近年来，在市委、市政府关心下，我市公共资源交易各项工作扎实推进，管理体制进一步完善，交易行为更加规范，全市公共资源交易环境明显优化，交易活动透明度和交易结果公信力不断增强，逐步走出了一条具有绍兴特色的公共资源交易改革之路。2015年全市公共资源交易平台共完成交易项目14101项（笔、宗），成交金额500.81亿元，分别为建设项目303.45亿元，政府采购31.16亿元，产权交易8.65亿元，土地公开出让157.55亿元，四项交易累计增效节资63.19亿元。其中，市本级平台共完成交易项目8594项（笔、宗），成交金额152.86亿元，分别为建设项目84.84亿元，政府采购10.48亿元，产权交易3.22亿元，土地交易54.32亿元，四项交易累计增效节资15.08亿元。
市公管办还十分重视上述两支队伍的培训，采用“全面培训”和“短期辅导”等方式，提高两支队伍的业务素质和职业道德。而对比较薄弱的专家队伍，则想方设法进行增量扩容，全年新录用专家196名。还充分吸收外地专家，打通市与区、县（市）专家库，实现共享共用。
为使公共资源交易体现真正意义上的公正公平，市公管办严格招标文件备案审查，对建设工程1500万元以上、政府采购300万元以上的招标项目采取多轮审核制度，从严控制招标条件设置，促进文件编制阳光化。开展风险评估，制订应急预案。对一些重大项目、敏感项目或市领导和社会比较关注的项目，在开标前对可能发生的情况进行风险评估，制订应急预案，及时发现和协调处置突发事件。投标单位对招投标程序不熟悉、对标书理解有分歧或者对结果有异议的，市公管办制订应急预案，及时发现和妥善处置。去年共现场处置各类突发事件76起，全年交易平稳顺利。还专门成立了一个大厅管理服务中心，对开标现场纪律、秩序等进行常态化监督和管理，为确保公平公正，还在评标区，设置了移动通信设备检测门禁，全过程录音录像监控，去年1383场交易全在这种全程监管之下顺利进行。去年，市公管办共审核，备案三类交易合计1717项，同比增长10%。
针对围标串标现象和苗头，市公管办进一步规范招标项目资格和业绩条件设置，不允许招标单位设置过高或过低的业绩条件，不允许设置有倾向性的附加条件，对投标企业适度降低报名条件，让更多的企业来报名投标，现在每只工程项目投标，一般都在50家企业以上，让围标串标者无法串通。又采取适当增加省库等异地专家比例，入围企业由原来提前20天抽取改为当场抽取等方法，同时，实行重大项目实施法人参与开标，防止挂靠分包，以抽签确定投标基准价，对一些综合投标报价则通过设置随机系数，由随机系数决定合理报价（商务最高分），使投标企业无法控制评标价格等措施，遏制围标串标。还通过网络技术防止围标串标现象。在工程建设项目招投标中，通过电子投标中的电子签章留痕，商务标比对等功能，有效遏制串标、围标。政府采购则通过系统自动记录供应商网上报名的IP地址，发现有相同IP地址，以疑似串标情形提交给评标委员会做出废标处理。
为确保交易公平公正，市公管办又联合相关职能部门，对公共资源交易中一些不良行为进行严密防范严格查处。
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绍兴市公共资源交易工作巡礼
一、出台新制重规范
搭建平台促便捷
公共资源交易的特点是政策性、法规性非常强，并且需要公开、透明,社会监督广泛，政策调整周期短，在交易过程中，稍有不慎便会接到投诉质疑。因此，政策制度的及时跟进和适应性调整是保证平台运行公正、透明、便捷的基本保证。为此，去年市公管办先后起草并出台制度十余项。特别是以市政府名义出台的《关于加强公共资源交易监督管理工作的若干意见》，清晰地明确了公管办与各职能部门的工作边线和职责，对一些概念性的职能作了明确的界定，操作性、适用性比较强，从源头上理顺了上下左右的关系；对反映比较集中，投诉比较频繁的电梯招标，出台了《关于进一步完善电梯招投标办法的通知》，明确新建项目的电梯不再单独招标、采购，要纳入到施工总承包；对内部管理、教育培训等一揽子工作，通过出台制度加以完善和规范，从而使各项工作更加顺畅、便捷、透明。
同时，针对交易平台的特殊性、利益性、复杂性，以确定底线思维和问题意识作为工作基点，确定风险防范点，制定从业人员廉洁自律准则，将权力关进制度的笼子，实行依法依规操作，实施流程监管体系。重大事情实行会议集体商量、民主决策制。这些新制度的实施，使市公管办在人员十分紧张的情况下，全年完成交易项目8000余项（笔、宗），完成交易额150余亿，没有出现恶性投诉事件，平台实现平稳运行，队伍实现平稳敬业。
如果说制度建设是规范公共资源交易的一根标尺，那么电子信息化水平则是衡量公共资源交易便捷、高效、阳光的保证。去年，市公管办重点在硬件投入、软件开发、模块制作和安全运行等方面进行全面提升。到目前为止，建设项目交易除交通、勘察和设计类项目外，其余全部采用了电子招标、投标和评标，实现无纸化交易。仅这一项全年就为投标企业节约投标成本900多万元。在软件开发上，着重在政府采购领域，开发启用了“采购人交互系统平台”，也就是说将所有采购单位通过网络平台操作，不用再往返交易平台，在网上就可以完成采购交易，既规范透明又方便快捷。同时，为确保采购质量，采购方可以通过“政府采购综合评价系统”，像在淘宝网上买东西一样给供应商好评或差评，对供应商中标产品的价格、质量和后续服务等方面按一至五星进行网上评价，供其他采购方参考。如果发现供应商提供假冒伪劣产品，严重违反合同的，轻则会被通报，由相关部门作出停止供货处理，重则将被清出绍兴政府采购市场。
