不简单！上虞区公安分局做到双科“七连优”
11月30日，全省公安系统功模表彰大会在杭州举行。令人欣喜的是，绍兴市公安局上虞区分局荣获“全省模范公安局”称号。
“全省模范公安局”5年才评一次，此次表彰大会上，全省仅5家单位获“全省模范公安局”称号，上虞公安分局是绍兴市唯一获此殊荣的单位，含金量非同一般。
“全省模范公安局”是如何炼就的？连日来，笔者赴上虞区公安分局采访，所见所闻，令人感动。
除了“全省模范公安局”这一荣誉，上虞区公安分局还荣获过“全国公安机关执法示范单位”、“全省优秀公安局”等称号……
“我们认真贯彻习近平总书记‘对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明’总要求，以全面深化公安改革为动力,以过硬队伍建设为保障,全力推动上虞公安事业转型升级。”上虞区委常委、区公安分局局长朱永潮表示。
开展“铁军一号”演练
创先争优，打造勇立潮头的公安铁军
敬礼，“全省模范公安局”！
上台领奖
大训练大比武提升实战能力
刚被提拔为上虞区公安分局禁毒大队副大队长的胡江水是业务骨干，工作成绩突出。
从警8年来，他已抓获吸贩毒人员2000多人，屡破涉毒大案，曾荣获“肃毒害、创平安”专项行动全国先进个人、浙江省禁毒工作先进个人、全省公安机关“最美警察”等荣誉称号。
9月25日凌晨4点，已连续两天加班加点的胡江水和同事们巧妙布控，终于将一个反侦查能力极强的贩毒团伙一网打尽。收获胜利后的胡江水拿出手机，看到中国移动发来的生日祝福短信，才猛然想起当天是自己生日，不经意地感慨了一下。同事听闻后，悄悄买了生日蛋糕为他庆祝，这份意外的惊喜让胡江水倍感温暖。
近年来，上虞区公安分局涌现出一批像胡江水这样的典型：全国先进工作者、二级英模郑先平，全国公安机关爱民模范、二级英模姚阳潮，全国特级优秀人民警察、全省“十大警界先锋”孙建宇，等等。
“探究打造公安铁军的秘诀，离不开上虞区委、区政府对公安工作的重视，离不开局党委班子的团结和带头表率作用，坚持从严治警、从优待警，在用人上树立干事创业、作风廉洁的导向。”上虞区公安分局政治处主任单建权认为，“我们一直系统性、常态化地推进队伍管理，并不断创新队伍管理方式方法，完善配套机制。”
去年起创新推行“学最美警察、做最美警事、建最美警营、创最美警务”四个“最美”行动，每年度开展“最美”系列及“闪亮”系列评选，每季度开展“闪亮警星”“闪亮警事”评选，使人人向榜样看齐，人人争做榜样。
深入推进教育训练工作，持续开展“轮值轮训，战训合一”实战培训，全局民警、辅警都要定期接受培训，以提高实战综合素质。在2016年绍兴市公安系统大训练中，上虞区公安分局斩获抽考、比武两个团体第一。分局还被确定为省级“人民警察训练现场教学点”。
“只要整支队伍风清气正，战斗力强，成绩肯定会出来的。”单建权说。
11月30日，在全省公安系统功模表彰大会上，绍兴市公安局上虞区分局获得“全省模范公安局”殊荣。这既是上虞区公安分局又一面旗帜，也是上虞公安全体民警的光荣，是广大民警用鲜血和汗水铸就的金色盾牌。
我们要学习上虞公安分局创先争优，打造勇立潮头的公安铁军的进取精神。在上虞公安，无论任何岗位的民警,始终坚守正道，不忘初心，坚持只要血液还有热度，那铮铮誓言就如催进的战鼓声声擂在胸膛，激励他们牢记使命、矢志前行。
近年来，上虞区公安分局先进典型雨后春笋般地冒出来。像全国先进工作者、二级英模郑先平，全国公安机关爱民模范、二级英模姚阳潮，全国特级优秀人民警察、全省“十大警界先锋”孙建宇等等。先进是如何炼成的？上虞区公安分局党委委员、政治处主任单建权说：“坚持从严治警、从优待警，在用人上树立干事创业、作风廉洁的导向。”
