——新昌高新园区打造宜居宜业新城纪事
一个城市的规划和布局，犹如一本打开的书，展现的是一个城市的抱负！
和很多先期发展的工业园区类似，近年来，新昌高新园区也面临着诸如资源约束趋紧、环境交通矛盾凸显、公共服务和宜居功能短缺等通病，如何找到自己的破局之路？
“只有将空间结构与生产力布局有机结合起来，统筹空间规模产业三大结构、生产生活生态三大布局，才能实现产城融合的可持续发展之路。”新昌高新园区管委会常务副主任何溢强表示，近年来，新昌高新园区一直按照产业先导、职住平衡、完善配套、塑造城市的原则，积极开展产城融合领域的探索。
如今，新昌高新园区产城融合的抱负就展现在园区一个个推进的项目中。
在新昌县高新园区规划局局长吴锡明的办公室里，一幅“高新产业园区公共服务设施平面布局图”格外吸引人。图纸上，不同的颜色代表不同的服务功能。吴锡明表示，高新园区产城融合的密码就藏在这些不同的颜色中。
“高新园区的发展规划经历了3个阶段，目前进行的正是规划整合提升阶段，重点就是产城融合。”吴锡明告诉记者。
和新昌县正在筹建的大明市区块犹如一张白纸的起步不同，新昌高新园区在建园之初就是建立在7个区块的融合基础之上。
“当时澄潭镇有轻纺园区，塔山有塔山工业小区，梅渚也有工业小区，大家分区规划，各自发展。”吴锡明回忆，高新园区建立之初，他们一共拿到了7份规划，每份规划都是以自身发展为基础的。
小园区各自为政发展的弊端非常明显，比如基础设施不能共享，产业布局不合理，居住功能短缺等。
“谋篇布局起好步”对于“白纸上作画”的工业园区建设很重要，对原来有基础但优势并不明显的新昌高新园区来说就显得尤为重要了。
2010年开始，高新园区整合了几个小园区，对经省政府批准的园区所在的29.87平方公里的区域进行了整体规划。《规划修编》进一步完善高新园区的城市总体规划和产业发展规划，优化功能布局，并探索在原有总体规划的基础上，拓展新的发展空间。
首先，园区对供水、供电、交通等基础配套进行了统一规划和提升，并开始积极布局居民小区、学校、医院等配套设施。
“在原有规划的基础上，我们对部分功能区进行了调整，补充不足、完善功能。”吴锡明说，产业的集聚必然带来人的集聚，所以构建园区经济区块必然要从优化空间布局起步。最近几年，高新园区依托政策支撑，积极优化产业布局，形成了南岩科技城、智能装备小镇、丝茶小镇3区并行发展的势头，同时按照产业先导、职住平衡、完善配套等原则进行了产城融合规划。
11月10日，新昌县高新园区南岩隧道建设工地上响起爆破声，这标志着历时7个多月建设，沃西大道至三花路接线工程的重点——南岩隧道右线正式贯通。何溢强认为，南岩隧道的贯通将加快高新园区产城融合步伐。
最近几年，新昌工业经济在创新驱动战略孕育下逐步发展壮大，新昌高新园区成为新昌工业经济发展的主战场。在发展中，高新园区积极“西进”，一些大型企业开始入驻梅澄区块。2016年，新昌智能装备小镇落户在高新园区的梅澄区块。
“坚持产业高端化是小镇的一大特点，我们认为产业必须要走高端，这样才能在国内市场独占鳌头，在国际市场占有份额。”吴锡明表示，为了达到这一目标，做精做强特色产业、打造具有持续竞争力的产业生态是小镇的第一要务。
目前，智能装备小镇已入驻企业42家，其中上市公司3家，规模以上工业企业33家。
与优质产业发展相生相伴的是产业人才的大量集聚。很快，何溢强和同事们发现了一个问题。“随着大批企业的入驻，通往小镇的新镜线开始堵车。”何溢强表示，这说明智能装备小镇发展势头强劲，但另一个侧面也说明，小镇建设产城融合度不够，宜居水平不高、公共服务短缺才造成了交通潮汐式循环现象的突出。
