今年是毛泽东同志对“枫桥经验”作出批示55周年。半个多世纪来，“枫桥经验”历久弥新，在完善基层治理、实现经济社会协同发展中，起到了极大的促进作用。在中国特色社会主义进入新时代、全面建成小康社会进入决胜阶段的当下，笔者认为，适时申报和建设“枫桥经验”红色遗产项目，对高水平坚持和发展“枫桥经验”、促进城乡群众安居乐业、维护社会和谐稳定，具有积极影响。
一、申报“枫桥经验”红色遗产项目的意义
“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好。”从1963年毛泽东同志对“枫桥经验”作出批示起，“枫桥经验”就成为我国政法综治战线的一面旗帜。2013年，习近平总书记就坚持和发展“枫桥经验”作出重要指示，强调各级党委和政府要充分认识“枫桥经验”的重大意义，发扬优良作风，适应时代要求，创新群众工作方法，善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。
“枫桥经验”的本质在于规范群众的诉求表达、协调利益关系、保障公众权益、促进群众自我教育和约束管理。坚持和发展“枫桥经验”对促进社会和谐稳定有深远影响。绍兴作为“枫桥经验”的发源地，传承红色基因，弘扬红色文化，申报和建设“枫桥经验”红色遗产项目，可以大力提高绍兴乃至浙江的基层治理水平，夯实筑牢基层基础，促进社会和谐稳定，满足人民日益增长的美好生活需要。
二、“枫桥经验”红色遗产项目框架
“枫桥经验”红色遗产项目应由三部分组成。一是政治建设类。在充分吸收枫桥文化精髓的前提下，建立中国暨世界和平与国家治理论坛，吸引国内外专家学者前来考察调研，举办高层次峰会和讲座，进一步发扬光大“枫桥经验”。同时建立国家枫桥红色文化“非遗”博物馆，宣传红色文化，提高红色文化的国际影响力。在机制方面，“枫桥经验”项目可采用新型的全员股东社会管理制度，建设枫桥特色小镇研究院，在政策鼓励的条件下尝试新型的和谐城镇建设模式，为全国的城镇建设提供参考。
二是经济建设类。建立智能产业集聚区，打造国家农旅公园示范区，践行“一带一路”和产融结合的发展理念。同时建立国际人才港，吸引全世界人才来此开展城镇建设的研究与实践，使“枫桥经验”焕发出时代的魅力。
三是文化凝聚类。推动文化的发展与融合，建立世界级的人文旅游胜地，邀请各类建筑大师进行建筑设计，鼓励全国院校对红色遗产作品的研究与实践。
“枫桥经验”红色遗产项目要凝聚“枫桥经验”的精华，挖掘“枫桥经验”深厚文化内涵，让“枫桥经验”在提高基层治理能力和水平的同时，为建设平安绍兴、平安浙江、平安中国，发挥更大作用。
三、“枫桥经验”红色遗产项目特色
党的十九大对法治建设作了全面部署，新时代、新征程，需要有新气象、新作为，申报和建设“枫桥经验”红色遗产项目，正是社会管理部门高起点进行法治建设，打造经济欣欣向荣、群众安居乐业社会环境的重要载体。这一红色遗产项目的实施，可有效建立起社会防范与维稳体系，增强人们的安全感，从而为建设平安城镇、加速国家法治建设提供鲜活的经验和样本。
一是建立新型的多元化服务格局。通过“枫桥经验”项目建设，使社会各界组织可以积极参与到社会管理和服务之中，逐步建立起多主体、多元化的服务体系，让各类机构部门和社会组织，合力参与到社会管理的各个方面，最终实现党政主导的社会共治格局。项目可引入竞争机制，可以在民众与政府的良性互动中形成多元化的管理新格局，降低政府管理成本，提升社会管理服务效率。同时扩大公众的自治管理能力，不断扩充农村志愿者队伍，实现多元化的社会建设和管理。
二是建立经济社会协调发展的新型社会发展模式。“枫桥经验”是当代社会综合治理的典范，对当地的和谐稳定产生了显著作用。“枫桥经验”同样也能促进当地经济发展，通过项目申遗，充分挖掘公民参与社会管理和社会建设的热情，促进社会治理和社会建设，打造典范企业，形成新型的经济社会协调发展的模式。如创建城镇化发展专项基金，一方面借助实体经济的资源，增强城镇化发展后劲；另一方面政府可在农村创建土地流转基金，将土地所有权作为出资，农户以土地承包经营权作为出资成为基金的股东，政府和农民共同做土地的主人，最后根据土地资源的收益定期按股分红，并通过土地流转信托基金实现农业土地的集约化、规模化和高效化发展，实现农户、企业、政府三方共赢。“枫桥经验”项目的实施，为新型经济模式的建立提供了坚实的基础，对城乡协调发展起到积极作用。
三是构建生态持续的城镇市场模型。立足于枫桥镇的传统产业结构，项目坚持工业反哺农业的基本原则，通过城镇支持农村，建立健全一体化的发展机制，城镇的各要素之间实现平等互换，各生产资料合理配置，提高城镇的资源环境承载力，在具体建设过程中，依托传统的山水风貌，优化城镇的形态和功能，构建起生态持续的交易市场模型。
坚持和发展“枫桥经验”，传承红色基因，发展红色文化，是践行社会主义核心价值观的重要内容，是实施乡村振兴战略的重要支撑，是构建新型基层治理体系、维护社会和谐稳定的重要保障。从这个意义讲，申报和建设“枫桥经验”红色遗产项目，可谓适逢其时，是一件很有意义的事情。
作者单位 中国城镇化建设工作委员会-->
