“十三五”时期是上虞区高水平全面建成小康社会的决胜阶段。站在“十三五”新起点，我们将以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，主动融入绍兴大城市建设，加快推动县域经济向城市经济转型。具体我们将着重做好“136”这篇大文章。
“1”即围绕一个总体目标。坚持以“四个全面”战略布局为统领、以五大发展理念为主线、以“八八战略”为总纲、以高水平全面建成小康社会为目标，充分发挥好上虞的交通区位、产业发展、生态资源、发展空间“四大比较优势”，努力使经济实力更强、城乡发展更协调、生态环境更美、人民生活更好，提前两年实现“四个翻一番”，不断开创“四个上虞”（创新上虞、精致上虞、人文上虞、幸福上虞）新局面。“十三五”期间，地区生产总值年均增长8%，财政总收入和一般公共预算收入增长7.5%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长10%，自营出口增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%。
“3”即强化三大功能定位。一是打造杭州湾高端制造之区。顺应互联网+、智能制造发展趋势，牢牢把握国家和省市重大战略，发挥杭州湾上虞经济技术开发区和上虞经济开发区的平台优势，巩固提升制造业龙头地位，努力培育一批具有较强国际竞争力的全球行业龙头企业，全力打造区域经济升级版。二是打造浙东商务休闲之都。挖掘以曹娥江、杭州湾、覆卮山等为代表的山水资源特色，发挥曹娥江旅游度假区的平台作用，强化商务商业、生态休闲、文化体验等多元化功能，进一步打响“浙东新商都”与“四季仙果之旅”的区域品牌，全力打造具有区域影响力的“商务休闲之都”。三是打造长三角人文品质之城。传承弘扬特色文化，建设历史文化和现代文明交相辉映的“人文上虞”，加快推进精致城市建设，努力营造公平公正、平安和谐、开放包容的城市氛围，打造人文隽秀、宜居宜业的现代文明品质之城。
“6”即落实六大战略举措。一是实施集成创新深化工程，构筑区域发展新动力。以打造区域创新高地为目标，按照“一个优势产业对接一所知名高校、建立一家研究院”的思路，加快浙大网新上虞科技园和支柱产业研究院建设；支持企业建设企业研究院，加大投资于人的力度，推进大众创业、万众创新。深入推进省上市公司引领产业发展示范区建设，力争三年内区域证券化率达到300%以上，到2020年培育营业收入500亿元级上市公司3家、100亿元级上市公司6家、具有较强国际竞争力的全球行业龙头企业3～5家。着力抓好防范企业融资风险体制机制创新试点，进一步完善企业风险防控体系建设，优化“信用上虞”平台运行，严控区域银行不良率，优化区域金融生态环境。坚持“高水平引进来”与“大规模走出去”，以外资、外贸、外经“三外”联动为抓手，深度融入全球产业链价值链创新链，更好地利用国际国内两个市场、两种资源，不断提高开放发展水平。
二是实施经济提质增效工程，推动区域经济新跨越。坚持工业强区和服务业兴区双轮驱动，大力实施制造业“两化融合”、化工产业改造提升等计划和“质量、标准、品牌”战略，推动制造业提档升级。积极发展以电商物流、信息经济、休闲旅游为重点的现代服务业，加快构筑以曹娥江为轴线的现代服务业“一带两翼”和休闲旅游业“一廊两路”发展新格局，着力打造高端装备制造、绿色环保化工、现代商贸流通、智能现代住建四个千亿级主导产业群，培育信息经济、总部楼宇经济、文化产业等三大经济增长点。坚持差异定位、错位发展，着力抓好杭州湾经济技术开发区、上虞经济开发区和曹娥江旅游度假区3个省级以上开发区平台建设，高质量建成2个千亿级开发区，提升主导平台产业集聚水平。
三是实施城乡统筹促进工程，形成协调发展新格局。坚持做精城市、做强城镇、做美乡村的总体思路，确立“300平方公里城镇功能板块+400平方公里美丽乡村示范区+700平方公里生态涵养控制区”的空间管控框架。按照绍兴大城市建设“一城三片、一江两岸”空间布局，加大上虞城市向北向西发展力度，大力推进以“一江两岸”为龙头的五大区块建设，力争到“十三五”末把“一江两岸”打造成为展现上虞城市建设水平的核心景观带和现代服务业产业带。协调推进“335”省市区三级特色小镇创建，重点抓好e游、花田两个省级特色小镇，力争通过2～3年时间把e游小镇打造成全省有影响力的网络游戏之都，把花田小镇打造成为休闲度假目的地。加快崧厦小城市建设，提高中心镇辐射带动作用。深入实施城乡规划、公交、供水、卫生、商贸流通“五个一体化”工程，提升城乡统筹发展水平。
四是实施民生福祉共享工程，创造幸福上虞新境界。按照“同城均等、城乡一体”的要求，持续增加财政对教育、医疗、社保、养老等重点领域的投入，积极构建片区集聚、覆盖城乡、辐射力强的公共服务网络。深入推进人文上虞建设，着力传承发展孝德、青瓷、春晖三大特色文化，不断扩大特色文化影响力。扎实推进“平安上虞”建设，形成常态化社会服务管理机制。积极推广杭兰英治村模式，培育发展镇、村乡贤组织，推动基层治理现代化。
五是实施生态环境优化工程，塑造和谐宜居新魅力。启动实施化工产业升级改造行动计划，切实加大倒逼退出和升级提质力度，通过一个时期的努力把上虞的化工产业打造成为绿色高端的现代产业集群。大力发展循环经济，积极推行清洁生产，努力把杭州湾上虞经济技术开发区创建成为国家级生态园区。深入推进生态环境治理，健全完善常态化长效化治理机制，切实打好“五水共治”、“三改一拆”、大气污染防治、城乡环境整治等持久战，持续提升生态环境质量公众满意度。着力推动资源利用集约化，努力实现资源效益最大化。
六是实施基础设施互联工程，强化区域统筹新支撑。按照全市一张图一盘棋要求，强化“市域协同、三区融合”发展理念，坚持以交通为突破口，谋划和实施一批事关区域竞争力提升的基础设施建设，做好柯余高速和疏港高速公路前期工作，积极争取上虞南部高速公路列入省“十三五”高速规划。主动对接中心城市“168”快速交通体系，加快美丽乡村公路建设，不断完善对外交通，主动融入区域交通，切实优化区内交通。启动实施上虞平原河道整治工程、曹娥江流域防洪提标工程和上虞河道生态修复工程等一批重点水利项目，健全水利保障体系。加快推进配电网、供排水、地下管廊和基础网络等建设，更好融入区域一体化发展格局。-->