“确实有企业抱怨，说智能装备小镇里存在没有好的房子住，生活配套设施短缺等问题。”吴锡明坦言，这些都是产城融合度不高的外在表现，企业也是最先体验到的。
新昌人小张在三花控股集团上班，几年前，三花将厂区迁到高新园区梅澄区块，虽然实际距离不远，但小张的心理距离很远：“感觉像是从城里来到了乡下。”智能装备小镇正在进行的产城融合规划能有效弥补这种差距，缩短小张等人的心理距离。
回到高新产业园区公共服务设施平面布局图，记者发现这张图纸中涉及到的公共市政服务一共有28项，其中医疗卫生、学校、文化设施16项，商业服务类9项，涉及到产业服务类的则有3项。
据介绍，智能装备小镇产城融合，不仅仅着眼于职住平衡本身，更重要的是，以小镇为核心构建产业生态圈，让人才、技术、资金、信息和配套设施等要素能够有机排列组合，推动小镇从单一的生产型园区经济，向生产、服务、消费等多功能的城市型经济转型，从而集聚和释放巨大能量。
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产城融合
规划先行
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下呼上应
积极探索
新昌高新园区规划整合示意图。
看图纸话拆改。
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产城人文
局面成型
撰文
俞颖颖
姚怡喆
图片由新昌高新园区提供
“在这个区域，我们将建一个邻里中心，里面包含宾馆、租赁宿舍、社区服务、餐饮休闲区等业态。”11月15日，指着布局图，吴锡明告诉记者，整个邻里中心规划面积56亩，将于明年建成使用。
有人算了一笔账，在寸土寸金的新昌高新园区拿出56亩土地建邻里中心其实并不划算。
但何溢强不这样认为。“产城融合应该辩证地看。”何溢强说，前期，产业的集聚会带来人才的集聚，但到了一定阶段，只有人才的大量集聚才能推动产业继续向前发展，所以，在新昌高新园区产城融合的探索实践中，一直以“人”为核心，就是融合的目标不要仅停留在“物”的层面，更要回归到“人”的需求层面。
所以，在马不停蹄加快产业布局的同时，公共基础设施建设的进度也在不断提速，新昌高新园区“产、城、人、文”高度融合的局面开始慢慢成型。
在新昌高新园区发展相对成熟的南岩区块，医院、学校、住宅小区等基础配套已经日趋完善，区块里甚至有达利·丝绸世界和中国茶市两大景区。如今，高新园区还在对这个区块的功能进行再完善，在细节上慢慢打磨，如建立沿江景观带、增加商业配套等。
即使是作为“后来者”的智能装备小镇，“产、城、人、文”融合的局面也已经有了雏形：文化旅游方面，梅渚古村落得到保护和完善，小镇客厅正在建设，丘山文化园规划建设，2016年旅游接待人数达7.3万人次；生活居住方面，建有绿地翠谷等高档住宅小区，马家庄生活集聚区即将建成，平水、坂田等园中村完成拆改整治，梅渚卫生院、梅渚小学、梅渚中心幼儿园、梅渚全民健身中心等建成投用；生态建设方面，大力推进五水共治、三河整治、五气合治等，小镇排污设施完善，澄潭江水质达II类水标准，空气优良率保持在85%以上……
在吴锡明看来，智能装备小镇产城融合发展只是第一步，接下来，他们将根据规划，将小镇打造成3A级景区，这意味着小镇里每个节点、每一条路都要进行精心规划。
“我们希望通过两到三年的努力，推动园区产业、文化、旅游‘三位一体’和生产、生活、生态融合发展，打造成宜居宜业新环境，走出一条产城融合发展可持续之路。”何溢强表示。-->