我们要学习上虞公安分局执法公正、办案“又好又多又快”的工作作风。执法公正，不仅是公安机关的职责所在，也是使命要求，更是永恒的价值追求。这是因为，公安机关手中的执法权能不能公正行使，直接关系着广大人民群众的切身利益，直接关系着社会公平正义能不能全面实现。至今，该局已有29名民警因办案积分排名领先被嘉奖，46名民警被评为年度综合性先进或优秀公务员，29名民警获得晋升。
我们要学习上虞公安分局护航发展的大局意识。在警力紧张的状况下，克服种种困难，在换届选举、“八大战役”、文明城市创建等等工作中，啃下了一块块“硬骨头”。上虞公安这种护航发展的大局意识，党委政府的中心工作推进到哪里，公安机关的警务保障就跟进到哪里的良好意识，已转化为实实在在的自觉行动。如专门建立项目警官制、企业警官制、市场警官制、河道警长制等制度，为“平安上虞”建设保驾护航，获得了广泛赞誉。
越女剑
执法公正，办案“又好又多又快”
范文忠
宋煜富
文/摄
去年10月28日，经过层层严格评选，上虞区公安分局被公安部授予“全国公安机关执法示范单位”称号，全省仅5家。
执法是否公正规范关乎公安机关的公信力以及群众的获得感。为此，上虞区公安分局始终将执法质量摆在突出位置，坚持以信息化实战警务为引领，以构建“又好又多又快”执法办案工作体系为主线，深入推进执法规范化建设。
强化执法主体履职能力是执法规范化建设的根本。自2010年起，上虞公安在全省率先推行执法办案积分制管理，研发涵盖执法素质、执法质量、执法效率等七个方面的积分考核平台，实行“一人一档”考核，每季度开展“执法办案之星”和优质案件评选活动，并将其作为立功受奖、评先评优、干部任用的重要依据。
至今，该局已有29名民警因办案积分排名领先被嘉奖，46名民警被评为年度综合性先进或优秀公务员，29名民警得到晋升。
同时，每周学法、实战轮训、跟班培训等制度不断跟进。每月开展基本法律知识考试和竞赛活动，考试成绩在网上实名通报，并纳入民警个人绩效档案。目前，全局通过基本级、中级考试的民警分别达到总数的100%、90.35%，60人通过高级资格考试，11人通过国家司法考试，居绍兴市各区、县（市）公安系统前列。
执法实时监督是执法正规化的保障。上虞公安研发案件质量管控平台并在全局推广，首次集公检法办案信息于一体，实现全警执法过程管控同步化、监督在线化、卷宗电子化。完善“日巡查、周督查、月通报、季考评”执法管理制度，建立执法管理动态监督室，对办案功能区实行全天候、全覆盖监督管理。
此外，上虞公安协调检察院与法院，探索实践轻微案件快速办理机制，出台案件快速办理工作机制，对案件报捕、起诉等细化时限规定，让案件办理流程更简洁高效。
9月10日，上虞区章镇镇灵运村一店主报案称店内被人偷走3000余元，警方当天就抓获犯罪嫌疑人叶某。9月13日，警方就将此案移送审查起诉。上虞区公安分局法制大队大队长鲁红心说：“换在以前，可能前前后后加起来要一两个月的时间，现在最快8小时就能解决。”
打击防范，护航发展坚强有力
护航“越马”
“党委政府的中心工作推进到哪里，
我们公安机关的警务保障就跟进到哪里。”上虞区公安分局相关负责人告诉记者。
与之相配套，项目警官制、企业警官制、市场警官制、河道警长制等等相继推行。
在今年上虞村级换届选举工作中，上虞区公安分局赴各乡镇（街道）开展“铁军一号”实战训练活动，展示公安机关坚决做好村级换届选举安保的坚强决心。选举期间，每日安排充足警力赴现场开展安保执勤，由联系局领导带队赴各乡镇开展现场督导；坚决打击利用暴力、威胁等手段破坏村级组织换届选举的涉黑涉恶违法犯罪案件和贿选案件，其间查处王某等6人黑恶势力团伙一个，查处村委主任竞选拉票贿选案4起，治安拘留5人，圆满完成了全区换届选举安保工作。
