——绍兴市委“十三五”规划建议亮点解读·共享发展篇
核心
按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，大力发展社会事业，扩大公共服务供给，统筹重大民生政策，确保城乡居民共享改革发展成果，建设成为全省乃至全国城乡统筹发展水平最高的地区之一，实现全市省级以上文明城市全覆盖。
关注点
核心价值观落地
原文回放：大力实施核心价值普及、优秀文化传承、文化礼堂建设、最美风尚培育、网络空间清朗、诚信建设“六大行动”，深入开展“文明有礼绍兴人”主题实践活动，注重通过法律和政策向社会传导正确价值取向，推动社会主义核心价值观落地生根，确保蝉联全国文明城市称号。
深度解读：市文明办副主任王玉标说，“十三五”期间，绍兴将以培育和践行社会主义核心价值观为统领，广泛开展各种宣传教育普及活动，使核心价值观宣传无处不在、无时不有；加强优秀文化传承，推进文化礼堂的建管用，使之成为农民的精神家园，更高水平地满足群众日益增长的精神文化需求；大力实施道德模范等“最美”典型选树宣传关爱活动，使学习、争做“最美”成为社会风尚；广泛开展学雷锋志愿服务活动，推动志愿服务制度化常态化建设，让“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神得到更广传播；加强互联网综合治理，进一步打造网络清朗空间；加大对不诚信行为的打击力度，协调推进诚信制度化建设，进一步营造讲诚信的社会氛围。
将广泛组织开展“做文明有礼绍兴人”主题活动，扎实推进文明出行、文明旅游、文明餐桌、文明上网、文明礼仪、文明居住、文明用水等系列行动，通过正面引导、反面曝光等手段，加强公民思想道德建设，持续提升市民文明水平。不断健全完善市领导联系镇街、属地管理、公共文明指数测评等创建长效机制，提升城市建设管理标准，持续推进公共环境、公共秩序和公共关系建设，大力提升城市文明程度，集中解决一批群众关心关注的重点难点问题，切实提高群众的幸福感和满意度，确保成功蝉联全国文明城市称号。
关注点
职业教育体系构建
原文回放：加快现代职业教育体系建设，增强职业教育“产校对接”能力。
深度解读：市教育局职成教处处长董建明表示，“十三五”期间，绍兴职业教育的发展有望迎来新的腾飞，将形成与我市经济社会发展格局和水平相适应、产教深度融合、中高职有机衔接、普职教相互融通、体现终身教育理念的现代职业教育体系。
“十三五”期间，在绍兴市技工学校和新昌技工学校的基础上将分别建成绍兴技师学院和新昌技师学院，拓宽职业院校学生成长“立交桥”。我市将积极探索同城中高职一体化办学，构建中高职相互衔接、多元立交的职业教育体系，全面建立普通教育学校与职业教育学校间学生互转、课程互通、学分互认等制度。
将深化产教融合、校企合作、工学结合。支持企业和学校共同建设兼具生产和教学功能的公共实训基地；组建由职业院校、行业企业、科研机构、社会组织等共同参与的职业教育集团（联盟）。“十三五”期间，计划建成10个市级示范性职业教育集团（联盟），扶持20个市级教学实训工厂（场）。
将深化职业教育教学改革。实施中职学校课程改革，开展现代学徒制试点，鼓励企业参与人才培养，建立职业教育教学指导委员会。“十三五”期间，将创建一批德育品牌项目和创新创业实验室，开发市级优秀选修教材200门以上，扶持20个现代学徒制项目；建成一批名牌职业院校，扶持15个左右的名牌专业（群）和20个左右的优势特色专业。
关注点
社保政策统筹
原文回放：坚持全覆盖、保基本、多层次方针，实施社保政策统筹，加快各类养老保险制度并轨、各类医疗保险制度整合，推进全市统一的基本养老、基本医疗保险制度建设。
深度解读：市社会保险事业管理局副局长蒋坚表示，“十三五”时期，我市社会保险事业发展总体目标中最重要的就是全市社会保险政策基本统一，以及社会保险制度体系覆盖全民。
