——绍兴市委“十三五”规划建议亮点解读·结构调整篇
关注点
优化产业结构
原文回放：加快提升传统产业。按照“世界领先”目标，严格准入门槛，确立能源资源消耗、废气废水排放标准与工艺要求，坚决淘汰“高耗能、高污染、高排放”的落后生产能力、工艺、技术和设备，扎实推进印染、化工等传统产业集聚提质。
培育发展新兴产业。大力发展战略性新兴产业，着力提高先进装备制造、生命健康、信息经济等新兴产业比重，加快形成一批千亿级中高端产业集群。
深度解读：未来五年，我市工业经济如何实现创新发展、转型发展？尤其是当下人们越来越重视“高效、低耗、绿色、环保”的理念。因此，绍兴无论是《建议》里着重提到的“加快提升传统产业”，还是“培育发展新兴产业”，必须坚持绿色发展的理念。
此次《建议》强化了绿色发展理念，提出了按照“世界领先”目标，严格准入门槛，确立能源资源消耗、废气废水排放标准与工艺要求。市经信委副主任孙省三表示，“十三五”期间，我市将切实加快经济结构调整，全面提升传统优势产业，加快“腾笼换鸟”，坚决淘汰“高能耗、高消耗、高排放、低效益”的落后产能和工艺设备，全力推动印染、化工等传统产业集聚提质，提升发展高端纺织、绿色化工材料、金属制造等传统优势产业。
市经信委以印染、织造、化纤、化工等重污染、高耗能行业为重点，强力推进落后产能淘汰和低端产业整治工作，取得了显著成效。截至目前，全市已累计淘汰675家企业的落后产能，整合提升“低小散”企业8045家，提前完成省下达的工作任务。“十二五”以来，全市累计淘汰落后印染60.46亿米、化纤100.26万吨、织造31.01亿米，节约标煤226.94万吨，涉及企业4097家，超额完成“十二五”目标任务。
与此同时，我市将大力发展先进装备制造、信息经济等战略性新兴产业，全力推动企业“机器换人”，深入实施“互联网+”行动计划，推进工业化和信息化深度融合，加快形成一批中高端千亿级产业集群。切实做大做强实体经济，不断优化资源要素配置，加大对行业龙头企业的支持力度，深入实施“三名”工程和小微企业“双千培育”工程，构建“雁阵式”企业梯队，推动企业做大做强，发挥示范引领作用。
按照重构产业要求，加快形成以互联网经济为引领、战略性新兴产业为主导、传统优势产业为支撑、三次产业融合发展的现代产业体系，第三产业增加值占地方生产总值比重达到48%以上，努力成为全国转型升级示范区。
核心
关注点
文化旅游融合
原文回放：推进文化旅游融合发展。充分挖掘绍兴深厚的文化底蕴以及丰富的人文、产业、山水旅游资源，大力发展古城旅游、水城旅游、文化休闲旅游、四季仙果体验旅游、南部山区乡村旅游，推进会稽山慢生活休闲区、天姥山唐诗之路、大佛寺文化旅游区、柯岩酷玩小镇等旅游功能区建设，深入推广“老绍兴、醉江南”旅游形象品牌，建设国内外知名的旅游目的地。
深度解读：“绍兴留给大家的最深印象是2500年的文化名城，人文资源丰富。在外地人看来，绍兴的最大看点还是文化与旅游。但当前，我们尚未将其真正转化为优势，绍兴的文化旅游资源还远远没有转变为文化旅游产业发展的资本。”市委副秘书长、市委政研室副主任王芬祥说，《建议》让大家看到了绍兴文化与旅游的优势尚未发挥，还表明了我市发展文化旅游产业的决心以及发展文化旅游产业的路径。
他认为，文化与旅游既是绍兴的优势，但又面临着破题之难。我们需“增强发展动力”，将文化旅游产业打造成为促进未来经济发展的重要增长点，真正成为我市主要支柱产业。
关注点
发展生态经济
原文回放：大力发展生态经济。实施循环经济示范行动，加快绍兴循环经济产业园建设，形成覆盖全社会的资源循环利用体系。发展生态经济，支持现代环保装备业发展，培育一批重点绿色生产企业，做好上虞、新昌省级绿色安全制造示范区和试点区工作。
深度解读：在快车道上驰骋了几十年的绍兴经济社会列车，如今正驶入关键路口——经济发展进入新常态，一些传统产业增长乏力，新的增长力量尚在孕育，亟待破题。
“我市的生态环境已经迫使我们不得不改变拼资源、拼消耗的发展方式。在发展过程中，必须正确处理好人与自然的关系，促进人与自然的和谐。绿色发展不仅决定当前，更决定长远。”市环保局局长何伟仕认为，《建议》把“绿色发展”放到了更重要的位置，结合绍兴实际，“绿色发展”明确为“高标准推进结构调整，构建中高端绿色产业体系”，这是一种全新理念下开启绍兴现代化新路径的标志。
《建议》提出，大力发展生态经济。“其核心要义是，补齐‘生态短板’，创造‘绿色财富’。”绍兴市环保志愿者协会会长、绍兴文理学院教授胡保卫认为，推动产业结构从过度依赖资源、环境消耗的中低端向更多依靠技术和服务发展的中高端提升，是新常态下绍兴经济实现绿色发展的根本途径。
“节能减排、循环经济、污染治理、生态修复、新能源和再生能源……绿色发展之路，涉及的产业广泛、空间巨大。这不仅是经济转型发展的新增长点，也是未来绍兴新的竞争力。”市经信委主任黄坚认为，今后，绍兴经济要增长，但是要向生态要效益，首先考虑“生态承载能力”，“建立领导干部自然资源资产离任审计制度和环境损害责任终身追究制度”被写入建议中，这是筑牢生态红线的制度保障。
关注点
文化创意产业
原文回放：大力发展文化和旅游产业。充分发挥绍兴在文化产业发展上的优势与潜力，牢固树立“文化+”的理念，加强资源整合，强化业态创新，完善体制机制，努力把文化产业培育成为重要支柱性产业。加快发展文化创意产业，推动文化与农业、信息、制造等深度融合。
深度解读：市委党校教授杨宏翔认为，大力发展文化产业是绍兴“十三五”时期建成高水平全面小康社会的重要内容和有效路径选择。绍兴文化底蕴深厚，各界期盼文化产业能实现跨越式发展，“十三五”把文化旅游作为重要战略举措具有较高的认同度。“如何把文化资源禀赋丰富的城市变成文化产业强市，个人觉得定位、思路和举措上也要有供给侧的改革思路。比如，要从传承五千年文脉的高度把绍兴定位为从远古到近古到近现代文脉一致连续没有中断的为数极少的一线文化城市，一线文化城市的个性文化“产品”、景点连成串，形成产业链，使每一个景点或产品都是文脉上的重要节点，个性化、差异化都非常突出，竞争力就会凸显，这可能是文化与旅游融合的大逻辑。
撰文整理
记者
王旭东
何超群
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