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魏建慧
理论前沿
“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，我们也即将迎来“枫桥经验”55周年，将“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念融入政法、综治、平安、维稳工作，努力走出一条具有绍兴特色、符合现代社会治理规律的社会治理精细化之路，既是期待，也是奋斗目标。
党的十八届五中全会提出，“加强和创新社会治理，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局”。创新社会治理是政法、综治、平安、维稳工作的重心，也是全面建成小康社会的基石。近年来，我市以“枫桥式”乡镇(街道)创建、乡村治理现代化和乡贤参事会培育等工作为抓手，在创新社会治理方面进行了有益探索，取得了阶段性成效。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，我们也即将迎来“枫桥经验”55周年，将“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念融入政法、综治、平安、维稳工作，努力走出一条具有绍兴特色、符合现代社会治理规律的社会治理精细化之路，既是期待，也是奋斗目标。
其一，创新社会治理方式要有新突破。开展“枫桥式”乡镇（街道）创建，是我市近年来坚持发展“枫桥经验”和探索创新社会治理方式的一个突破。“十三五”时期，要在巩固“枫桥式”乡镇（街道）创建工作的基础上，寻求新的突破。一是要创新治理理念，要在价值层面树立公平正义、在工作层面树立以人为本、在目标层面树立达到“善治”构建和谐社会的理念。二是要凝聚社会合力，使政府治理的主导作用进一步发挥，社会自我调节功能和居民自治能力不断增强。三是要提升法治化水平，畅通诉求表达机制，进一步健全心理干预机制和群众权益保障机制。四是治理方式要多样化，实现单一行政手段向多种手段综合运用转变，同时提高公民参与度。五是源头治理要强化，治理关口和政府职能进一步转变，城乡社区自治能力和服务功能增强。
其二，激发社会组织活力要有新举措。培育和发展乡贤参事会，发挥乡贤和乡贤文化的作用，是我市在激发社会组织活力方面的一次有益探索。“十三五”时期要充分激发社会组织活力，首先要实现政社分开和加强政社合作，将一些民生服务项目向社会组织招标，支持和发展志愿服务组织。其次要赋予社会组织更大空间，给予更多资源，不断加大政府购买公共服务力度，真正实现行业协会商会与行政机关脱钩，社会组织培育机制不断健全。再次要规范社会组织自身建设，依法按照章程开展活动，不断健全社会组织法定代表人离任审计、负责人管理、责任追究和资金管理等制度。
其三，推进基层社会治理要有新进展。以制定实施村规民约、培育和发展乡贤参事会等为突破口，开展乡村治理现代化工作，是我市推进基层社会治理创新的最新成果。“十三五”时期，要实现基层社会治理的新进展，首先要不断加强组织建设，推进各领域党的基层组织建设，增强乡镇（街道）社会服务管理能力。其次要进一步完善县级社会治理综合指挥平台，明确功能定位、整合力量、完善运行体系，统筹县域基层社会治理工作。再次要逐步完善“三社联动”机制，进一步理顺街道和社区管理体制，不断加强社区服务体系建设，全面推进社区服务管理政策法规建设。
其四，解决重点难点问题要有新思路。诸暨“外警协管外口”的模式，是我市在破解流动人口管理难题中摸索出来的新思路，经过10多年发展取得了明显成效。“十三五”时期，要继续积极探索解决重点难点问题的新思路。首先，在健全完善大调解工作体系方面，要逐步健全第三方参与的矛盾调处机制，不断扩大专职调解员队伍。其次，在健全公共安全体系方面，要建立起统一、专业、高效的食品药品安全综合治理体系，不断完善安全生产监管，建成覆盖各地区、各行业、各单位的应急预案体系，逐步完善立体化社会治安防控体系。再次，要以精细化管理手段促进人口有序流动，实现城镇基本公共服务覆盖常住人口。
其五，信息化水平要有新提升。十八届五中全会提出，要“实施网络强国战略，实施‘互联网+’行动计划”。当前我市多个行业都在积极实施“互联网+”战略，以互联网为代表的信息技术在给社会治理工作带来新的问题和挑战的同时，也为社会治理、打击犯罪、服务群众等提供了新的工具和手段。“十三五”时期，要进一步重视信息化手段应用，促进大数据、云计算在政法、平安、综治、维稳工作中的广泛应用，从而推进网上网下联动体系的建立和完善，实现群众诉求一网联动、限时办结，实现互联网舆情网上发现、网下处置、联动应对的格局。
作者单位
绍兴市委政法委-->