所谓“统一”，蒋坚表示，在接下来的5年，我市将结合实际，进一步完善社会保险各项制度，实现全市社会保险政策基本一致，市区社会保险政策完全统一。养老方面，实施机关事业单位养老保险制度改革，建立职业年金制度，整合地方性养老保险政策，初步形成基本养老保险、企业年金和个人储蓄性养老保障相结合的多支柱养老保障体系。医保方面，逐步建立统一的职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险和大病医疗保险等制度。
“扩大”是指扩大社会保险覆盖范围，即从制度全覆盖向人群全覆盖转移。具体来说，就是要充分运用全民参保登记工作成果，全面掌握全市户籍人口参保动态；完善五费合征制度，将全市所有企业从业人员、灵活就业人员、城镇个体工商户及雇工全部纳入社会保险参保范围；进一步重视社会保险制度向农村覆盖，切实提高农村居民的参保率。
关注点
低收入群众增收
原文回放：加大精准扶贫力度，利用产业开发帮扶、创业就业促进、结对帮扶助推、扶贫项目建设、社会救助保障等多种方式，增强低收入群众自我发展加快增收能力，确保低收入群体收入增长高于居民收入平均增长。
深度解读：市农办经济发展处处长郭仲芳介绍，我市在促进低收入农户增收方面的主要做法是精准帮扶、结对帮扶和政策帮扶。其中精准帮扶包括技能培训、扩大就业覆盖、鼓励自主创业，结对帮扶包括区域协作、部门结对、干部联户，政策帮扶则主要是去年我市出台的《关于促进低收入农户持续普遍较快增收的若干意见》（绍市委办发〔2015〕62号），提出将通过深入开展产业开发、创业就业、结对帮扶、社会救助、服务提升、改革创新“六大工程”，切实加快低收入农户持续普遍较快增收步伐。
郭仲芳说，通过包括纳入低保、就业帮扶等综合帮扶措施，到去年底，我市已全面完成“消除4600”工作，全市1071户人均年收入低于4600元的农户已实现脱贫，顺利完成了省委、省政府提出的“不把贫困人口带入十三五”的任务。
这位负责人表示，在对低收入农户的帮扶上，我市“十三五”期间的帮扶措施基本不变。需要特别指出的是，社会保障也就是政府兜底这块，将随着残保和低保标准的不断上调扩面，在其中继续起到比较明显的作用。“另外就是，目前我市新的低收入农户标准线还没划定，但可以明确的是，未来低收入农户的增收幅度将略高于农民增收的幅度。”
关注点
打造“枫桥经验”升级版
原文回放：坚持和发展“枫桥经验”，深化平安绍兴建设。完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，构建全民共建共享的社会治理格局。
深度解读：“如何创新发展‘枫桥经验’，赋予其新的时代内涵，从而更好地服务经济发展，实现社会和谐稳定是摆在当前政法综治工作面前的一个重大课题。”市委政法委相关负责人表示，“十三五”期间，将坚持“传统+科技”两条腿走路，积极推进基层社会治理创新，努力打造“枫桥经验”升级版。其中，重点将落实好三项举措：
一是抓好试点，研究出台创新发展“枫桥经验”的实施意见，指导诸暨市枫桥镇等试点地区积极推进基层社会治理创新升级，进一步打响“枫桥经验”品牌，继续推进“枫桥式”乡镇创建活动，突出创建重点，完善创建标准，提升基层治理水平；二是启动平安志愿者试点工作，不断完善我市群防群治工作体系，在各区、县（市）政府所在地城区开展平安志愿者试点工作，通过设立“红袖章”岗亭（点）、建立治安巡逻队等形式，力争经过持续努力，培育好绍兴自己的“朝阳群众”、“西城大妈”；三是推进基层综治信息整合共享，总结推广“网上枫桥经验”等工作经验，巩固完善县、乡两级指挥中心，完善基层社会治理“一张网”网格体系，下决心整合公安、民政、流动人口管理等各系统资源，实现资源共享，提升基层社会治理能力和水平，更好地激发新时期“枫桥经验”的生机和活力。
本版撰文
记
者
胡安娜
沈逸斐
裘玮
周国勇
赵擎
制图、漫画
高晓建-->
