——绍兴市委“十三五”规划建议亮点解读·动力转换篇
关注点
科技创新
原文回放：大力推进以科技创新为核心的全面创新，着力打造一批支撑发展动力转换的创新创业平台、发展空间平台，积极争取一批具有战略意义、改革红利的国家级改革试点，着力推动供给侧结构性改革，最大限度地激发全社会创新活力和创造潜能。
深度解读：“创新是引领发展的第一动力，创新已被摆到了国家发展全局的核心位置。”市科技局局长何建认为，大力推进科技创新，提高企业自主创新能力，已经成为我市实现发展动力转换的关键点之一。
“十二五”以来，随着我市创新驱动发展战略的深入实施，我市企业创新步伐持续加快，已经涌现出了一大批创新能力强、掌握核心技术的龙头企业。但也必须清醒看到，创新能力不足、创新水平不高，是造成我市不少企业大而不强、快而不优的重要因素。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。“十三五”期间，作为主管科技的部门，市科技局将进一步推动我市科技创新的步伐。
核心
关注点
创客服务
原文回放：培育创新主体，引进创新人才，优化创客服务，加强公共平台建设，深入实施创新驱动助力工程，全面推动大众创业、万众创新。
深度解读：市科技局局长何建认为，“十三五”期间，健全创新创业服务体系，将是科技部门重点工作之一。
首先，科技部门将培育发展科技服务新业态，引导科技服务机构创新服务模式和商业模式，发展全链条全方位的科技服务，建立“线下+线上”科技服务模式。
其次，我市将大力发展市场化、专业化、集成化、网络化“众创空间”，力争在区、县（市）和市直开发区各建设1家以上创客基地、10家以上创客示范点；搭建创客空间公共服务平台，为创客提供技术服务、导师服务、融资平台、知识产权服务等服务。
目前，我市已出台了相关政策，引导推动“众创空间”建设，对市级“众创空间”，根据其运行面积大小及引育创客企业（创客人数）数量，确定10万元~50万元的分档奖励。同时在房租补贴、奖励扶持、宽带接入费和公共软件、开发工具补助等方面给予一定政策扶持。
推进科技创新、开放创新、体制创新、管理创新，实现多轮驱动经济发展良好格局，确保有效投资年均增长10%以上，战略性新兴产业增加值占工业增加值比重每年提高1个百分点左右，全社会研究与试验发展经费投入强度达2.6%以上，成为全省乃至全国审批效率最高、服务环境最优城市之一。
关注点
融入发展
原文回放：落实“一带一路”沿线营销网络建设行动计划，寻求“网上丝绸之路”、长江经济带和义新欧沿线战略合作机遇，承揽一批沿线国家重大基础设施建设，布局一批境外合作园区，搭建一批经贸交流合作平台。加强与国际友城的经贸合作与人文交流。主动融入长三角一体化进程，务实推进与国内大城市、大企业的战略合作。主动对接上海自贸区，复制一批投资管理、贸易便利化等改革试点。积极参与义甬舟、义新欧大通道建设，推进综合保税区、保税物流中心等项目建设。积极融入杭州都市区，切实接轨宁波都市区、金义都市区，努力实现规划共绘、设施共建、产业共兴、资源共享。进一步做好山海协作、对口支援和对口帮扶工作。
深度解读：“一带一路”这盘大棋，未来五年，绍兴落子何处？绍兴要想把“买卖”做到全世界，不仅要靠优良的商品，更要通过文化传播，广交朋友。在“强化融入发展”中，此次建议提出落实“一带一路”沿线营销网络建设行动计划，寻求“网上丝绸之路”、长江经济带和义新欧沿线战略合作机遇；加强与国际友城的经贸合作与人文交流。
一直以来，“一带一路”沿线国家是绍兴重要贸易伙伴。2014年，全市累计向沿线64个国家和地区出口117亿美元，占全市出口总量的39.3%。先后与匈牙利的佩奇市、马来西亚马六甲市、坦桑尼亚达累斯萨拉姆市、俄罗斯列宁大区等7个国家10个沿线城市建立了国际友好城市关系。
“世界变得越来越平，区域竞争日趋激烈，绍兴如何扩大开放，尽快深度融入全球经济，在‘一带一路’战略中占有一席之地，‘十三五’规划建议给出了明晰方向和举措。”市商务局局长施新民说，充分发挥绍兴国际资源优势，通过管理、技术、市场、人才等要素的共享，将产业链延伸到海外，为绍兴产业重构提供新路径，绍兴理应大有作为。
反观自身，较之宁波、舟山等拥有重要海上交通枢纽的城市，绍兴在“一带一路”建设中短板突出。至今，绍兴尚未设立综合保税区等海关特殊监管区域。“不但无法享受海关监管制度变革带来的便利，也无法顺利实现上海自由贸易试验区内保税业务的承接。”施新民说，这些都是在“十三五”时期需要着力突破的关口。因势而谋、应势而动、顺势而为，随着“一带一路”战略的逐步实施，绍兴积极主动作为，必将推动我市开放型经济向更高层次迈进。
关注点
科创平台
原文回放：加快构建以科技城为龙头，科创示范园为主体，科技成果转化站、技术创新点为支撑的科技创新平台体系。推广新昌省级科技创新示范区经验，主动对接杭州国家级自主创新示范区，建成一批高能级科创平台。健全重点产业龙头企业与重点科研院所、专家学者的合作机制，支持企业开展产学研协同创新。发展天使、创业、产业投资基金，鼓励金融机构以持有股权、期权等方式支持科技型企业发展。提高科研人员成果转化收益分享比例，促进科技成果资本化、产业化。加强科技市场建设，完善科技成果网上交易平台。
深度解读：市科技局局长何建指出，《建议》有不少鼓励企业和人才创新的新做法，这对推动我市科技创新具有重要意义。不仅提出了“全面推动大众创业、万众创新”，同时，还提出“提高科研人员成果转化收益分享比例”，此外，还涉及到金融支持企业创新的一些新做法。
未来五年，我市将进一步强化企业创新主体地位，激励企业加大研发投入，带动全社会科技资金投入，加快形成以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资本广泛参与的多元化创新投入体系。鼓励企业建设高水平的研究院（工程中心和重点实验室），提升大企业自主创新能力，实施科技型中小企业成长计划，培育一批“专精特新”科技型中小企业。
未来，我市将进一步构筑技术创新平台体系。全面提升各类科技创新平台的承载和服务功能，推动创新资源高度汇聚的科技城建设；加快国内外知名企业以及科研、设计、检测等实体研发（设计）机构集聚，推动全市示范科技园建设，园区建设综合实力和竞争力位列全省前列。
本版撰文
记者
王旭东
何超群
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