上虞区委负责人称，在保障2017年全区村级组织换届选举和“城中村围剿战”、“劣V类水和V类水剿灭战”、“平安创建巩固战”等“八大战役”中，公安民警功不可没。
与此同时，上虞区公安分局还成立知识产权犯罪侦查大队，全力保障经济秩序平稳有序。扎实开展上虞区政府防范企业融资风险体制机制创新试点工作，严厉打击“E租宝”“龙炎”“善心汇”等涉众型网络经济犯罪案件，切实维护金融秩序稳定。
统计数据显示，年初以来，上虞公安共抓获境外逃犯3名，成功摧毁“1040阳光工程”“天津天狮”两大传销团伙，捣毁传销窝点15处，工作经验受到了省公安厅批示肯定。
为了全力保障公共安全，上虞区公安分局扎实推进文明城市复评迎检工作，建立文明城市长效管理机制，积极开展“一创一治”大会战，新增、漆划停车位5000余个，实行中心城区人民大道中段1200个停车位差别化停车收费。
绍兴市公安机关深化“创文明交通、治秩序乱象”大会战现场推进会在上虞召开，绍兴市小城镇“车乱开”整治工作获熊建平副省长的批示肯定。
值得一提的是，上虞公安在协力做好化工行业专项提升整治工作的同时，还部署开展了群租房、高层建筑、工业企业消防专项检查行动，完成15家本级挂牌督办重大火灾隐患场所和汤浦童装城、百官工业园区2个重大消防安全隐患单位整治工作。
破解难题，乡警回归提级“乡贤治理”
重温入党誓词
十九大报告指出，要“打造共建共治共享的社会治理格局”，“加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾”。上虞公安推出“乡警回归”这一举措，通过让公安民警回到原籍地，利用“人熟、地熟、情况熟”的特点，借助公安民警的职业优势，指导、协助农村基层组织和驻村民警做好相关农村警务工作，将有效推动社会治理重心向基层下移。
“‘乡警回归’提级‘乡贤治理’，这一做法不仅让基层民警省心又省力，而且打开了上虞社会治理的新局面。”日前，上虞区委常委、区公安分局局长朱永潮在接受媒体采访时表示。
今年以来，上虞区全部刑事发案和“两抢一盗”发案分别下降31.88%和22.82%。在打击犯罪取得明显成绩的同时，必须清楚地看到，随着经济的发展、利益格局的调整，因邻里家庭关系、宅基地、土地征迁等引起的矛盾纠纷呈现多发易发态势，加上现在“有事就找110”的观念已深入人心，导致公安机关几乎每天都要接到大量的矛盾纠纷警情，而且占比在三分之一以上。这些纠纷调处又常常要消耗大量的警力，特别是矛盾源头的问题不解决，甚至可能激化矛盾。
如何应对新时代社会矛盾纠纷出现的新情况、新特点？今年6月，上虞区公安分局以基层基础和治安防控建设为抓手，在上虞“乡贤文化”的基础上，提出“乡贤治理”调处模式，请当地有知名度、有威望的人士参与调解矛盾纠纷。分局首先在“选贤”上下功夫，建好乡贤资源库。注重挖掘辖区内资历深、阅历广、威望高、经验丰富的老同志、老干部等乡贤，建立各村各街乡贤资源库。其次，在用贤上巧施力，创新纠纷化解新局面。针对各类矛盾纠纷，对症下药，最大限度地发挥每位乡贤不同的特长、优势，提升矛盾纠纷化解率。再次，在“育贤”上花心思，激发乡贤积极性。乡贤大都是政治立场坚定、政策理论高深的老同志、老党员，是新时代思想政治教育的活教材，以他们为样板，提升基层乡贤治理整体工作水平。最后，在“留贤”上出实招，实现乡贤工作长效化。
与此同时，为提级乡贤治理，分局结合大部门大警种制改革，让机关民警回到原籍地，担任农村警务工作指导员，利用其人熟、地熟、情况熟的特点，指导、协助乡贤参事等社会组织和驻村民警做好相关农村警务工作，提级乡贤治理，形成“1+1+X”模式（即一个“乡警”、一个社区民警和若干乡贤），实现基层治理“共谋、共建、共治、共享”新模式，为“枫桥经验”的实践提供了更多“上虞公安元素”。-->
