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王少康
一线实践
新昌县行政服务中心以“效能更高、服务更优、监管更严”为目标，探索实施“六联动”、“三级联动”和部门联动的全方位联动审批模式，行政审批提速增效，项目审批时间明显缩短，有力助推了全县项目建设，受到了业主单位的好评。
近年来，新昌县行政服务中心以“效能更高、服务更优、监管更严”为目标，探索实施“六联动”、“三级联动”和部门联动的全方位联动审批模式，行政审批提速增效，项目审批时间明显缩短，有力助推了全县项目建设，受到了业主单位的好评。
一、创新“六联动”模式，打造高效审批
创新审批模式。实施“六联动”审批，即由项目审批相关部门“联合踏勘、联合测量、联合评审、联合图审、联合验收、多证联办”，推行“一门受理、同步办理、内部流转、限时办结”的运行机制。2015年1-11月，新昌县共联合踏勘项目78个，联合测量项目5个，联合评审项目31个，联合图审项目13个，联合验收项目1个，“多证联办”项目476个。
优化审批流程。以工业企业投资项目为例，实施高效审批联动模式后，不仅简化整合了审批流程，更是为企业节约了成本。如实施联合图审后，图审机构按照最低价标准收费，企业一般可以减少几万元不等的费用成本。
实施模拟审批。投资建设项目在履行县内各项报建手续时，各审批部门根据建设单位申请，按照自身职能，在办理过程中可发出正在办理建设项目“模拟审批”报建通知书。该《报建通知书》在“模拟审批”办理流程前置审核中视同批复件，改串联办理为并联办理，直至该建设项目办理建设工程招投标或交易确认前的所有报建手续为止，“模拟审批”流程结束。目前已实施模拟审批项目5个，项目审批时间缩短一半。
二、形成“三级联动”体系，打造高效服务
明确“三级联动”目标。建立县、乡镇（街道）、村三级便民服务管理体制机制，形成以县行政服务中心为主体、镇便民服务中心为基础、村便民服务站为延伸，上下联动、运行高效的三级便民服务体系，打造方便群众、服务群众的新平台，基本实现群众办事“小事不出村、大事不出镇”。
明确“三级联动”重点。充分整合利用各方面资源，实现县级职能部门授权指导、政务服务网络平台建设、行政审批服务督查、乡镇（街道）便民服务中心建设规范、村级（社区）便民服务中心建设完善、代办制度全面执行“六到位”，确保三级联动便民服务工作落到实处、见到实效。
完善“三级联动”考核。将各乡镇（街道）便民服务中心工作列入县委对乡镇（街道）党风廉政责任制建设考核内容，要求各乡镇（街道）服务中心建立健全服务制度、管理制度和运行制度等制度，实现审批服务规范有序运行。同时建立健全工作人员考核评价机制，积极开展争创群众满意窗口、争做代办服务标兵“双争”活动，不断提高服务群众水平。
三、建立“部门联动”制度，打造高效监管
建立审批回访监督制度。由新昌县监察局牵头，新昌县行政服务中心参与，相关行政主管部门配合，定期或不定期对审批事项进展情况进行回访，及时发现审批过程中出现的问题，分析原因，及时整改。2015年1-11月，共回访审批事项432项，审批过程中发现存在的25个问题已全部分解到10个窗口整改落实。
建立审批全流程监管制度。制定重大投资项目审批全流程监管实施方案，成立投资项目全流程监管工作小组，对重大项目进行审批全流程个案剖析，全面分析投资项目审批过程中存在的问题，落实整改措施。2015年重点对卫计、教体项目进行了跟踪监管，及时协调处理审批过程中存在的问题，促进项目加快推进。
深化软环境指数考核。量化设定规范性指数等四大指标，乘以相应系数得出综合指数，分别对35个审批职能部门及其责任窗口的审批提速增效情况、服务对象满意度等进行考评，考评结果进行半年度、年度排名和通报，并列入部门年度绩效考核。自软环境指数考评工作开展以来，经过现场测评、上门回访、电话回访等多种形式，服务对象满意率均在98%以上，窗口事项办理提速率在75%以上。
作者单位
新昌县府办-->