针对以往小型汽车号牌交易纠纷多、投诉质疑多、竞买人在现场竞价秩序比较乱等现象，正式启用小型汽车号牌网上竞价系统，竞买人也不用再往返交易中心现场，足不出户就能竞得自己心仪的个性汽车号牌。该系统的启用，从传统的现场举牌竞价方式转变为互联网竞价，不仅方便了广大投标人，又遏制了“黄牛”市场和其它不规范行为，使汽车号牌竞价更加规范、便捷、高效。2015年网上竞价153块号牌号码，成交额257.6万元，增价153.9万元，增幅148.41%。
此外，还开发建设了网上办事大厅、手机APP客户端和微信公众号。网上办事大厅功能将更加丰富、更趋人性化，投标人和供应商除参加现场开标外，其他交易事项均可直接在网上办理；手机APP软件和公共资源交易中心微信公众号，能为招标人、投标人、采购单位、供货商、竞买人等交易各方提供更加方便、快捷、准确的信息查询方式，改变了以往只通过互联网方式进入中心网站才能查询到相关交易信息的单一模式。
市公管办深知，公共资源交易，除了法律法规，制度监管，服务也十分重要。为此，他们去年在全系统开展“重点项目四优先”、“服务在途中，满意看行动”等系列活动，要求把提前介入、优质服务、微笑服务根植在心里，体现在具体行动之中。
近年来，市委、市政府中心工作很多，有“五水共治”、智慧城市、交通路网、“三拆一改”、民生实事、城市有机更新等。如何使这些项目早日落地，为全市重点工作全力提供服务？市公管办在依法依规的前提下，创新服务载体，对重点项目实行了“四个优先”的服务，即优先交易受理、优先信息发布、优先场地安排、优先人员保障，确保了各个重点项目招标工作的顺利完成。去年有大量“五水共治”、轨道交通建设及民生工程项目进入平台，市委、市政府高度关注重点项目的推进进度。为保障各类重点项目建设进程，市公管办采取积极措施，提前介入，开通绿色服务通道，及时向业主单位提供标前咨询答复。对于部分招投标项目前期审批手续不齐备，而要申请先行启动招标程序的情况，根据招投标重大联席会议明确的相关程序，开展并联办理，确保重大项目建设进度，全年共登记办理建设工程项目重大事项56项。
市公管办还建立了领导干部联系开发区一对一服务制度。对地铁筹建指挥部明确一位副主任和一位处长作为常年联系点；对生态循环产业园确定业务处室和分管主任进行常态化服务；对滨海新城，则专门抽出一名业务科长进驻现场常年服务，对“五水共治”项目采用抓大放小，给基层营造宽松的工作环境，对城市建设和养护项目，把200万元以下项目放到业主单位自行组织招标。
为使服务更到位、贴心，市公管办进一步完善投诉处理机制，第一时间联系投诉人并掌握投诉原因，对投诉情况属实的，联合相关职能部门尽快解决处理；对投诉情况有偏差的，耐心向投诉人做好解释工作，并告知处理依据和结果。去年，协调处理绍兴图书馆镜湖新馆专业订制家具项目、市立医院电梯等项目的投诉举报共计46个。
此外，市公管办还营造良好的办事环境，通过开展“服务在途中，满意看行动”活动，建立一站式服务制度，实行一次性告知制度。服务对象只要询问平台里的每一位工作人员，该工作人员就负责一站式指导和服务。服务对象询问工作人员时，该工作人员要向服务对象系统性、一揽子告诉所需办理的程序，避免服务对象反复来回跑路。同时，在窗口放置建议箱和评议表，及时吸收合理化建议，丰富服务的有效性和精准性。为减轻投标者的经济压力，市公管办，主动改变以往一家企业每投标一个工程就需缴纳一次保证金的做法，实施了投标保证金联保制度，即一家企业一次性缴一笔联保金，就可以在一年内连续投标，不再收缴。同时与相关银行开发建设了投标保证金银企直连平台，节省了企业来去交易中心和银行排队、等候的时间。
为使交易工作做得更公平公正，市公管办又引入社会评价机制，组建了公共资源交易行风监督员队伍，聘请人大代表、政协委员、评标专家、媒体人员和相关部门人员等总计25名成员，对公共资源交易工作进行公开评议和监督，促进了平台管理服务水平的进一步提升。
三、重点项目四优先
优质服务促提升
二、严抓队伍重监管
依法遏违保公正
评审专家和招投标代理机构这两支队伍，直接关系到平台的正常运行、阳光公正和平台的整体形象。但这两支队伍人员良莠不一，有些人没有责任心，有些人工作不力，还有些人甚至助推招投标领域违法违规行为。去年，市公管办对评标专家进行全面摸底，凡对长期不履行专家资格，抽中后长期不来参加评审工作的“休眠型”专家一律清退，对出勤率不高的专家，要求限期整改，整改不到位的也采取解聘。同时制订了严格的考核管理办法，采取日常考核、抽查考核、年度考评的方式，按百分制进行综合打分，对考核优秀的专家进行表彰奖励，对不合格的实施暂停从业资格，对差的直接除名，去年有82名专家被解聘清退。对代理机构办公设施、人员配置、经营活动等情况是否符合要求，进行了一次全面检查，建立代理机构定期学习培训、日常考核评价、定期反馈交流等制度，提高代理机构服务质量，并严格责任追究，奖优罚劣。累计扣分超过一定额度的，在一定时间内限制其招标代理业务，直至取消资格。去年共有16家代理机构被扣分处理。-->
