工作小组成员集中撰写规划建议。“加班加点，放弃休息。”一位执笔人士说。形成初稿后，起草组分块征求20余个重点部门的意见。其间，彭佳学数次就《建议》提出要求，要贯彻落实党的十八届五中全会和省委十三届八次全会精神，把“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念贯穿到建议中。12月2日，市委常委会议对建议稿进行研究并原则通过，决定广泛征求意见，进一步修改完善。
征求意见的过程既是发扬民主、集思广益的过程，也是统一思想、凝聚共识的过程。去年12月4日，市委办印发通知，在党内一定范围组织讨论、征求对《建议》的建议和意见。12月7日起，彭佳学先后召开多个专题座谈会，听取市政协，老同志，各民主党派、工商联和无党派人士，“两代表一委员”、部分企业经营者，区、县（市）和部分镇（街）主要负责人等对市委“十三五”规划建议的意见。市委副书记、市长俞志宏也主持召开专家学者等座谈会，征求对《建议》的意见。
“从反馈情况看，各地各部门对《建议》给予充分肯定，也提出了很好的意见与建议。”起草组工作人员介绍，根据各方征求到的意见和建议，起草组认真汇总、梳理、研究。《建议》稿从初稿到审议通过，历经数十次磨砺，重点更为突出，脉络更为清晰，内容更为完善，既符合中央、省委全会精神，又贯彻市委战略意图，充分表达了人民群众的利益诉求。
主线引领
亮点频现
1月4日，市委“十三五”规划建议稿及市委书记彭佳学关于起草《建议》的说明在市级主流媒体全文公布，引起社会各界广泛关注。市委描绘的今后五年发展蓝图，有着鲜明的前瞻性、战略性和可操作性，回应了人民群众对于发展的新期待，一系列新思想、新举措令人倍感振奋。
坚持以生态文明建设为统领。“切实把生态文明建设融入经济、政治、文化和社会建设的各方面、全过程”、“真正把保护和改善生态环境作为最大的民生、最大的发展潜力来抓”、“生态文明建设是难点、是重点、是根本。”《建议》首次旗帜鲜明地赋予生态文明建设统领的地位，将其作为主线贯穿发展全过程，融入到今后五年优化产业结构、提升城市能级、加强环境治理等方方面面。
优化产业结构，构建绿色中高端产业体系。找准问题，补齐短板。《建议》针对绍兴产业现状，聚焦“产业之痛”，提出要按照“世界领先”目标，扎实推进印染、化工等传统产业集聚提质。作为一座拥有2500多年建城史的古城，绍兴文化旅游产业前景无限。《建议》对大力发展文化和旅游产业予以强调，提出“要牢固树立‘文化+’的理念，努力把文化产业培育成为重要支柱性产业。”
提升城市能级，实现全市域协同发展、大市区融合发展。贯彻开放共享理念，绍兴对外要积极寻求“网上丝绸之路”、长江经济带和义新欧沿线战略合作机遇，主动融入长三角一体化进程，主动对接上海自贸区。对内要积极推进全市域协同发展，合力共建大绍兴，加快三区深度融合发展，统筹城乡发展，加快美丽乡村建设。
加强环境治理，提升治理体系和能力现代化水平。良好的生态环境，是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。要加强环境保护，提高环境质量，着力打好以治水为突破口的转型升级组合拳。要有效增进社会民生福祉，统筹重大民生政策，增强人民群众的获得感和幸福感。加强法治建设，坚持和发展“枫桥经验”，坚守稳定和安全两条底线，确保全市平安创建“满堂红”，把绍兴打造成全省乃至全国最具安全感的城市。
……
长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。
站在新的起点，憧憬美好未来。建设生态绍兴，共享品质生活，开启现代化绍兴建设新征程。朝着《建议》指引的方向，绍兴有条件有能力有底气，在“十三五”中，续写新的辉煌篇章！-->
